A Regulação do Mercado dos Serviços Postais Enquadramento Regulamentar PROJEP Direito das Comunicações 24 de setembro de 2013
ÍNDICE 1. Origem do atual quadro regulamentar A Diretiva Postal A legislação revogada 2. A atual Lei Postal Noções fundamentais e objetivos A Autoridade Reguladora Nacional O Serviço Postal Universal A Concessão Regime de prestação de serviços postais
1. ORIGEM DO ATUAL QUADRO REGULAMENTAR 1. ORIGEM DO ATUAL QUADRO REGULAMEN 1.ORIGEM DO ATUAL QUADRO REGULAMENTAR
DIRETIVA 97/67/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Dezembro de 1997, relativa às regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais comunitários e a melhoria da qualidade de serviço (Diretiva Postal) Duas alterações: Diretiva 2002/39/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de Junho de 2002, que altera a Diretiva 97/67/CE no que respeita à prossecução da abertura à concorrência dos serviços postais da Comunidade Diretiva 2008/6/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Fevereiro de 2008, que altera a Diretiva 97/67/CE no respeitante à plena realização do mercado interno dos serviços postais da Comunidade
LEGISLAÇÃO VIGENTE ATÉ ABRIL DE 2012 Lei de Bases dos Serviços Postais (Lei n.º 102/99, de 26 de julho) Bases da Concessão do Serviço Postal Universal (Decreto-Lei n.º 448/99, de 4 de novembro) AINDA EM VIGOR Regime de acesso e exercício da atividade de prestador de serviços postais em concorrência (Decreto-Lei n.º 150/2001, de 7 de maio) Duas alterações legislativas 2003 e 2006
2. A ATUAL LEI POSTAL
LEI N.º 17/2012, DE 26 DE ABRIL Regime jurídico aplicável à prestação de serviços postais no território nacional, bem como de serviços internacionais com origem ou destino no território nacional, transpondo a Diretiva 2008/6/CE Em vigor desde 27 de abril de 2012
SERVIÇO POSTAL Atividade que integra as operações de : Aceitação = Operações relativas à admissão dos envios numa rede postal, nomeadamente a sua recolha nos pontos de acesso Tratamento = Triagem dos envios para o seu transporte até ao centro de distribuição da área de destino Transporte = Deslocação dos envios desde o ponto de acesso à rede postal até ao centro de distribuição da área de destino Distribuição = Operações desde a divisão dos envios no centro de distribuição da área de destino até à entrega aos destinatários de envios postais.
ENVIO POSTAL = Objeto, endereçado na forma definitiva, obedecendo às especificações físicas e técnicas que permitam o seu tratamento na rede postal e a entrega no endereço indicado Inclui: Correspondências Livros, catálogos, jornais e outras publicações periódicas Encomendas postais REDE POSTAL = Conjunto de meios humanos e materiais que asseguram as quatro operações integrantes do serviço postal
OBJETIVOS DA LEI o Definir as condições de prestação de serviços em plena concorrência o Assegurar a prestação eficiente e sustentável de um serviço universal o Estabelecer os direitos e interesses dos utilizadores
AUTORIDADE REGULADORA NACIONAL ICP-ANACOM Funções de regulação, supervisão e fiscalização do setor o Regulamentos o Representação internacional o Títulos para o exercício da atividade o Fiscalização da prestação do serviço universal o Fiscalização do cumprimento do quadro regulamentar e aplicação de sanções
Consultas Públicas Medidas com impacto significativo no mercado Projeto de decisão publicitado Qualquer entidade se pode pronunciar Prazo mínimo de 20 dias úteis Resolução administrativa de litígios A pedido das partes Litígios entre prestadores relacionados com obrigações decorrentes do quadro regulamentar Prazo máximo de 4 meses Decisão vinculativa
SERVIÇO POSTAL UNIVERSAL Oferta de serviços postais de carácter essencial, com qualidade especificada, disponível de forma permanente em todo o território nacional, a preços acessíveis a todos os utilizadores, visando a satisfação das necessidades de comunicação da população e das atividades económicas e sociais
CARACTERÍSTICAS o Preços acessíveis a todos os utilizadores o Padrões adequados de qualidade o Condições de igualdade e não discriminação o Continuidade o Evolução em função do ambiente técnico, económico e social e das necessidades dos utilizadores o Cumprimento de obrigações que resultem de vinculação internacional do Estado
ÂMBITO DO SERVIÇO UNIVERSAL Envios de correspondência (até 2 Kg de peso) Envio de livros, catálogos, jornais e outras publicações periódicas (até 2 Kg de peso) Encomendas postais (até 10 Kg de peso) Envios registados e envios com valor declarado
Excluídos do serviço universal SERVIÇOS DE CORREIO EXPRESSO
PRESTADOR DE SERVIÇO UNIVERSAL Até 2020, os CTT Correios de Portugal, S.A. Após 2020, funcionamento eficiente do mercado ou designação de um ou mais prestadores
CONTRATO DE CONCESSÃO DO SERVIÇO POSTAL UNIVERSAL celebrado em 2000, entre o Estado e os CTT Em vigor transitoriamente no que não for incompatível com a lei Alteração das bases da concessão em curso
Serviço universal Outros serviços postais não integrados no serviço universal Prestador SU Outros prestadores CTT/Concessão Licenças Autorização Geral (Declaração comprovativa da inscrição no registo) Obrigações de SU: - Preços - QdS Menos obrigações que prestador SU
Prestadores licenciados e registados Liberdade de fixação dos preços Não sujeição a níveis de qualidade de serviço Publicitação de informações sobre as características dos serviços, designadamente preços e níveis de qualidade praticados
TAXAS Administrativas De regulação - Emissão, alteração e renovação de licenças - Emissão de declaração comprovat. da inscrição - Averbamentos - Substituição (extravio) Taxas anuais pelo exercício da atividade
PROTEÇÃO DOS UTILIZADORES Direito de utilização dos serviços Todos têm o direito de utilizar os serviços postais, mediante o pagamento dos preços correspondentes e o cumprimento das regras aplicáveis.
RECLAMAÇÕES o Procedimentos - transparentes, simples e gratuitos - que garantam resposta atempada e fundamentada - que permitam apurar a responsabilidade dos prestadores (quando estejam envolvidos mais do que um) o Sistemas adequados de reembolso e compensação
QUEIXAS Utilizadores podem apresentar queixa ao ICP-ANACOM (analisa e responde): - Reclamações previamente apresentadas aos prestadores - Sem resposta atempada e fundamentada ou - Sem resolução satisfatória DIREITO À AUDIÇÃO Organizações representativas dos consumidores ouvidas antes da definição de : - Parâmetros de QdS - Regras de formação de preços
carla.sequeira@anacom.pt ICP-ANACOM Direção de Regulamentação e Assuntos Jurídicos