CERTIFICAÇÃO PROGAMA DE EDUCAÇÃO CONTINUADA: RENOVAÇÃO DA CERTIFICAÇÃO Parecer Técnico Junho/2013 1
1. Introdução O objetivo do texto é analisar a situação atual dos profissionais certificados que se encontram próximos do prazo limite para a renovação de suas certificações e ainda não completaram a pontuação mínima exigida pelo Regulamento da Certificação, dentro do Programa de Educação Continuada (PEC). Seu escopo contempla a caracterização das situações identificadas, a descrição da trajetória de construção do PEC e sua fundamentação, sugestão de encaminhamento para a questão estudada e algumas recomendações processuais. 2. O Programa de Educação Continuada (PEC) 2.1 Objetivos O PEC- visa facilitar e motivar a qualificação continuada de seus participantes, permitindo tanto a renovação do Certificado obtido via Prova ou via Experiência, como também, de um modo geral, servindo de orientação quanto ao desenvolvimento das competências necessárias para o exercício diretivo e gerencial das EFPC. Independentemente da questão de certificação os profissionais que atuam no mercado de previdência complementar, sobretudo aqueles que tomam decisões e lideram os trabalhos, necessitam estarem permanentemente qualificados para agirem dentro das melhores práticas e métodos administrativos. No caso específico daqueles profissionais já certificados (quer pela aprovação na Prova ou pela via da comprovação de Experiência) que desejarem renovar no futuro o seu certificado 2
deverão observar o cumprimento do PEC a fim de obter pontuação mínima de créditos, conforme abordado no item seguinte. 2.2 Critérios 2.2.1 Eventos de Formação em geral (cursos, seminários, congressos, palestras, visitas técnicas, encontros, workshop etc.) a. Sejam pertinentes a uma das áreas de referência (administração, finanças, atuária, contábil, auditoria, fiscalização e jurídica) listadas no Programa de Certificação e promovidos por profissionais qualificados e reconhecidos pelo mercado; b. Tenham um conteúdo programático atualizado perfazendo no mínimo duas horas de duração (exceto no caso das palestras que poderão ter um mínimo de 1 hora de duração); c. Disponibilizem documento comprobatório de conclusão / participação, preferencialmente com a carga-horária. 2.2.2 Eventos de Formação relacionados à atividade profissional (Fóruns Técnicos e Estratégicos, Palestras Institucionais, etc.). a. Sejam pertinentes a uma das áreas de referência e reconhecidos pelo mercado; b. Tenham no mínimo uma hora de duração; c. Possam ser comprovados por meio de declaração das próprias instituições promovedoras; d. Nos casos de visitas técnicas e iniciativas correlatas que sejam de iniciativa do próprio profissional qualificado ou da instituição da qual faz parte, a comprovação 3
poderá ser feita por meio de declaração desta instituição, ficando seu aceite condicionado à. 2.2.3 Eventos relacionados à produção autoral (Livros, artigos, etc.) a. Sejam pertinentes a uma das áreas referência, preferencialmente no mercado de seguridade social; b. Tenha tema e extensão de conteúdos compatíveis com o escopo do PEC. 2.2.4 Outros Eventos Qualquer atividade que o profissional tenha participado e julgue relevante como crédito válido, poderá ser incluída mediante análise da documentação comprobatória e confirmação do. 2.2.5 Pontuação Mínima de Créditos A pontuação mínima de créditos para a renovação da Certificação está definida em: a. 120 créditos, integralizados num período de três anos. Cada crédito corresponde à extensão do evento de capacitação, medida na unidade hora ou tipo de produção autoral, conforme tabela pré-definida pelo ; b. Mínimo de 32 créditos obtidos em 02 anos da validade da certificação. 2.2.6 Pontuação Excedente de Créditos Caso o profissional exceda a quantidade mínima de créditos exigidos, os mesmos não serão transferidos para os próximos períodos de renovação da certificação. 4
2.2.7 Pontuação de Créditos Abaixo do Exigido O não cumprimento da totalidade de créditos exigida pela educação continuada acarretará na impossibilidade de renovar a certificação por meio do programa de educação continuada. Será possível, somente, a renovação por prova. 2.2.8 Limites de Pontuação dos Créditos A fim de se equilibrar a matriz de créditos, proporcionando um melhor balanceamento entre os diversos tipos de eventos de formação foram adotados alguns limites na pontuação de determinados tipos de eventos, a saber: a. Disciplinas de cursos de graduação e pós-graduação: limitado a 80% dos créditos necessários a recertificação (96 créditos); b. Cursos livres e de extensão que utilizem exclusivamente metodologia de Ensino à Distância (EAD): redução de 50% dos pontos (p/ex: um curso equivalente a 24 horas receberia 12 créditos), exceto para aqueles pré-aprovados pelo. 2.2.9 Bônus nos Créditos Serão oferecidos bônus de 50% nos créditos para os casos em que o profissional certificado for palestrante ou professor dos eventos. 2.2.10 Instituições Promotoras dos Eventos O profissional certificado terá livre escolha das instituições promotoras dos eventos para o seu processo de educação continuada, desde que sejam de reconhecida competência e tenham reputação institucional compatível com os princípios e valores do. Os cursos de graduação deverão ser aprovados pelo MEC. 2.2.11 Informação Prévia dos Eventos Válidos para Pontuação de Créditos 5
A fim de facilitar o entendimento da funcionalidade do PEC e colaborar com o planejamento do processo de desenvolvimento dos profissionais certificados, o divulgará periodicamente a relação de entidades preliminarmente reconhecidas para acreditação. 2.2.12 Atualização do Programa O PEC segue a mesma estratégia de melhoria contínua adotada pela certificação, sendo seu escopo permanentemente desenvolvido e atualizado. Sendo assim, o se reserva o direito de modificar o conteúdo do PEC a qualquer momento, incluindo os critérios e regras anteriormente estabelecidas. 2.2.13 Verificação de veracidade das informações postadas no PEC A qualquer momento o se reserva o direito de verificar, pelos meios cabíveis, a veracidade das informações dadas pelos profissionais certificados a respeito dos eventos realizados para efeito de pontuação de créditos do PEC. 2.3 Estrutura e Métrica de Pontuação do PEC Tipo de Evento Características Cursos de Graduação e Pós- Graduação** Cursos Livres e de extensão universitária** Visitas Técnicas e similares Disciplinas do curso (relacionadas às áreas de referência) realizadas integralmente durante o período de validade da certificação Relacionados às áreas de referência Relacionados às áreas de referência Entidade Promotora Reconhecidas pelo MEC Abrapp ou IES Outras Abrapp ou Entidade Conveniada Outras Unidade de mensuração Créditos* Mínimo de 12h 1 cada 1h Mínimo de 8h 1 cada 1h Mínimo de 8h Mínimo de 8h 1 cada 1h Mínimo de 8h Congressos e Relacionados às áreas de Abrapp ou Mínimo de 8h 1 cada 1h 6
Conveniada referência Entidade Conveniada Encontros Workshop Palestras** Fóruns e Colegiados Técnicos e Estratégicos Produção Autoral Relacionados às áreas de referência Estruturas institucionais (comissões, comitês, conselhos e similares) que contribuam com a normatização ou gestão de setores relacionados com as áreas de referência, com reputação reconhecida pelo mercado Publicação de livros e artigos em jornais e revistas, Estudos e trabalhos de pesquisa técnica de temas nas áreas de referência divulgados durante o período de validade da certificação Outras Abrapp ou Entidade Conveniada Outras Sujeito a análise do Livros (autoria individual) Livros (coautoria) Artigos em revistas especializadas (Abrapp e similares) Estudos Técnicos publicados ou promovidos pela Abrapp Outros Mínimo de 8h Mínimo de 1h 1 cada 1h Mínimo de 1h Reunião e similares Livro Parte de livro Mínimo de 4.000 caracteres Mínimo de 4.000 caracteres Mínimo de 4.000 caracteres Outros Especificar Especificar Especificar 4 cada evento*** 20 obra 10/(acima de 8.000 caracteres) 5 (de 4.000 a 8000 caracteres) 2 5 7
(*1) Será dado um bônus equivalente a 50% da pontuação do crédito para as participações relevantes do tipo professor,palestrante e similares. (**) Eventos que utilizem tecnologia à distância (tipo EAD) terão um redutor de 50% da pontuação original, caso não sejam pré-aprovados pelo ou se refiram a curso de graduação aprovados pelo MEC. (***) Sujeito a 3. A Situação Atual dos Profissionais Certificados O PEC registra até o presente momento a situação mostrada na tabela a seguir. POSIÇÃO FINAL OFICIAL MÊS CANDIDATO REPROVADO 1º PERIODO 2º PERIODO TOTAL REPROV. APROVADO TOTAL Agosto 3 1 4 7 11 Setembro 23 16 39 42 81 Outubro 38 20 58 35 93 Novembro 96 51 147 46 193 Dezembro 88 49 137 26 163 TOTAL 248 137 385 156 541 A segunda coluna refere-se aos profissionais que já estariam sem condições de renovação da certificação por conta de não terem atingido o patamar mínimo de 32 pontos nos dois primeiros anos da certificação. Na coluna seguinte este contingente vai sendo ampliado a cada mês de tal sorte que ao término do presente ano poderíamos ter 385 profissionais sem condições de renovação, caso não houvesse alteração nos números apresentados. Fica evidente a necessidade de se ter algum procedimento que possa pelo menos dar condições de se reduzir este número. 8
4 Operacionalização Proposta 4.1 Operacionalização Originalmente Sugerida (2010) 4.1.1 Previsão e Controle da Demanda a) Identificação do público-alvo b) Segmentação por blocos de período da renovação da certificação c) Emissão de aviso contendo o histórico de pontuação do profissional certificado quando: i) Da proximidade do término do primeiro ano da certificação ii) Da proximidade do término do segundo ano da certificação iii) Da proximidade da renovação da certificação 4.1.2 Divulgação Periódica do PEC a) Montagem dos materiais de divulgação b) Distribuição dos materiais de divulgação e articulação com formadores de opinião 4.1.3 Atualização do Histórico do Candidato a) Registro dos dados do PEC (atualização do Histórico) b) Emissão de confirmação (validação) dos dados 4.1.4 Inscrições e Validação das Inscrições da Renovação da Certificação a) Acolhimento de Inscrição-Prévia (Realizada até 90 dias antes do prazo de validade da certificação (D 90) b) Confirmação da Inscrição (após pagamento da taxa de inscrição no máximo 60 dias antes do prazo de validade da certificação: D-60) c) Comunicação ao candidato de sua Inscrição-Definitiva 4.1.5 Análise do Histórico a) Análise de conteúdo do Histórico do Candidato 9
b) Elaboração do parecer de aprovação c) Deliberação e lançamento de resultado (no máximo até 15 dias antes do prazo de validade da certificação: D - 15) 4.1.6 Divulgação de Resultados a) Composição e envio da notificação de resultado para candidatos b) Preparação e divulgação de matérias de comunicação institucional 4.2 Operacionalização Sugerida para 2013 4.2.1 Previsão da Demanda A estimativa atual considera 541 profissionais certificados que teriam até o final do ano sua vigência de certificação expirada. Destes, somente 156 teriam pontuação mínima atendida. Do restante, 248 já estariam impedidos de renovarem, podendo este número chegar a 385, conforme mostrado no item 3. 4.2.2 Ajuste na regra de pontuação mínima Desde o início do projeto de certificação se adotou a premissa de torna-lo o menos excludente possível, isto é, ter sempre a preocupação de dar oportunidade ao profissional de melhorar sua capacitação por meio não apenas do reconhecimento de seu desempenho, mas também pela adoção de um programa permanente de educação executiva, fortalecendo desta maneira o profissional em particular e o mercado no geral. A situação atual de se ter cerca de dois terços do grupo-alvo da renovação da certificação sem condições de fazê-lo não se coaduna com a intenção esboçada inicialmente. Sendo assim cabe refletir em possíveis ajustes que, sem alterar a essência da fundamentação original, possam viabilizar o retorno do maior número possível de profissionais na rota da educação continuada e de sua consequente condição de nova certificação. 10
Este pensamento é fortalecido quando se tem presente a ausência de ações mais efetivas de acompanhamento e comunicação, diferente do que fora recomendado inicialmente. Sem entrar no mérito das causas que eventualmente tenha levado a esta situação, fato é que se tem a motivação necessária para se ajustar a regra da pontuação mínima, não em sua métrica de consistência, mas tão-somente em seu caráter de temporalidade. Sendo assim, a sugestão proposta é alterar excepcionalmente a regra nos seguintes termos: a) Profissionais que tenham seu período de vigência da certificação expirado até 31 de dezembro de 2013 e que ainda não tenham totalizado 120 créditos: Neste caso eles terão um prazo adicional de 1 ano para fazê-lo, permanecendo assim ativos no PEC, podendo solicitar sua nova certificação tão logo cumpram com a exigência dos 120 créditos. Ao término deste prazo adicional e não tendo cumprido esta exigência eles serão excluídos do PEC, podendo somente concorrer à nova certificação via Prova. Convém enfatizar que não se está estendendo o prazo de validade da certificação, mas tão-somente mantendo as condições para a renovação via PEC por mais um ano para este grupo específico; b) Profissionais que tenham seu período de vigência da certificação expirado até 31 de dezembro de 2013 e que até setembro de 2013 não tenham completado os 32 créditos exigidos para os dois primeiros anos da validade da certificação: Excepcionalmente eles poderão integralizar estes créditos até 30 de novembro de 2013. Depois desta data, caso não tenham totalizado os 32 pontos exigidos, eles somente poderão solicitar nova certificação via Prova. c) Para os demais casos, que ainda se encontram em plena condição de participação no PEC, sem risco iminente de exclusão, permanecem as regras atuais, uma vez que serão procedidas ações de acompanhamento e comunicação que contribuirão para a minimização ou mesmo eliminação da situação ora vivida. d) Alternativamente para os demais casos, pode-se também avaliar a conveniência de se manter o prazo adicional de 1 ano, nos termos propostos no item a acima, para todos os participantes do PEC. 11
4.2.3 Atualização do Histórico do Candidato Torna-se imprescindível a imediata verificação dos registros dos dados do PEC, e a devida atualização do histórico do profissional certificado, bem como da sua emissão e remessa. Esta comunicação além de garantir a informação sobre a sua situação, proporciona motivação para o atingimento da meta estabelecida. 4.3 Operacionalização Sugerida para 2014 já mencionado em outras oportunidades, mostra-se bastante conveniente a efetivação de acurada avaliação e revisão de todo o PEC, incluindo seus critérios, regras e operação, à luz dos primeiros anos de seu funcionamento. O resultado desta empreitada proporcionará melhorias e modificações, deliberadas ainda neste ano para valer a partir de 2014, permitindo assim suficiente tempo para comunicação institucional e adequação por parte dos seus participantes. A este respeito vale lembrar que o atual regramento prevê que o se reserva o direito de modificar o conteúdo do PEC a qualquer momento, incluindo os critérios e regras anteriormente estabelecidas. 4.4 Solicitação de Mudança de ênfase Convém analisar a situação da mudança de ênfase na certificação, em geral no sentido de ênfase em Administração para ênfase em Investimentos. A este respeito cabe em primeiro lugar destacar que existe uma única certificação. A ênfase ocorre dentro do escopo da certificação, ou seja, é um destaque que se dá no reconhecimento da experiência de um determinado candidato. 12
Seria, grosso modo, distinguir na trajetória de um profissional sua atuação numa perspectiva mais geral, no caso a ênfase em Administração, ou numa perspectiva mais específica, no caso Investimentos. Sendo assim, o entendimento que se oferece é no sentido de quando houver uma solicitação de mudança de ênfase o certificado originalmente emitido deveria ser substituído pelo novo, nunca existindo, portanto, duas certificações ao mesmo tempo. Tal procedimento seria possível mediante uma nova dossiê do candidato e consequentemente uma nova manifestação de Banca de Avaliação. 5. Conclusão Por fim, a guisa de conclusão, cabe salientar a necessidade de informações gerencias mais detalhadas a respeito do PEC a fim de subsidiar tempestiva e consistente decisão sobre a questão ora colocada, a partir da evolução natural dos entendimentos aqui considerados, coerentemente com a premissa adotada de Melhoria Contínua. Convém destacar, por derradeiro, que a abordagem adotada na tema proposto, observou os dados fornecidos pelo e optou por uma linguagem sintética. Detalhamentos ou maiores esclarecimentos sobre as informações analisadas poderão ser encaminhados durante a reunião prevista para a apresentação oral do parecer. São Paulo, 19 de junho de 2013. Luiz Roberto Romero Gonçalves R & V 13