Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo Procedimentos Concursais Comuns para a Ocupação de Postos de Trabalho Formação das Autarquias Locais 2012 Lisboa 5 e 6 de Junho Marta Almeida Teixeira Técnica Superior Programa 1 2 3 Enquadramento legal; Breves noções e definições Actos preparatórios do procedimento concursal 4 Actos anteriores à publicitação do procedimento 5 Tramitação do procedimento concursal 6 Constituição de reserva de recrutamento I.Enquadramento Legal 1
Enquadramento legal 1 2 3 4 Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro Decreto Lei n.º 209/2009, de 3 de setembro Portaria n.º 83-A/2009, de 22 de janeiro Despacho n.º 11321/2009, de 8 de maio 5 Decreto Regulamentar n.º 14/2008, de 31 de julho Enquadramento legal 6 Lei n.º 59/2008, de 11 de setembro 7 Lei n.º 53/2006, de 7 de dezembro 8 Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro 9 Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro Estabelece os regimes de vinculação, de carreiras e de remunerações dos trabalhadores que exercem funções públicas (LVCR) 2
Decreto-Lei n.º 209/2009, de 3 de Setembro Adapta a LVCR, aos trabalhadores que exercem funções públicas na administração autárquica, independentemente da modalidade de vinculação e de constituição da relação jurídica de emprego público ao abrigo da qual exercem as respectivas funções, com exceção das normas respeitantes ao regime jurídico da nomeação; Portaria n.º 83-A/2009, de 22 de janeiro Regulamenta a tramitação do procedimento concursal nos termos do n.º 2 do artigo 54.º, da Lei n.º 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro (LVCR); Despacho n.º 11321/2009, de 8 de maio Aprova os modelos de formulário tipo a que se refere o n.º 1 do artigo 51.º da Portaria n.º 83 -A/2009, de 22 de Janeiro: o Formulário de candidatura e o Formulário para o exercício do direito de participação dos interessados. 3
Decreto Regulamentar n.º 14/2008, de 31 de julho Estabelece os níveis da tabela remuneratória única dos trabalhadores que exercem funções públicas correspondentes às posições remuneratórias das categorias das carreiras gerais de técnico superior, de assistente técnico e de assistente operacional. Lei n.º 59/2008, de 11 de setembro Aprova o Regime do Contrato de Trabalho em Funções Públicas, e respetivo Regulamento, com a redação que lhe foi dada pelo Decreto Lei n.º 124/2010, de 17 de Novembro, e pela Lei n.º 3- B/2010, de 28 de Abril. Lei n.º 53/2006, de 07 de dezembro Aprova o regime comum de mobilidade na Administração Pública, com a redação que lhe foi dada pelas Lei n.º 64-A/2008, de 31 de Dezembro e Lei n.º 11/2008, de 20 de Fevereiro. 4
Lei nº 55-A/2010, de 31 de dezembro Aprova a Lei de Orçamento de Estado para 2011 Lei nº 64-B/2011, de 30 de dezembro Aprova a Lei de Orçamento de Estado para 2012 II.Breves Noções e Definições 5
Breves noções e definições 1 2 3 4 5 6 7 8 Recrutamento Procedimento Concursal Seleção de Pessoal Métodos de seleção Perfil de competências Posição remuneratória de referência Contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado Contrato de trabalho em funções públicas por tempo determinado ou determinável Recrutamento O conjunto de procedimentos que visa atrair candidatos potencialmente qualificados, capazes de satisfazer as necessidades de pessoal de uma entidade empregadora pública ou de constituir reservas para satisfação de necessidades futuras Procedimento Concursal O conjunto de operações que visa a ocupação depostos de trabalho necessários ao desenvolvimento das atividades e à prossecução dos objetivos de órgãos ou serviços 6
Seleção de Pessoal O conjunto de operações, enquadrado no processo de recrutamento, que, mediante a utilização de métodos e técnicas adequadas, permite avaliar e classificar os candidatos de acordo com as competências indispensáveis à execução das atividades inerentes ao posto de trabalho a ocupar. Métodos de Seleção As técnicas específicas de avaliação da adequação dos candidatos às exigências de um determinado posto de trabalho, tendo como referência um perfil de competências previamente definido. Perfil de Competências O elenco de competências e dos comportamentos que estão diretamente associados ao posto de trabalho, identificados como os mais relevantes para um desempenho de qualidade, com base na análise da função e do contexto profissional em que a mesma se insere 7
Posição Remuneratória de Referência A posição remuneratória de determinada carreira e ou categoria que, havendo lugar à negociação do posicionamento remuneratório, o dirigente máximo do órgão ou serviço pondera vir a oferecer aos trabalhadores a recrutar, determinada em função das disponibilidades orçamentais, sem prejuízo da possibilidade de, fundamentadamente, poder vir a oferecer posição diferente, nos termos e com observância dos limites legalmente definidos, em especial no artigo 55.º da LVCR Contrato de trabalho em funções públicas por tempo indeterminado É o ato bilateral celebrado entre uma entidade empregadora pública, com ou sem personalidade jurídica, agindo em nome e em representação do Estado, e um particular, nos termos do qual se constitui uma relação de trabalho subordinado de natureza administrativa, com um carácter duradouro. Contrato de trabalho em funções públicas por tempo determinado ou determinável É o ato bilateral celebrado entre uma entidade empregadora pública, com ou sem personalidade jurídica, agindo em nome e em representação do Estado, e um particular, nos termos do qual se constitui uma relação de trabalho subordinado de natureza administrativa, com carácter temporário. 8
III.Actos preparatórios do Procedimento Concursal Actos preparatórios do procedimento 1 2 3 4 5 Gestão dos recursos humanos Proibição de valorizações remuneratórias Decisão sobre a forma ou modo de constituição da relação jurídica de emprego Consulta à reserva constituída no próprio órgão ou serviço Consulta à entidade centralizada para constituição de reservas de recrutamento (ECCRC) Gestão dos Recursos Humanos 9
Gestão humanos dos recursos Mapas de pessoal Planificaç ão das atividades Gestão dos recursos humanos Recursos Financeir os Gestão dos recursos humanos Planificação da atividade e dos recursos Gestão previsional de recursos humanos - Etapas Gestão dos recursos humanos em função do mapa de pessoal Planificação da atividade e dos recursos Missão Atribuições As atividades de natureza permanente e temporária, a desenvolver durante a atividade do orçamento Estratégia Planeiam- se O mapa de pessoal Objetivos Competências das unidades orgânicas Recursos financeiros disponíveis As eventuais alterações a introduzir nas unidades orgânicas flexíveis Aquando da preparação da proposta de orçamento 10
Gestão previsional de recursos humanos Etapas Identificação das necessidades de pessoal do órgão Planeamento e elaboração do mapa de pessoal Aprovação do mapa de pessoal Publicitação do mapa de pessoal Afetação dos postos de trabalho Identificação das necessidades de pessoal do órgão Objetivos a alcançar N.º de postos de trabalho necessários para o desenvolvimento das atividades permanentes N.º de postos de trabalho necessários para o desenvolvimento das atividades temporárias Recursos financeiros disponíveis Alterações a introduzir no pessoal necessário à sua execução Alterações a introduzir em cada unidade orgânica; Planeamento e elaboração do mapa de pessoal Previsão do pessoal que se estima ser necessário no ano para a prossecução das atribuições e atividades Objetivos a alcançar através de um concreto posto de trabalho O cargo ou categoria que correspondem a tal posto As habilitações necessárias para o seu desempenho Perfil de competências transversais da respetiva carreira e, ou, categoria Competências associadas à especificidade do posto de trabalho 11
Aprovação do mapa de pessoal Freguesias Assembleia de freguesia Publicitação pessoal do mapa de Afetação trabalho dos postos de Juntas de Freguesia Junta, sob proposta do Presidente Cabe a afetação ou reafectação do pessoal do respetivo mapa 12
Gestão dos recursos humanos em função do mapa de pessoal Alteração do mapa de pessoal Gestão dos recursos humanos em função dos mapas de pessoal Aumento do n.º de trabalhadores do mapa de pessoal Autorização prévia Aprovação pelo órgão deliberativo Gestão dos recursos humanos em função dos mapas de pessoal N.º de trabalhador es em funções é insuficiente Aprovação do recrutament o Recrutamen to dos trabalhador es necessários 13
Proibição de valorizações remuneratórias Proibição remuneratórias de valorizações Categorias superiores de carreiras pluricategoriais, gerais ou especiais A JF não pode abrir procedimentos concursais Categorias de acesso, incluindo procedimentos internos de selecção para mudança de nível ou escalão no caso das carreiras não revistas e subsistentes, incluindo carreiras e corpos especiais Decisão sobre a forma ou modo de constituição da relação jurídica de emprego 14
Decisão sobre a forma ou modo de constituição da relação jurídica de emprego Por tempo indeterminado OU Por tempo determinado ou determinável Atividades permanentes Atividades temporárias Consulta à reserva constituída no próprio órgão ou serviço Consulta à reserva constituída no próprio órgão ou serviço São convocados para a negociação Não existem candidatos que tenham as características pretendidas para ocupar o posto de trabalho previsto, e não ocupado Consulta à ECCRC 15
Consulta à entidade centralizada para constituição de reservas de recrutamento - ECCRC Consulta à entidade centralizada para constituição de reservas de recrutamento ECCRC Se existirem candidatos em reserva que permitam satisfazer as características dos postos de trabalho a ocupar Realizar-se-á uma entrevista profissional de selecção, aos candidatos constantes na lista unitária de ordenação final Há candidatos Convocação para a negociação Existe reserv a Existem candidatos Entrevista profissional de seleção, aos candidatos constantes na lista unitária de ordenação final Não há candid atos Consulta à ECCRC Não existem candidato s Abertura e publicação do procedimento concursal comum 16
IV.Atos anteriores à publicitação do Procedimento Concursal Actos anteriores à publicitação do procedimento 1 2 3 Âmbito do recrutamento Quem pode candidatar-se? Quem não pode candidatar-se? 4 Métodos de seleção 5 6 Júri Despacho de abertura do procedimento concursal Âmbito do recrutamento 17
Âmbito do recrutamento Por tempo indeterminado Natureza Interna Espécie de relação jurídica que o procedimento visa constituir Modalidade do Concurso Tempo determinado ou determinável Natureza Externa RJEP por tempo indeterminado Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável Em caso de impossibilidade de ocupação do posto de trabalho por trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado Tem de ser emitido o parecer de alargamento OU Pessoas sem RJEP previamente estabelecida RJEP por tempo indeterminado Aposentadas, exoneradas, demitidas, despedidas ou desvinculadas de outra forma Recrutada, sem RJEP por tempo indeterminado, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda não tenham sido objecto de extinção, de revisão ou de decisão de subsistência 18
RJEP por tempo indeterminado Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável OU Pessoas sem RJEP previamente estabelecida Em caso de impossibilidade de ocupação do posto de trabalho por trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado Tem de ser emitido o parecer de alargament o Condicionado à demonstração da regra de recrutamento de um trabalhador por, pelo menos 2 saídas RJEP por tempo indeterminado Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável OU Pessoas sem RJEP previamente estabelecida Em caso de impossibilidade de ocupação do posto de trabalho por trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado Tem de ser emitido o parecer de alargament o Condicionado à demonstração da regra de recrutamento de um trabalhador por, pelo menos 2 saídas RJEP por tempo indeterminado Com vista à constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo indeterminado, As autarquias Não podem proceder à abertura de procedimentos concursais Para carreira geral ou especial e carreiras que ainda não tenham sido objeto de extinção, de revisão ou de decisão de subsistência Destinados a candidatos que não possuem uma relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado previamente constituída 19
RJEP por tempo indeterminado O órgão deliberativo, sob proposta do respetivo órgão executivo Fixando, caso a caso, o n.º máximo de trabalhadores a recrutar Situações excecionais e fundamentadas Imprescindível o recrutamento Impossibilidade de ocupação dos postos de trabalho em causa Demonstração de que os encargos com os encargos com o recrutamento estão previstos nos orçamentos dos serviços a que respeitam Cumprimento pontual dos deveres de informação previsto no art. 50.º, da Lei n.º 2/2007, 15/01 e na e na Lei n.º 57/2011, de 28/11 Para assegurar o cumprimento das obrigações de prestação de serviço público legalmente estabelecidas Ponderada a carência dos recursos humanos no sector de atividade a que aquele se destina Ponderada a evolução global dos recursos humanos Demonstração do cumprimento da medida de redução mínima no art. 48.º RJEP por tempo indeterminado As autarquias com endividamento líquido superior ao limite legal de endividamento em 2010, ainda que não tenha sido declarada a situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de rutura financeira Os municípios que se encontrem em situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de rutura financeira Não podem proceder à abertura de procediment os concursais Com vista à constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo indeterminado Para carreira geral ou especial e carreiras que ainda não tenham sido objeto de extinção, de revisão ou de decisão de subsistência Destinados a candidatos que não possuem uma relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado previamente constituída RJEP por tempo indeterminado Membros do Governo responsáveis pelas áreas das finanças e da administração local Fixando, caso a caso, o n.º máximo de trabalhadores a recrutar Situações excecionais e fundamentadas Para assegurar o cumprimento das obrigações de prestação de serviço público legalmente estabelecidas Imprescindível o recrutamento Impossibilidade de ocupação dos postos de trabalho em causa Demonstração de que os encargos com o recrutamento em causa estão previstos nos orçamentos dos serviços a que respeitam Ponderada a carência dos recursos humanos no sector de atividade a que aquele se destina Ponderada a evolução global dos recursos humanos 20
RJEP por tempo indeterminado AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham reduzido 10% ou mais o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 1% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 Até ao final do 3.º trimestre do ano de 2012 AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham reduzido em menos de 10% o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 2% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham mantido ou aumentado o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 3% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 RJEP por tempo indeterminado Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida Tem de ser emitido o parecer de alargamento Condicionado à demonstração da regra de recrutamento de um trabalhador por, pelo menos 2 saídas Está vedada a abertura de proc.concursal Têm de estar preenchidas as JF com um endividamento líquido superior limite legal de situações excecionais previstas endividamento em 2010 no art. 43.º da LOE 2011 Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável OU Pessoas sem RJEP previamente estabelecida JF sem um endividamento líquido superior ao limite legal de endividamento em 2010 Tem de ser respeitado a redução de trabalhadores prevista no art. 48.º, da LOE 2012 Têm de estar preenchidas as situações excecionais previstas no art. 46º da LOE 2012 RJEP por tempo determinado ou determinável Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida que não a pretendam conservar Trabalhadores que se encontrem colocados em situação de mobilidade especial Tem de ser emitido o parecer de alargamento Em caso de impossibilidade de ocupação do posto de trabalho por trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável Pessoas sem RJEP previamente estabelecida 21
RJEP por tempo determinado ou determinável As autarquias Não podem proceder à abertura de procedimentos concursais Com vista à constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo determinado ou determinável Destinados a candidatos que não possuem uma relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado previamente constituída RJEP por tempo determinado ou determinável O órgão deliberativo, sob proposta do respetivo órgão executivo Fixando, caso a caso, o n.º máximo de trabalhadores a recrutar Situações excecionais e fundamentadas Imprescindível o recrutamento Impossibilidade de ocupação dos postos de trabalho em causa Demonstração de que os encargos com os encargos com o recrutamento estão previstos nos orçamentos dos serviços a que respeitam Cumprimento pontual dos deveres de informação previsto no art. 50.º, da Lei n.º 2/2007, 15/01 e na e na Lei n.º 57/2011, de 28/11 Para assegurar o cumprimento das obrigações de prestação de serviço público legalmente estabelecidas Ponderada a carência dos recursos humanos no sector de atividade a que aquele se destina Ponderada a evolução global dos recursos humanos Demonstração do cumprimento da medida de redução mínima no art. 48.º RJEP por tempo determinado ou determinável As autarquias com endividamento líquido superior ao limite legal de endividamento em 2010, ainda que não tenha sido declarada a situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de rutura financeira Os municípios que se encontrem em situação de desequilíbrio financeiro estrutural ou de rutura financeira Não podem proceder à abertura de procediment os concursais Com vista à constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo determinado ou determinável Destinados a candidatos que não possuem uma relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado previamente constituída 22
RJEP por tempo determinado ou determinável Membros do Governo responsáveis pelas áreas das finanças e da administração local Fixando, caso a caso, o n.º máximo de trabalhadores a recrutar Situações excecionais e fundamentadas Para assegurar o cumprimento das obrigações de prestação de serviço público legalmente estabelecidas Imprescindível o recrutamento Impossibilidade de ocupação dos postos de trabalho em causa Demonstração de que os encargos com o recrutamento em causa estão previstos nos orçamentos dos serviços a que respeitam Ponderada a carência dos recursos humanos no sector de atividade a que aquele se destina Ponderada a evolução global dos recursos humanos RJEP por tempo determinado ou determinável AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham reduzido 10% ou mais o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 1% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 Até ao final do 3.º trimestre do ano de 2012 AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham reduzido em menos de 10% o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 2% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 AL que, no período relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011, tenham mantido ou aumentado o número de trabalhadores relativamente aos existentes em, 31.12.2008 Reduzem, no mínimo, em 3% o n.º de trabalhadores existentes em 31.12.2011 RJEP por tempo determinado ou determinável Trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado previamente estabelecida que não a pretendam conservar Trabalhadores que se encontrem colocados em situação de mobilidade especial Tem de ser emitido o parecer de alargamento Em caso de impossibilidade de ocupação do posto de trabalho por trabalhadores com RJEP por tempo indeterminado Está vedada a abertura de proc. conc. JF com um endividamento líquido superior limite legal de endividamento em 2010 Têm de estar preenchidas as situações excecionais previstas no art. 43.º da LOE 2011 Trabalhadores com RJEP por tempo determinado ou determinável JF sem um endividamento líquido superior ao limite legal de endividamento em 2010 Têm de estar preenchidas as situações excecionais previstas no art. 46º da LOE 2012 Tem de ser respeitado a redução de trabalhadores prevista no art. 48.º, da LOE 2012 OU Pessoas sem RJEP previamente estabelecida 23
Quem pode candidatarse Quem pode candidatar-se Requisitos gerais Exigências de nível habilitacional Outros requisitos Requisitos Gerais Robustez física e perfil psíquico indispensáv eis ao exercício das funções a desempenh ar Nacionalida de portuguesa 18 anos de idade completos Cumprimen to das leis de vacinação obrigatória Não inibição do exercício de funções públicas ou não interdição daquelas que se propõe desempenh ar 24
Exigência de nível habilitacional Nível habilitacional exigido Formação correspondente ao grau de complexidade funcional Candidatos sem habilitação exigida, mas a quem foi considerada adequada formação e/ou experiência profissionais necessárias e suficientes para a substituição daquela habilitação Outros requisitos de recrutamento carreiras unicategoriais e categorias inferiores das carreiras pluricategoriais Trabalhadores integrados na mesma carreira, no órgão ou serviço, a executar diferente atribuição ou competência Trabalhadores integrados na mesma carreira, de outro órgão ou serviço, ou em situação de mobilidade especial a executar qualquer atribuição ou competência Trabalhadores integrados em outras carreiras Trabalhadores que sejam sujeitos de outras RJEP por tempo determinado ou determinável Trabalhadores que exerçam os respetivos cargos em comissão de serviço Trabalhadores que sejam sujeitos de outras RJEP por tempo determinado ou determinável Indivíduos sem relação jurídica previamente constituída Outros requisitos de recrutamento categorias superiores das carreiras pluricategoriais Trabalhadores integrados na mesma carreira, no órgão ou serviço, a executar diferente atribuição ou competência Trabalhadores integrados na mesma carreira, de outro órgão ou serviço, ou em situação de mobilidade especial a executar qualquer atribuição ou competência Trabalhadores integrados em outras carreiras Trabalhadores que exerçam os respetivos cargos em comissão de serviço Trabalhadores que sejam sujeitos de outras RJEP por tempo determinado ou determinável Indivíduos sem relação jurídica previamente constituída Trabalhadores integrados na mesma carreira em diferente categoria, do órgão ou serviço, que se encontrem a cumprir ou a executar idêntica atribuição ou competência 25
Quem não pode candidatar-se Quem não pode candidatar- se Trabalhadores que cumulativamente Integrados na carreira Sejam titulares da categoria Executem a mesma atividade Ocupem posto de trabalho (não em mobilidade) previstos no mapa de pessoal do órgão/serviço idênticos aos postos de trabalho para cuja ocupação se publicita o procedimento Métodos de seleção 26
Métodos de seleção 1 Descrição de cada um dos métodos de seleção e a sua valoração 2 Indicação dos métodos de seleção obrigatórios para a constituição de RJEP por tempo indeterminado 3 Indicação dos métodos de seleção obrigatórios para a constituição de RJEP por tempo determinado ou determinável 4 Indicação dos métodos de seleção facultativos ou complementares 5 Utilização faseada dos métodos de seleção Descrição de cada um dos métodos de seleção e a sua valoração Prova de conhe cimen tos Avalia ção psicol ógica Avalia ção curric ular Entrev ista de avalia ção de comp etênci as Entrev ista profis sional de seleçã o Avalia ção de comp etênci as por portof olio Prova s físicas Exam e médic o Curso de forma ção especí fica Valoração em termos gerais Cada um dos métodos de seleção, bem como cada uma das fases que comportem, é eliminatório Ordem enunciada na lei - Obrigatórios Ordem enunciada na publicação - Facultativos É excluído do procedimento o candidato que tenha obtido uma valoração inferior a 9,5 valores num dos métodos ou fases, não lhe sendo aplicado o método ou fase seguintes 27
Prova de conhecimentos Avaliar os conhecimentos académicos e ou profissionais Visa Avaliar as competências técnicas Prova de conhecimentos Incide Conteúdos de natureza genérica e ou específica diretamente relacionados com as exigências da função, nomeadamente o adequado conhecimento da língua portuguesa Prova de conhecimentos Teórica Oral Natureza Prática Forma Simulaçã o Escrita 28
Prova de conhecimentos Valoração 0 a 20 valores Ponderação Não pode ser inferior a 30% Avaliação psicológica Através de técnicas de natureza psicológica, avaliar, aptidões, características de personalidade e competências comportamentais dos candidatos Visa Estabelecer um prognóstico de adaptação às exigências do posto de trabalho a ocupar, tendo como referência o perfil de competências previamente definido Avaliação psicológica Por entidade especializada pública Entidades Pela própria entidade empregadora pública que pretende efetuar o recrutamento Por entidade especializada privada, conhecedora do contexto específico da Administração Pública 29
Avaliação psicológica Abordagem Multimétodo, podendo comportar uma ou mais fases Elaborada por cada candidato submetido a avaliação psicológica Ficha Individual Contém a indicação das aptidões e ou competências avaliadas, nível atingido em cada uma delas e a fundamentação do resultado final obtido Deve garantir a privacidade da avaliação psicológica perante terceiros Avaliação psicológica Apto Intermédia Não apto Valor ação Última fase Elevado - 20 Bom - 16 Suficiente - 12 Reduzido - 8 Insuficiente - 4 Pon der açã o Não pode ser inferior a 25% Avaliação curricular Habilitação académica Habilitação profissional Visa Analisar a qualificação dos candidatos Percurso profissional Relevância da experiência adquirida Relevância da formação realizada Tipo de funções exercidas Avaliação de desempenho obtida 30
Avaliação curricular Habilitação académica Formação profissional Elementos a ponderar obrigatoriame nte Experiência profissional Avaliação de desempenho Avaliação curricular Valoração 0 a 20 valores - A classificação é obtida através da média aritmética simples ou ponderada das classificações dos elementos a avaliar Ponderação Não pode ser inferior a 30% Entrevista de avaliação de competências Visa Obter informações sobre comportamentos profissionais diretamente relacionados com as competências consideradas essenciais para o exercício da função Através de uma relação interpessoal 31
Entrevista de avaliação de competências Técnicos de gestão de recursos humanos, com formação adequada para o efeito Realizada Outros técnicos, desde que previamente formados para a utilização desse método Entrevista de avaliação de competências Composto por um conjunto de questões diretamente relacionadas com o perfil de competências previamente definido Deve estar associado a uma grelha de avaliação individual que traduza a presença ou a ausência dos comportamentos em análise Baseia-se no Guião de Entrevista Entrevista de avaliação de competências Elevado - 20 Valoração Bom - 16 Suficiente - 12 Reduzido - 8 Pon der açã o Não pode ser inferior a 25% Insuficiente - 4 32
Entrevista profissional de selecção Experiência profissional Visa avaliar Aspetos comportamentais evidenciados Entrevista profissional de selecção Resumo dos temos abordados Cada entrevista Elabora-se uma ficha individual Parâmetros de avaliação Classificação obtida em cada um deles Entrevista profissional de selecção Realizada Júri Na presença de todos os seus elementos, ou por, pelo menos, dois técnicos devidamente credenciados de uma entidade especializada pública ou, quando fundamentadamente se torne inviável, privada 33
Entrevista profissional de selecção Elevado - 20 Valoração Bom - 16 Suficiente - 12 Reduzido - 8 Pon der açã o Não pode ser superi or a 30% Insuficiente - 4 Avaliação de competências por portofolio Visa Confirmar a experiência e ou os conhecimento s do candidato em áreas técnicas específicas Através da análise de uma coleção organizada de trabalhos que demonstrem as competências técnicas detidas diretamente relacionadas com as funções a que se candidata Avaliação de competências por portofolio Realizada Técnico com formação na atividade inerente ao posto de trabalho a ocupar Pública Quando o candidato esteja presente 34
Avaliação de competências por portofolio Valoração 0 a 20 valores Ponderação Não pode ser superior a 30% Provas físicas Destinam-se A avaliar as aptidões físicas dos candidatos necessárias à execução das atividades inerentes aos postos de trabalho a ocupar Provas físicas Valoração Apto Não Apto Pon der açã o Não pode ser superi or a 30% 35
Exame médico Visa Avaliar as condições de saúde física e psíquica dos candidatos exigidas para o exercício da fu Exame médico Salvo quando Estes tenham por finalidade a proteção e segurança do trabalhador ou de terceiros Quando particulares exigências inerentes à actividade o justifiquem Exame médico 36
Exame médico Valoração Apto Não Apto Pon der açã o Não pode ser superi or a 30% Curso de formação específica Visa Promover o desenvolvime nto de competências do candidato Através da aprendizagem de conteúdos e temáticas direcionados para o exercício da função Curso de formação específica Valoração 0 a 20 valores Ponderação Não pode ser superior a 30% 37
Indicação dos métodos de selecção obrigatórios Constituição de RJEP por tempo indeterminado Prova de conhecim entos Candidatos que não sejam detentores de relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado Candidatos que, se encontrem em situação de mobilidade especial, e não tenham, por último, exercido a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado Candidatos que, sendo detentores de relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado, e titulares da carreira/categoria não se encontrem a exercer a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado Avaliaçã o psicológi ca Candidatos que sendo titulares da carreira/categoria se encontrem a executar a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado e candidatos que se encontrem em situação de mobilidade especial e sendo titulares de carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento se tenham, por último, encontrado a cumprir ou a executar a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado, optem, por escrito à aplicação destes métodos de seleção Constituição de RJEP por tempo indeterminado Avaliaçã o curricular Candidatos que sendo titulares da carreira/categoria se encontrem a executar a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado e Entrevista de avaliação das competên cias Candidatos que se encontrem em situação de mobilidade especial e sendo titulares de carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento se tenham, por último, encontrado a cumprir ou a executar a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado 38
Constituição de RJEP por tempo indeterminado n.º 4, do art. 6.º LVCR Candidatos que se encontrem em situação de mobilidade especial e sendo titulares de carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento não tenham, por último, exercido a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação o procedimento foi publicitado Prova de conhecimentos único método de seleção obrigatório Candidatos que sejam detentores de relação jurídica de emprego público por tempo indeterminado, e não sejam titulares da carreira/categoria ou não se encontrem a exercer a atividade caracterizadora do posto de trabalho para cuja ocupação foi aberto o procedimento Candidatos que sejam titulares da carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento e se encontrem a cumprir ou a executar a atividade que caracteriza o respetivo posto de trabalho e candidatos que se encontrem em situação de mobilidade especial e sendo titulares de carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento se tenham, por último, encontrado a cumprir ou a executar a atividade que caracteriza o respetivo posto de trabalho, optem, por escrito por este método de seleção Constituição de RJEP por tempo indeterminado n.º 4, do art. 6.º LVCR Avaliação Curricular único método de seleção obrigatório Candidatos que sejam titulares da carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento e se encontrem a cumprir ou a executar a atividade que caracteriza o respetivo posto de trabalho Candidatos que se encontrem em situação de mobilidade especial e sendo titulares de carreira/categoria para a qual é aberto o procedimento se tenham, por último, encontrado a cumprir ou a executar a atividade que caracteriza o respetivo posto de trabalho Constituição de RJEP por tempo determinado ou determinável Avaliação curricular Entrevista de avaliação das competências 39
Constituição de RJEP por tempo determinado ou determinável art. 6.º, n.º 5 LVCR Avaliação Curricular único método de seleção Opção da entidade empregadora pública, quando o procedimento concursal se inicie de entre: Os trabalhadores que não pretendam conservar a sua qualidade de sujeitos de RJEP por tempo indeterminado; ou Os trabalhadores que se encontrem em situação de mobilidade especial Indicação dos métodos de seleção facultativos ou complementares Entrevist a profissio nal de seleção Provas físicas Exame médico Avaliaçã o de competê ncias por portofolio Curso de formação específic a Utilização faseada dos métodos de selecção Celeridade Recrutame nto Urgente A Junta de Freguesia Pode fasear a utilização dos métodos de seleção 40
Utilização faseada dos métodos de selecção 1 Aplicação do 1.º método de selecção a todos os candidatos 2 Aplicação do 2.º método e dos métodos seguintes apenas a parte dos candidatos aprovados no método imediatamente anterior, a convocar por tranches sucessivas, por ordem decrescente de classificação 3 3 4 Dispensa de aplicação do 2.º método ou dos métodos seguintes aos restantes candidatos, que se consideram excluídos, quando os candidatos aprovados satisfaçam as necessidades Quando os candidatos aprovados constantes da lista unitária de ordenação final, homologada, não satisfaçam as necessidades, o júri procede à aplicação do método ou métodos seguintes a outra tranche de candidatos Após a aplicação de métodos de selecção a nova tranche é elaborada nova lista unitária de ordenação final que será sujeita a homologação Júri Júri 1 Designação do júri 2 Composição do júri 3 Competência do júri 4 Funcionamento do júri 5 Prevalência das funções de júri 41
Designação do júri Realizada Pela Junta de Freguesia Membro do júri que substitui o presidente nas suas faltas Suplementos dos vogais efetivos Composição do júri Um presidente Dois vogais Composição do júri Trabalhadores da entidade que realiza o procedimento e ou de outro órgão ou serviço Júri Os membros do júri não podem estar integrados em carreira ou categoria com grau de complexidade funcional inferior ao correspondente ao posto de trabalho a que se refere a publicitação, exceto quando exerçam cargos de direção superior Principio da hierarquia Sempre que a área de formação caracterizadora do posto de trabalho revele fundamentadamente a sua conveniência, um dos membros do júri pode ser oriundo de entidade privada e deve dispor de reconhecida competência em tal área Presidente e, pelo menos, um dos outros membros do júri devem possuir formação ou experiência na atividade inerente ao posto de trabalho a ocupar Princípio da especialidade 42
Competência do júri 1 2 Assegurar a tramitação do procedimento concursal, desde a data da sua designação até à elaboração da lista de ordenação final Decidir das fases que comportam os métodos de seleção, obrigatoriamente ouvidas as entidades que os vão aplicar 3 4 5 Selecionar os temas a abordar nas provas de conhecimentos Fixar os parâmetros de avaliação, a sua ponderação, a grelha classificativa e o sistema de valoração final de cada método de seleção, que são definidos em momento anterior à publicitação do procedimento Requerer ao órgão ou serviço onde o candidato tenha exercido ou exerça funções, ou ao próprio candidato, as informações profissionais e ou habilitacionais que considere relevantes para o procedimento Competência do júri 6 7 Deliberar e fundamentar, por escrito, sobre a admissão dos candidatos que, não sendo titulares do nível habilitacional exigido, apresentem a candidatura ao procedimento, bem como notificá-los, e aos restantes candidatos, dessa deliberação Admitir e excluir candidatos do procedimento, fundamentando por escrito as respetivas deliberações 8 Notificar por escrito os candidatos, sempre que tal seja exigido 9 43
Funcionamento do júri Devem ter a participação efetiva e presencial de todos os membros Têm de ser fundament adas Tomadas por maioria Deliberações Registadas por escrito Sempre por votação nominal Prevalência das funções de júri Procedimen to concursal é urgente As funções próprias de júri prevalecer sobre todas as outras Despacho de abertura do procedimento 44
Despacho de abertura do procedimento Menção do posto de trabalho, previstos e não ocupados no mapa de pessoal, a ocupar Do despacho devem constar Métodos de seleção a adotar e, se for caso disso, a sua utilização faseada; O prazo de apresentação das candidaturas; A designação do júri V.A Tramitação do Procedimento Concursal V.Tramitação do procedimento 1 2 3 4 5 6 Publicitação do procedimento Candidaturas Formas de notificação dos candidatos Publicitação dos resultados obtidos em cada método de seleção intercalar Notificação dos candidatos aprovados para a realização do método seguinte Notificação dos candidatos excluídos para a realização da audiência dos interessados 45
V.Tramitação do procedimento 7 Elaboração da lista de ordenação final dos candidatos 8 9 10 11 Audiência dos interessados Homologação da lista de ordenação final Notificação a todos os candidatos do ato de homologação Interposição de recurso hierárquico ou tutelar 12 Recrutamento 13 Cessação do procedimento concursal Publicitação do procedimento Publicitação do procedimento 1 Meios de publicação 2 Os elementos que contém a publicação integral 3 A publicação por extrato 46
Meios de publicação Na 2.ª série do Diário da República, por publicaçã o integral Na bolsa de emprego público (www.bep.go v.pt) Deve estar disponível para consulta no 1.º dia útil seguinte à publicação no Diário da República Na página eletrónica da entidade, por extrato Disponível para consulta a partir da data da publicação no Diário da República Em jornal de expansão nacional, por extrato No prazo máximo de três dias úteis contados da data da publicação no Diário da República A entidade responsável pela realização do procedimento pode ainda proceder à publicitação através de outros meios de divulgação Os elementos que contém a publicação integral Identificação do ato que autoriza o procedimento e da entidade que o realiza O sentido e a data da deliberação do órgão executivo Junta - de promover o recrutamento dos trabalhadores necessários à ocupação dos postos de trabalho Identificação do número de postos de trabalho a ocupar e da respetiva modalidade da relação jurídica de emprego público a constituir Identificação do local de trabalho onde as funções vão ser exercidas Caracterização dos postos de trabalho, em conformidade com o estabelecido no mapa de pessoal aprovado, tendo em conta a atribuição, competência ou atividade a cumprir ou a executar, a carreira e categoria e Não havendo lugar a negociação de posicionamento remuneratório, a posição remuneratória correspondente; Havendo lugar a negociação de posicionamento remuneratório, a posição remuneratória de referência Os elementos que contém a publicação integral Requisitos de admissão previstos no artigo 8.º da LVCR: Nacionalidade portuguesa, quando não dispensada pela Constituição, convenção internacional ou lei especial; 18 anos de idade completos; Não inibição do exercício de funções públicas ou não interdição para o exercício daquelas que se propõe desempenhar; Robustez física e perfil psíquico indispensáveis ao exercício das funções; Cumprimento das leis de vacinação obrigatória. Identificação do parecer da junta, quando possam ser recrutados trabalhadores com relação jurídica de emprego público por tempo determinado ou determinável ou sem relação jurídica de emprego público previamente estabelecida Indicação sobre a necessidade de se encontrar previamente estabelecida uma relação jurídica de emprego público e, em caso afirmativo, sobre a sua determinabilidade Nível habilitacional exigido e área de formação académica ou profissional, quando prevista no mapa de pessoal 47
Os elementos que contém a publicação integral Indicação da possibilidade de substituição do nível habilitacional por formação ou experiência profissional, sempre que tal se pretenda e não exista impedimento legal Requisitos legais especialmente previstos para a titularidade da categoria Indicação de que não podem ser admitidos candidatos que, cumulativamente, se encontrem integrados na carreira, sejam titulares da categoria e, não se encontrando em mobilidade, ocupem postos de trabalho previstos no mapa de pessoal do órgão ou serviço idênticos aos postos de trabalho para cuja ocupação se publicita o procedimento Forma e prazo de apresentação da candidatura Local e endereço postal ou eletrónico onde deve ser apresentada a candidatura Os elementos que contém a publicação integral Métodos de seleção, incluindo a identificação da eventual utilização da faculdade conferida pelo n.º 4 do artigo 53.º da LVCR, respetiva ponderação e sistema de valoração final, bem como as restantes indicações relativas aos métodos exigidas pela presente portaria Indicação da possibilidade de opção por métodos de seleção nos termos do n.º 2 do artigo 53.º da LVCR Sendo o caso, fundamentação da opção pela utilização dos métodos de seleção de forma faseada Tipo, forma e duração das provas de conhecimentos, bem como as respetivas temáticas Composição e identificação do júri Os elementos que contém a publicação integral Indicação de que as atas do júri, onde constam os parâmetros de avaliação e respetiva ponderação de cada um dos métodos de seleção a utilizar, a grelha classificativa e o sistema de valoração final do método, são facultadas aos candidatos sempre que solicitadas Identificação dos documentos exigidos para efeitos de admissão ou avaliação dos candidatos e indicação sobre a possibilidade da sua apresentação por via eletrónica Forma de publicitação da lista unitária de ordenação final dos candidatos No caso de se tratar de um procedimento para recrutamento de trabalhadores sem relação jurídica de emprego público, devem ser mencionado o número de lugares a preencher por pessoas com deficiência (art. 4.º, DL 29/2001, de 3/02) 48
Publicação por extrato A identificação da entidade que realiza o procedimento A publicação por extrato deve conter O número e caracterização dos postos de trabalho a ocupar, identificando a carreira, categoria e área de formação académica ou profissional exigida O prazo de candidatura A referência ao Diário da República onde se encontra a publicação integral Candidaturas Candidaturas 1 2 3 4 5 6 Requisitos da admissão Prazo de candidatura Forma de apresentação da candidatura Apreciação das candidaturas Não havendo exclusão de nenhum candidato Havendo exclusão de candidatos 49
Requisitos da admissão Só podem ser admitidos Os candidatos que reúnam os requisitos legalmente exigidos, fixados na respetiva publicitação, até à data limite de apresentação da candidatura Verificação dos requisitos, em dois momentos Na admissão ao procedimento, por deliberação do júri Na constituição da RJEP, pela entidade empregadora Prazo de candidatura Mínimo de 10 dias úteis, a contar da data de publicação no Diário da República Máximo de 15 dias úteis, a contar da data de publicação no Diário da República Prazo estabelecido pela entidade que autoriza o procedimento Forma de apresentação da candidatura Em suporte papel ou eletrónico, através do preenchimento de formulário tipo aprovado pelo Despacho n.º 11321/2009, do Ministro de Estado e das Finanças, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 89, de 8 de Maio de 2009 50
Apreciação das candidaturas Fase de verificação dos elementos apresentados pelos candidatos Pelo júri Nos 10 dias úteis seguintes ao termino do prazo para a apresentação de candidaturas Não havendo exclusão de nenhum candidato Notificam-se os candidatos Para a realização dos métodos de seleção Nos 5 dias úteis seguintes à conclusão da fase de apreciação de candidaturas Com indicação do local, data e horário em que estes vão ter lugar Havendo exclusão de candidatos Notificam-se os candidatos excluídos Nos 5 dias úteis seguintes à conclusão da fase de apreciação de candidaturas Para a realização da audiência dos interessados Realizada a audiência dos interessados, O Júri aprecia as questões suscitadas No prazo de 10 ou de 20 dias úteis, no cas dos interessados ouvidos serem em número superior a 100 Candidatos excluídos são notificados podendo interpor recurso hierárquico ou tutelar Candidatos admitidos São convocados, no prazo de 5 dias úteis, para a realização dos métodos de seleção 51
Formas de notificação dos candidatos Formas de notificação dos candidatos E -mail com recibo de entrega da notificação Ofício registado Notificação pessoal Aviso publicado na 2.ª série do Diário da República informando da afixação em local visível e público das instalações da entidade empregadora pública e da disponibilizaçã o na sua página eletrónica Publicitação dos resultados obtidos em cada método de seleção intercalar 52
Publicitação dos resultados obtidos em cada método intercalar Ordenada alfabeticamente Publicitação através de lista Afixada em local visível e público das instalações da entidade empregadora pública Disponibilizada na página eletrónica Notificação dos candidatos aprovados para a realização do método seguinte Notificação dos candidatos aprovados para a realização do método seguinte Os candidatos aprovados Em cada método São convocados para a realização do método seguinte 53
Notificação dos candidatos excluídos para a realização da audiência dos interessados Notificação dos candidatos excluídos para a realização da audiência dos interessados Notificam-se os candidatos excluídos Nos 5 dias úteis seguintes à publicitação dos resultados obtidos em cada método de seleção intercalar Para a realização da audiência dos interessados Realizada a audiência dos interessados, O Júri aprecia as questões suscitadas No prazo de 10 ou de 20 dias úteis, no cas dos interessados ouvidos serem em número superior a 100 Candidatos excluídos são notificados podendo interpor recurso hierárquico ou tutelar Candidatos admitidos São convocados, no prazo de 5 dias úteis, para a realização dos métodos de seleção Notificação dos candidatos excluídos para a realização da audiência dos interessados Os candidatos que tenham sido excluídos no decurso da aplicação dos métodos de seleção São notificados do ato de homologação da lista de ordenação final. 54
Elaboração da lista de ordenação final dos candidatos Elaboração da lista de ordenação final dos candidatos 1 Como é elaborada 2 Critérios de ordenação preferencial Como é elaborada a lista de ordenação final dos candidatos Candidatos com aprovação em todos os métodos de seleção aplicados Efetuada com a escala classificativa de 0 a 20 valores É unitária mesmo que tenham sido aplicados diferentes métodos de seleção Candidatos que completem o procedimento Ordenação Final Elaborada no prazo de 10 dias úteis após a realização do último método de seleção 55
Critérios de ordenação preferencial 1 Candidatos aprovados detentores de uma RJEP por tempo indeterminado 2 Candidato aprovado portador de um grau de incapacidade igual ou superior a 60% - preferência absoluta no caso de igualdade de classificação 3 Candidatos que sejam trabalhadores contratados a termo, ou que tenham estado contratados há menos de 90 dias, o direito de preferência, em caso de igualdade classificativa sempre que o procedimento concursal para preenchimento de um lugar por tempo indeterminado se destine a posto de trabalho com características idênticas àquele para que foi contratado 4 Candidatos que se encontrem em igualdade de valoração e em situação não configurada pela lei como preferencial é efetuada, de forma decrescente, em função da valoração obtida no primeiro método utilizado 5 Candidatos que se encontrem em igualdade de valoração e em situação não configurada pela lei como preferencial é efetuada, de forma decrescente, subsistindo o empate, depois de ter sido determinada a valoração obtida no 1.º método utilizado, pela valoração sucessivamente obtida nos métodos seguintes, quando outra forma de desempate não tenha sido fixada na publicitação do procedimento Audiência dos interessados Audiência dos Interessados Lista de ordenação final dos candidatos aprovados Notificada aos candidatos aprovados Nos 5 dias úteis seguintes à elaboração da lista Para a realização da audiência dos interessados Realizada a audiência dos interessados, O Júri aprecia as questões suscitadas No prazo de 10 ou de 20 dias úteis, no cas dos interessados ouvidos serem em número superior a 100 56