PROGRAMAS DE FINANCIAMENTO E APOIO À QUALIFICAÇÃO DOS PORTUGUESES II Simpósio Luso-Alemão sobre a Educação e Qualificação Profissional Joaquim Bernardo Presidente da Comissão Diretiva do PO CH Lisboa 25 de Outubro de 2016 POCH www.poch.portugal2020.pt 1
AGENDA 1 2 3 O PO CH no contexto do Portugal 2020 Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH www.poch.portugal2020.pt 2
Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 POCH 3 3 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 Situação em 2015 das metas de Portugal no âmbito da Estratégia Europa 2020 Reforço da empregabilidade POCH 4 4 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PARA 2020 (EF 2020) POSIÇÃO DE PORTUGAL FACE ÀS METAS EF 2020 Portugal Meta EF 2020 Média UE Fonte: Eurostat (LFS 2013 e UOE 2012) e OCDE (PISA 2012). Retirado de Education and Training Monitor 2014 Portugal, Comissão Europeia. POCH 5 5 www.poch.portugal2020.pt
O POCH no contexto do Portugal 2020 O papel dos fundos comunitários no desenvolvimento do capital humano no Portugal 2020 passa pela intervenção de múltiplos Programas Operacionais, embora o PO CH assuma um papel central desde logo porque o PO CH apoia o desenvolvimento do capital humano das regiões Norte, Centro e Alentejo, sendo as restantes regiões abrangidas apenas pelos respetivos PO Regionais mas mesmo nessas regiões a sua ação é complementada pela intervenção quer dos PO dessas Regiões (ações de base essencialmente local/intermunicipal), quer do PO Inclusão Social e Emprego (por via sobretudo das formações modulares certificadas) e do PO Competitividade e Internacionalização (formação ação e formação associada a projetos de investimento empresarial ou de modernização da administração pública) POCH 6 6 www.poch.portugal2020.pt
Rede para a Educação e Qualificação - Coordenada pelo PO CH Objetivo: dinamizar um centro de racionalidade para aplicação dos fundos comunitários no domínio do capital humano no Portugal 2020 em articulação estreita com stakeholders relevantes. Como? Adotando procedimentos e práticas mais harmonizadas na operacionalização de tipologias de operações comuns; Promovendo uma articulação virtuosa entre tipologias de operação diferentes financiadas pelos PO; Promovendo uma monitorização e avaliação coordenada do domínio do Capital Humano; Propondo melhorias a normativos, procedimentos, ferramentas técnicas e a realização de ações de formação relevantes; Assegurando a coordenação dos diversos canais de informação, das ações e iniciativas de comunicação; POCH 7 7 www.poch.portugal2020.pt
AGENDA 1 O PO CH no contexto do Portugal 2020 2 3 Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH www.poch.portugal2020.pt 8
Estratégia e resultados a atingir 77,5 M EIXO 5 Assistência Técnica 176,5 M EIXO 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação EIXO 1 Promoção do sucesso educativo, combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens PO Capital Humano 3.642 M 1.700 M EIXO 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade EIXO 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada 592 M 1.096 M Eixos prioritários e financiamento O programa operacional concentra mais de 40% da dotação do FSE para as regiões menos desenvolvidas (Alentejo, Centro e Norte) O valor de financiamento total está sujeito a uma reserva de desempenho de 219 M (6%), que só será aplicável no PO CH em função das metas previstas no quadro de desempenho (financeiras e de realização) POCH 9 9 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 1 Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para a empregabilidade QUE AÇÕES PREVISTAS? Cursos Vocacionais de nível básico (ISCED 2) Outros cursos de nível básico (Cursos de Educação e Formação de Jovens, Ensino Artístico Especializado) Cursos Vocacionais de nível secundário (ISCED 3) Cursos Profissionais de dupla certificação e nível secundário (ISCED 3) PARA QUEM? Jovens com mais de 13 anos e com pelo menos 2 anos de retenção Jovens inscritos no ensino básico, nos termos definidos na regulamentação destas ofertas Jovens com mais de 16 anos, com o 9º ano de escolaridade Jovens diplomados com nível básico (ISCED 2) Apoios específicos de ação social escolar (manuais escolares) Qualificação da intervenção precoce na infância e na educação especial Alunos do ensino básico e secundário, de famílias com carências económicas Educadores de infância especializados e professores de educação especial POCH 10 10 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 1 Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para a empregabilidade METAS DE REALIZAÇÃO 2023 44.650 jovens apoiados nas ofertas formativas dirigidas à promoção do sucesso educativo de nível básico (ISCED 2) 159.300 jovens apoiados nos cursos de dupla certificação de nível secundário METAS DE RESULTADO 2023 80% de diplomados nas ofertas formativas dirigidas à promoção do sucesso educativo de nível básico (ISCED 2) 95% de alunos transitados para o ano de escolaridade seguinte nos cursos vocacionais de nível básico (ISCED 2) 70% de diplomados nos cursos de dupla certificação de nível secundário + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem a sua formação com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH 11 11 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada QUE AÇÕES PREVISTAS? Apoios a estudantes do ensino superior, nomeadamente através de bolsas para alunos carenciados e de empréstimos Cursos técnicos superiores profissionais (TeSP) Programas de doutoramento e bolsas de pós-doutoramento PARA QUEM? Estudantes do ensino superior elegíveis de acordo com critérios definidos em regulamento próprio Jovens entre os 17 e os 30 anos com ensino secundário incompleto ou completo Entidades do SNCT e Pessoas Individuais (bolsas de doutoramento individuais); Investigadores doutorados inseridos em Centros de I&D (bolsas pós-doc.) Programas de formação pedagógica de docentes do ensino superior Docentes do ensino superior POCH 12 12 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada METAS DE REALIZAÇÃO PARA 2023 124.000 estudantes apoiados pela ação social no ensino superior 23.600 estudantes apoiados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) 4.300 Bolseiros de doutoramento apoiados METAS DE RESULTADO PARA 2023 88% dos estudantes apoiados pela ação social no ensino superior concluirão o grau de ensino 68% dos estudantes certificados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) 75% dos doutoramentos concluídos + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem TeSP com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH 13 13 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade QUE AÇÕES PREVISTAS? CQEP e processos de reconhecimento, validação e certificação de competências (RVCC) Cursos de aprendizagem Cursos de educação e formação de adultos (EFA) Cursos de ensino recorrente PARA QUEM? Jovens e adultos que procuram desenvolver ou certificar as suas competências Jovens com o 9º ano de escolaridade ou superior, sem conclusão do ensino secundário Adultos sem o ensino básico ou secundário completos que pretendam completar qualquer ciclo do ensino não superior ou que desejem obter uma certificação profissional Alunos sem ensino secundário completo POCH 14 14 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade METAS DE REALIZAÇÃO 2023 30.000 adultos apoiados em cursos de formação com certificação escolar e/ou profissional 45.600 pessoas apoiadas nos cursos de aprendizagem de dupla certificação do nível secundário (ISCED 3) 23.000 adultos apoiados em cursos do ensino recorrente METAS DE RESULTADO 2023 60% dos adultos certificados em cursos de formação com certificação escolar e/ou profissional 61% de diplomados nos cursos de aprendizagem de dupla certificação de nível secundário (ISCED 3) + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem a sua formação com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH 15 15 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação QUE AÇÕES PREVISTAS? Intervenções específicas e inovadoras dirigidas à melhoria da qualidade e da eficiência do sistema de educação e formação de jovens com vista à promoção do sucesso escolar Formação contínua de professores e gestores escolares Qualificação de formadores e outros agentes de formação Promoção da autonomia das escolas PARA QUEM? Atores do sistema educativo e formação envolvidos nas intervenções apoiadas Docentes da educação pré-escolar e do ensino básico e secundário Indivíduos que pretendam adquirir o Certificado de Competências Pedagógicas (CCP) para exercer a atividade de formador e outros agentes de formação Docentes da educação pré-escolar e do ensino básico e secundário e técnicos especializados POCH 16 16 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação QUE AÇÕES PREVISTAS? Desenvolvimento dos Serviços de Psicologia e Orientação (SPO) Ações de inovação social para experimentação e teste de novas respostas na área educativa Intervenções e atividades específicas de promoção da qualidade da gestão e de apoio à inovação e à cooperação transnacional PARA QUEM? Psicólogos e técnicos de psicologia das escolas do ensino básico e secundário Alunos do ensino básico e secundário e respetivas famílias e agentes do sistema educativo Alunos do ensino básico e secundário, professores e outros stakeholders POCH 17 17 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação METAS DE REALIZAÇÃO 2023 51.000 docentes apoiados nas ações acreditadas dirigidas à formação contínua em didáticas específicas 300 novos psicólogos ou técnicos de orientação em equivalente a tempo integral apoiados METAS DE RESULTADO 2023 50% dos docentes apoiados concluirão a formação contínua em didáticas específicas 1.140 alunos por psicólogo ou técnico de orientação em equivalente a tempo integral POCH 18 18 www.poch.portugal2020.pt
Estratégia e resultados a atingir Eixo 5 Assistência Técnica AÇÕES PREVISTAS Funcionamento das estruturas de apoio técnico à gestão do POCH Desenvolvimento de ações de informação, divulgação e promoção Desenvolvimento de estudos de avaliação, desenvolvimento, adaptação e manutenção dos módulos do sistema integrado de informação Monitorização do PO CH e dos Organismos Intermédios responsáveis pela gestão de tipologias de intervenção Desenvolvimento do sistema centralizado de informação e indicadores para o ensino METAS DE REALIZAÇÃO 2023 900 ações de acompanhamento no local (on spot) 2 avaliações produzidas METAS DE RESULTADO 2023 6% da despesa coberta pelas ações de acompanhamento no local POCH 19 19 www.poch.portugal2020.pt
GRAU DE CONCRETIZAÇÃO (concretizado/compromisso) Foco nos resultados consequências do desempenho O grau de cumprimento ou incumprimento dos indicadores contratualizados é tido em consideração para efeitos quer de redução ou revogação do financiamento das candidaturas, quer da constituição de uma reserva de eficiência e desempenho. Prémio Sem penalização Penalização Por cada p.p. de superação de resultados contratualizados é constituída uma reserva de eficiência e desempenho de 1p.p. do valor total elegível da operação (até ao limite de 10%) para compensar eventuais desvios negativos em futuras operações ou para reforçar o financiamento Realizações ou resultados alcançados atinjam 85% do contratualizado (75% em territórios de baixa densidade) por cada p.p de desvio negativo face ao contratualizado (para além do limiar de não penalização), redução em -0,5p.p. sobre a despesa total elegível a pagar no Saldo Final (até um máximo de 10 %) Revogação da operação Inferior a um patamar mínimo admissível face à média dos indicadores contratualizados POCH www.poch.portugal2020.pt
AGENDA 1 2 3 O PO CH no contexto do Portugal 2020 Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH www.poch.portugal2020.pt 21
Apresentação geral da implementação e previsão - Dez 2014 Dez 2016 Dez 2014 Aprovação do POCH pela COM + Nomeação AG Março 2015 Publicação regulamentação capital humano + Seleção e transferência RH de outros PO para o POCH Junho 2015 Constituição base do Secretariado Técnico + Aprovação dos critérios de seleção e Estratégia de Comunicação Julho-Setembro 2015 Criação do OI Virtual + Migração projetos POPH=>POCH + Primeiros Avisos de Abertura de Candidaturas (AAC) Outubro 2015 Designação da AG (dos primeiros do PT2020) + Pedido de Reembolso à COM (dos primeiros ao nível da Europa 2020) Novembro 2015- Junho 2016 Recuperação e validação de despesa para submissão à COM + Apresentação e aprovação do Plano de Avaliação do POCH + Preparação novos AAC e participação no desenvolvimento SIIFSE 2020 (em continuidade) Julho-Dezembro 2016 Nomeação nova CD + Regularização dos atrasos nos reembolsos dos cursos profissionais + Publicação dos AAC previstos no Plano de Avisos + Despesa à COM (+1 PPI até dez.16) + Recrutamento Externo para EM POCH 22 22 www.poch.portugal2020.pt
Apresentação geral da implementação (informação 30-09-2016) N.º do Eixo Designação do Eixo Prioritário Financiamento total ( ) Custo total elegível das operações apoiadas ( ) Parte da dotação total coberta com as operações aprovadas (%) Custo público elegível das operações apoiadas ( ) Despesas totais elegíveis declaradas pelos beneficiários à AG ( ) Parte da dotação total coberta pelas despesas elegíveis declaradas pelos beneficiários (%) Pagamentos N.º de operações aprovadas 1 2 3 4 Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para e empregabilidade Reforço do ensino superior e da formação avançada Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade Qualidade e inovação do sistema de educação e formação 1 700 000 000 766 799 736 45,1% 765 869 750 468 382 471 27,6% 531 513 321 788 1 096 470 589 264 191 750 24,1% 264 191 750 245 029 330 22,3% 250 402 523 7 591 764 706 171 545 719 29,0% 171 545 719 56 543 154 9,6% 73 204 659 236 176 470 589 0 0,0% 0 0 0,0% 0 0 5 Assistência Técnica 77 449 530 15 176 248 19,6% 15 176 248 2 860 546 3,7% 3 693 293 1 TOTAL 3 642 155 414 1 217 713 452 33,4% 1 216 783 467 772 815 502 21,2% 858 813 796 1032 1/3 do PO CH comprometido 23,5% da dotação total do PO CH paga (incluindo adiantamentos), representando + de 70% do aprovado POCH 23 23 www.poch.portugal2020.pt
Implementação das principais tipologias do PO CH do Eixo 1 e 3 Tipologia de Operação Nº de Operações Aprovadas Montante Aprovado FSE ( ) Montante Executado FSE ( ) Participantes Aprovados Participantes Executados Cursos Profissionais (eixo 1) 505 585 207 404,05 388 275 402,82 163 315 151 466 Cursos de Aprendizagem Dual (eixo 3) 30 79 108 186,69 22 144 237,81 28 198 12 883 Cursos de Educação e Formação de Adultos (eixo 3) 27 8 015 714,41 4 512 509,80 19 639 13 000 TOTAL 562 672 331 305,15 414 932 150,43 211 152 177 349 Estas tipologias representam 65% do valor aprovado no conjunto do PO CH E mais de 63% do montante executado e a grande maioria também dos participantes (formandos) abrangidos pelo POCH até à data POCH 24 24 www.poch.portugal2020.pt
Dinâmica de candidaturas e processo de seleção - Lançamento de concursos Benchmark Portugal 2020 in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH 25 25 www.poch.portugal2020.pt
Taxa de compromisso e execução Benchmark Portugal 2020 in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH 26 26 www.poch.portugal2020.pt
Nível de execução despesa validada e certificada Benchmark Portugal 2020 Nível de despesa validada e certificada à Comissão Europeia dos mais elevados do Portugal 2020 Prevista ainda a submissão à COM de mais 1 pedido de pagamento, até final de 2016 (mais cerca de 200M ). in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH 27 27 www.poch.portugal2020.pt
AGENDA 1 2 3 O PO CH no contexto do Portugal 2020 Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH www.poch.portugal2020.pt 28
Candidaturas ao PO CH em apreciação Cursos Profissionais 167.332 participantes candidatos 497 candidaturas em análise Dotação Aviso: 516 000 000 (o maior concurso do FSE até à data, para financiar conclusão dos ciclos de formação Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) 22 candidaturas submetidas. 20 candidaturas em análise técnica/financeira (2 candidaturas para arquivamento) Dotação do Aviso: 23 350 000 Formação contínua de docentes e gestores escolares Convite remetido à três organismos do Ministério da Educação DGE, IAVE e DGAE Período de candidatura: 27 de junho a 20 de dezembro de 2016 Dotação do Aviso: 1.500.000 Uma candidatura (DGE) submetida e em análise POCH 29 29 www.poch.portugal2020.pt
Plano de Avisos e Convites 2016 Avisos de Abertura de Candidatura por concurso 7 AAC a publicar até ao final de 2016 + AAC Cursos de Educação e Formação de Adultos (em consolidação, se por concurso ou convite) + AAC Apoio à implementação de sistemas de qualidade nas entidades formadoras (em especial dos cursos profissionais) em linha com o EQAVET + Convites SPO, Programas Doutoramento, Cursos de Aprendizagem, contributo para cumprimento da condicionalidade ex-ante (estudos perfis/ecvet) POCH 30 30 www.poch.portugal2020.pt
Processo de candidatura - Modo de apresentação de candidaturas Submetidas no Balcão 2020 POCH 31 31 www.poch.portugal2020.pt
Construímos caminhos de sucesso OBRIGADO PELA ATENÇÃO Av. Infante Santo, nº 2-6º andar 1350-346 LISBOA Portugal +351 213 944 991 poch@poch.portugal2020.pt www.poch.portugal2020.pt POCH www.poch.portugal2020.pt 32