Tribunal de Contas da União

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1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Decisão 492/92 - Segunda Câmara - Ata 37/92 Processo nº TC /88-2 Responsáveis: JOÃO JOSÉ LAMARQUE e IVANEI CANHOLA DE SOUZA Órgão: Superintendência Regional do Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social, em Santa Catarina Relator: Ministro Olavo Drummond Representante do Ministério Público: Dr. JATIR BATISTA DA CUNHA Órgão de Instrução: Sétima Inspetoria Geral de Controle Externo (7ª IGCE) e Inspetoria Regional de Controle Externo, em Santa Catarina (IRCE/SC) Assunto: Tomada de Contas Especial Ementa: Tomada de Contas Especial. INAMPS. SC. Desvio de materiais do almoxarifado central e uso indevido de telefones. Aplicação da pena de demissão. Alegações de defesa rejeitadas. Ciência ao interessado e prazo para recolhimento do débito. Data DOU: 29/10/1992 Parecer do Ministério Público: Proc. TC /88-2 Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial instaurada contra os Srs. JOÃO JOSÉ LAMARQUE e IVANEI CANHOLA DE SOUZA, em decorrência de irregularidades ocorridas na Superintendência do INAMPS em Santa Catarina, caracterizadas por desvio de material do Setor de Guarda e Suprimento e utilização indevida de telefones. Conforme o v. Despacho do Relator, eminente Ministro OLAVO DRUMMOND (fls. 56), foi determinada a citação dos responsáveis, solidariamente, em face de terem agido em conjunto, como Chefe e como substituto eventual do aludido Setor,respectivamente. Expedidos os ofícios pela IRCE-SC (cf. fls. 57/58 e 76), um dos citados, o Sr. João José Lamarque, optou pelo recolhimento da parcela do débito à razão de 50%, conforme discriminativo de débito

2 cadastrado (volume I, fls. 60) e aceita como quitação pelo Serviço de Legislação e Disciplina Administrativa do INAMPS (fls. 82 vº). Já o Sr. Ivanei Canhola de Souza preferiu oferecer alegações de defesa (fls. 86/87), cujas razões, todavia, não foram acolhidas na instrução produzida pela IRCE-SC (fls. 89/90). A Inspetoria-Regional concluiu, no mérito, opinando no sentido de que as contas sejam julgadas irregulares e os citados responsáveis condenados solidariamente à reposição da importância de Cr$ ,30, mais gravames legais, abatidas as importâncias já satisfeitas pelo Sr. João José Lamarque, na forma da lei, podendo ser, desde logo, autorizada a cobrança judicial do débito, nos moldes do art. 50, alínea "c" do Decreto-lei nº 199/67. Cabe salientar, por oportuno, que cada responsável foi citado individualmente pela importância de Cr$ ,30 - no padrão monetário vigente à época dos fatos -, uma vez que a IRCE-SC, ao que se pode inferir, ao expedir, aos respectivos responsáveis, os ofícios citatórios (fls. 57/58 e 76), não fez referência à solidariedade, conforme Súmula TCU nº 186, e na forma sugerida pela 7ª IGCE, na instrução de fls. 53/55 por nós acolhida à época. Apesar disso, se a E. Corte achar por bem relevar a referida omissão, manifestamo-nos, no mérito, de acordo com a proposta da IRCE/SC. Página DOU: Data da Sessão: 15/10/1992 Relatório do Ministro Relator: GRUPO I - CLASSE II TC /88-2 (c/2 Volumes) ASSUNTO: Tomada de Contas Especial ÓRGÃO: Superintendência Regional do Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social, em Santa Catarina (INAMPS/SC) RESPONSÁVEIS: JOÃO JOSÉ LAMARQUE e IVANEI CANHOLA DE SOUZA O presente processo trata de Tomada de Contas Especial instaurada pelo Superintendente Regional do Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social, em Santa Catarina, em

3 nome de JOÃO JOSÉ LAMARQUE e IVANEI CANHOLA DE SOUZA, responsabilizados por desvios de materiais do almoxarifado central do órgão e pelo uso indevido de seus telefones (telefonemas estranhos ao serviço). À Tomada de Contas Especial precederam inquéritos administrativos e policial nos quais os referidos servidores foram indiciados, com imputação de débito no valor de Cr$ ,30, solidariamente, resultante dos ilícitos mencionados, ocorridos no período de 1981 a Nos inquéritos foi também incluído o Senhor NEWTON DA CUNHA LISBOA, Diretor do Departamento Regional de Material e Serviços Gerais, como autor do desvio de materiais permanentes. Não ficou, porém, comprovado que tenha cometido o ilícito, conforme relatório da Coordenadoria de Revisão e Recursos do INAMPS (fls. 82/87, Vol. I). A Auditoria Interna do então Ministério da Previdência e Assistência Social emitiu parecer responsabilizando os indigitados pela quantia indicada, noticiando sua demissão do INAMPS e registrando que nos inquéritos citados não restou provado que NEWTON DA CUNHA LISBOA tivesse cometido ilícito que causasse prejuízo ao Instituto (fls. 101 a 103, Vol. I). Dito parecer foi aprovado pela autoridade ministerial competente (fls. 104, Vol I). A instrução de fls. 15 a 17 da zelosa Sétima Inspetoria Geral de Controle Externo (7ª IGCE) concluiu pela citação dos responsáveis. Todavia, o digno Inspetor-Substituto, ante os indícios de envolvimento do Senhor NEWTON DA CUNHA LISBOA, decidiu solicitar ao Senhor Presidente do INAMPS cópias das conclusões de Inquérito da Policia Federal, dentre outros documentos. Cumprida a diligência, a documentação enviada passou a compor o Volume II, acostado aos autos. Analisada, concluiu o digno Diretor da 2ª Divisão da 7ª IGCE, Dr. ANTôNIO GALDINO NETO, que "não restou configurada a responsabilização do Sr. NEWTON DA CUNHA LISBOA, quer na órbita administrativa e policial, quer no âmbito do Ministério Público Federal, encontrando-se a matéria "sub judice" na Justiça Federal com poucas chances, cremos, de ser o referido Senhor incluído na co-responsabilidade pelas irregularidades ocorridas". Opinou, afinal pela citação, solidária, dos Senhores JOÃO JOSÉ LAMARQUE e IVANEI CANHOLA DE SOUZA, para os fins legais. O alvitre foi aceito pela digna Inspetora Geral da 7ª IGCE e pelo D. Ministério Público. Por despacho de fls. 56, determinei a citação dos referidos

4 responsáveis, por intermédio da zelosa Inspetoria Regional de Controle Externo, em Santa Catarina (IRCE/SC). Citados, o Senhor JOÃO JOSÉ LAMARQUE fez chegar aos autos a documentação de fls. 60 a 74, compreendendo um acordo de confissão da dívida, celebrado com o INAMPS, a razão de 50% do total do débito, bem como comprovantes das parcelas já quitadas. O Senhor IVANEI CANHOLA DE SOUZA ofereceu razões de defesa (fls. 86 e 87), rejeitadas pela IRCE/SC (instrução às fls. 89 e 90) que as considerou "insuficientes para desobrigá-lo da responsabilidade imputada pelo INAMPS, objeto desta Tomada de Contas Especial". Nesta última instrução, concluiu-se no sentido de que fossem as contas julgadas irregulares e em débito os responsáveis pela quantia indicada, solidariamente, abatidas as importâncias já recolhidas, com o que concordaram a digna Inspetora Regional e o D. Representante do Ministério Público, Dr. JATIR BATISTA DA CUNHA. O processo foi incluído em pauta especial, esgotado o prazo regimental para julgamento, sem que nos autos se manifestassem os responsáveis. É o Relatório. Voto do Ministro Relator: Os dois responsáveis foram apenados, na instância administrativa, com a demissão dos quadros do INAMPS. Respondem, na Justiça Federal, a processo contra eles movido pelo mesmo INAMPS. Não restaram dúvidas, por outro lado, quanto a sua responsabilidade civil, pelos danos materiais causados ao Instituto, conforme demonstrado nos autos. Ante todo o exposto, estaria o processo em condição de ser julgado, não fosse o que dispõe o 1º do art. 12 da Lei nº 8.443/92, "verbis" "art º - O responsável cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal será cientificado para, em novo e improrrogável prazo estabelecido no Regimento Interno, recolher a importância devida." Na Sessão Plenária de 30/SET/92 (Ata nº 45/92, anexo III) ficou assente a fixação de novo e improrrogável prazo, correspondente à metade do inicialmente concedido na citação, para que o responsável recolha o valor do débito, devidamente atualizado e acrescido dos gravames legais, incidentes até a data do recolhimento. Assim, VOTO no sentido de que o Tribunal adote a DECISÃO que

5 submeto a esta Segunda Câmara. Decisão: A Segunda Câmara, diante das razões expostas pelo Relator, DECIDE rejeitar as alegações de defesa do Senhor IVANEI CANHOLA DE SOUZA, por insuficientes para elidir a responsabilidade que lhe foi imputada, e, em conseqüência e considerada a natureza solidária do débito, fixar o prazo improrrogável de 15 (quinze) dias, nos termos do disposto no art. 12, 1º, da Lei nº 8.443/92, para que os responsáveis recolham aos cofres do Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) a quantia de Cr$ ,30 (sessenta e dois milhões, oitocentos e noventa e dois mil, duzentos e trinta e seis cruzeiros e trinta centavos), acrescida dos encargos legais calculados nos termos da legislação em vigor, a partir de 1º/JUN/84, e convertida ao padrão monetário vigente, abatidas as importâncias já satisfeitas pelos responsáveis. Indexação: Tomada de Contas Especial; INAMPS; SC; Almoxarifado; Material; Roubo; Responsabilidade Solidária; Bens Públicos; Aplicação; Penalidade Disciplinar; Responsável em Débito;

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