CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO Revista Eletrônica da Academia Brasileira de Direito Constitucional
ABDCONST ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Publição Oficial da Academia Brasileira de Direito Constitucional ABDCONST Rua XV de Novembro, 964 2º andar CEP: 80.060-000 Curitiba PR Telefone: 41-3024.1167 / Fax: 41-3027.1167 E-mail: abdconst@abdconst.com.br Solicita-se permuta. We ask for exchange. Pidese canje. On démande l échange. Wir bitten um austausch. Oni petas intersangam. Si richiede lo scambio. Endereço para correspondência: CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO: REVISTA ELETRÔNICA DA ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Editor responsável: Ilton Norberto Robl Filho E-mail: ilton@abdconst.com.br. Publicação semestral. Todos os direitos reservados. A reprodução ou tradução de qualquer parte desta publicação somente será permitida após a prévia permissão escrita do autor. Os conceitos em artigos assinados são de responsabilidade de seus autores. As matérias desta revista podem ser livremente transcritas, desde que citada a fonte.
CONSELHO EDITORIAL Editor Responsável Ilton Norberto Robl Filho Coordenador de Pesquisa e dos Grupos de Estudos Nacionais da Academia Brasileira de Direito Constitucional, Coordenador Adjunto do Curso de Direito da Unibrasil, Professor Substituto da UFPR, Advogado Membro da Comissão de Ensino Jurídico da OAB/PR, Vice-Presidente do Centro de Estudos Jurídicos da Pós-Graduação em Direito da UFPR e Doutorando, Mestre e Bacharel em Direito pela UFPR. Editor Assistente Rafael dos Santos Pinto Graduado em Direito pela UNESP, Mestrando pela UFPR. Membros do Conselho Editorial Antonio Carlos Wolkmer Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito da UFSC e Doutor em Direito da UFSC António José Avelãs Nunes Professor Catedrático da Faculdade de Direito de Coimbra, Doutor Honoris Causa da UFPR e Doutor em Direito pela Faculdade de Direito de Coimbra Eroulths Cortiano Junior Professor do Programa de Pós-Graduação e da Graduação em Direito da UFPR, Presidente da Comissão de Ensino Jurídico da OAB/PR e Doutor em Direito pela UFPR Fábio Nusdeo Professor Titular da Faculdade de Direito do Largo São Francisco USP e Doutor em Economia pela USP Marco Aurélio Marrafon Presidente da ABDConst, Professor da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Direito pela UFPR Marcos Augusto Maliska Professor do Mestrado em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito pela UFPR
Marcus Firmino Santiago Professor do Curso de Direito das Faculdades Espam/Projeção Brasília e Doutor em Direito pela Universidade Gama Filho Mariana Mota Prado Professora da Faculdade de Direito da Universidade de Toronto e Doutora em Direito pela Universidade de Yale Ricardo Lobo Torres Professor Titular da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Filosofia pela UGF Editoração Karla Knihs Pareceristas deste número da Revista do ABDConst Abraão Soares Dias dos Santos Gracco Aldo Muro Júnior Alexandre Gustavo Melo Franco Bahia Alexandre Hamilton Oliveira Santos Alexandre Morais da Rosa Alvaro Borges de Oliveira Alvaro de Oliveira Azevedo Neto Angela Issa Haonat Ângela Maria Cavalcanti Ramalho Antonio Baptista Gonçalves Antonio Celso Baeta Minhoto Antonio Gomes Moreira Maués Carla Izolda Fiuza Costa Marshall Carlos Bolonha Carlos Victor Nascimento dos Santos Célia Barbosa Abreu Claudio Gonçalves Munhoz Claudio Smirne Diniz Cristiane Catarina Fagundes de Oliveira Daniela Rezende Oliveira Delmo Mattos da Silva Demetrius Nichele Macei Eduardo Biacchi Gomes Eduardo Molan Gaban Eleonora Mesquita Ceia Eliana Franco Neme Eliana Franco Neme Eloi Martins Senhoras Emerson Gabardo Emilio Peluso Neder Meyer Érico Hack Eroulths Cortiano Júnior Everton das Neves Gonçalves Fabianne Manhães Maciel Fabrício de Assis Campos Vieira Fabrício Ricardo de Limas Tomio Fausto Santos de Morais Francisco de Assis do Rego Monteiro Rocha Júnior Germano André Doederlein Schwartz Gustavo Almeida Paolinelli de Castro Gustavo Rabay Guerra Hamilton da Cunha Iribure Júnior Heder Carlos de Oliveira Heitor de Carvalho Pagliaro Henrique Napoleão Alves Henry Atique Jackelline Fraga Pessanha Jacqueline de Souza Gomes Janaína Machado Sturza Jean Carlos Dias Jorge Jose Lawand José Carlos Buzanello José Francisco de Assis Dias José Luiz Ragazzi José Renato Martins Josemar Sidinei Soares Juliana Cordeiro Schneider Julio Pinheiro Faro Jussara Maria Leal de Meirelles Katiucia Boina Leonardo Vieira Wandelli Lilian Márcia Balmant Emerique Lucas Abreu Barroso
Lucas Catib de Laurentiis Lucas Gonçalves da Silva Luciana Costa Poli Luciana Fernandes Berlini Luciene Dal Ri Luis Fernando Sgarbossa Luiz Claudio Araújo Coelho Luiz Eduardo Anesclar Luiz Ricardo Guimaraes Maraluce Maria Custodio Marcelo Lamy Marcelo Sant Anna Vieira Gmes Márcia Jucá Teixeira Diniz Márcio Pugliesi Marco Aurélio Marrafon Marcos Alves da Silva Marcos Augusto Maliska Marcos Catalan Marcus Firmino Santiago Margareth Anne Leister Margareth Vetis Zaganelli Mário Ferreira Neto Martinho Martins Botelho Mateus de Oliveira Fornasier Micheli Pereira Miguel Calmon Teixeira de Carvalho Dantas Monica Bonetti Couto Mônica Helena Harrich Silva Goulart Murilo Melo Vale Nelci Lurdes Gayeski Meneguzzi Nina Tricia Disconzi Rodrigues Paulo Ricardo Schier Paulo Sérgio da Silva Rafael Silveira e Silva Ricardo Aronne Ricardo Carneiro Neves Júnior Rodrigo Fortunato Goulart Ronaldo Lindimar José Marton Samantha Ribeiro Meyer Pflug Sandra Sereide Ferreira da Silva Sebastião Neto Ribeiro Guedes Simone Tassinari Cardoso Sonia Barroso Brandão Soares Sulamita Crespo Carrilho Machado Tiago Resende Botelho Túlio Lima Vianna Túlio Lima Vianna Valéria Cristina Pereira Furlan Valéria Silva Galdino Cardin Vanessa Oliveira Batista Berner
EDITORIAL A Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista eletrônica da ABDConst lança seu sexto número, seguindo assim sua proposta de veicular os principais e mais instigantes temas que dominam o estudo do Direito em nosso país. Nesta edição reunimos trabalhos com três vertentes diferentes. A primeira perspectiva é composta de artigos que analisam os instrumentos e mecanismos constitucionais sob novos pontos de vista. Aqui destacamos os artigos sobre medidas provisórias, conflito entre coisa julgada tributária e controle constitucional concentrado e reclamação constitucional. A segunda vertente corresponde a excelentes textos que se voltam para complexos assuntos de direito material, igualmente sob ótica inovadora. Aqui temos trabalhos sobre competência tributária, celeridade da justiça e cerceamento de defesa, juízo de censura penal e princípios da irrenunciabilidade, primazia da realidade e continuidade. O eixo final é de particular interesse neste momento de reivindicações sociais e discussão sobre reformas políticas. Neste último grupo há artigos cujos temas dialogam sobre participação popular, democracia e eleições. Os assuntos específicos tratados são: mecanismos de democracia direta e movimentos sociais, representação e participação política, judicialização da política e um estudo sobre as eleições primárias na Argentina, pelo prof. Carlos Luque. Seguimos o projeto editorial, assim, com a esperança de fomentar o debate não só na comunidade acadêmica, mas em toda a sociedade, para que os clamores de mudança social e política consigam ser traduzidos em estruturas constitucionais democráticas e efetivas que possam assegurar os direitos fundamentais. Ilton Norberto Robl Filho Editor Responsável da Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Rafael dos Santos Pinto Editor Assistente da Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional
SUMÁRIO ONSIDERAÇÕES SOBRE AS CARACTERÍSTICAS DA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA NO BRASIL Maurício Dalri Timm do Valle... 7 O PAPEL DAS MEDIDAS PROVISÓRIAS NO PRESIDENCIALISMO DE COALIZÃO BRASILEIRO Rene Sampar... 34 JUÍZO DE CENSURA PENAL E A SELETIVIDADE DO SISTEMA Daryane Louise Goedert Onesco... 50 OS MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRETA E OS MOVIMENTOS SOCIAIS: CONSIDERAÇÕES SOBRE O APERFEIÇOAMENTO DA CULTURA POLÍTICA João Paulo Ocke de Freitas... 75 RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL Vivian Zaroni... 100 PRINCÍPIOS DA IRRENUNCIABILIDADE, DA PRIMAZIA DA REALIDADE E DA CONTINUIDADE SOB UMA NOVA PERSPECTIVA Daniel Gemignani... 131 O CONFLITO ENTRE A COISA JULGADA TRIBUTÁRIA E OS EFEITOS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO Alexandre Cesar Malheiros... 158 JUDICIALIZAÇÃO DA POLÍTICA E DEMOCRACIA Vanessa Porto Alves... 186 A BUSCA PELA CELERIDADE DA JUSTIÇA E O POSSÍVEL CERCEAMENTO DE DEFESA: UM ESTUDO SOBRE A PEC Nº 15 DE 2011 Danilo Candido Portero / Karlo Messa Vettorazzi... 217 REPRESENTAÇÃO E PARTICIPAÇÃO POLÍTICA: AS ELEIÇÕES PRIMÁRIAS NA REPÚBLICA ARGENTINA Prof. Dr. Carlos D. Luque... 239 REGRAS PARA A SUBMISSÃO DE TRABALHOS... 248