COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32 ATA DA 20ª REUNIÃO ORDINÁRIA Aos vinte e quatro, vinte e cinco e vinte e seis dias do mês de outubro de dois mil e onze, reuniram-se os membros da CTPN da NR-32, na sede do MTE em Brasília DF, com as seguintes presenças: representantes do Governo Marcos Antonio Lisboa Miranda (SRTE/PE), Antônio Carlos Ribeiro Filho (GRTE - Juiz de Fora), Luiz Carlos Fonseca (ANVISA) e Josélia Ramalho O. da Costa Nogueira (DSST/SIT). A Sra. Érica Lui Reinhardt (FUNDACENTRO) justificou a ausência. Na Representação dos Empregadores Luís Sérgio Soares Mamari (CNC), Mauro Daffre (CNI) e Lucinéia Aparecida Nucci (CNA). A Assessora Técnica da bancada Vera Lucia Cantalupo (CNIF). Os representantes Alexandre Frederico de Marca (CNT) e Mário Hélio Souza Ramos (CNIF) justificaram as ausências. Na Representação dos Trabalhadores Pedro Tolentino (UGT), Maria Nelcy Ribeiro Oliveira da Costa (Força Sindical), Lindinere Jane Ferreira (CUT) e Ademir Portilho (CUT). O representante Joel Félix (Força Sindical) justificou a ausência. A reunião foi iniciada pelo coordenador da CTPN NR-32 Antônio Carlos, que solicitou que os presentes apresentassem os informes julgados necessários. 1. Lucinéia A. Nucci informou o recebimento do documento CNU/Cred 107 EPI. 107/11 da UNIMED Central Nacional, datado de 21/06/11. Neste documento a UNIMED comunica à Rede Credenciada que, a partir de 21/06/11, os EPI (luvas de procedimento não estéril, máscara cirúrgica, máscara N95, avental descartável) serão considerados como parte integrante do valor da diária e das taxas de sala, não cabendo, portanto, cobranças individuais. O coordenador solicitou que a demanda seja apresentada formalmente ao DSST/SIT. 2. Vera Cantalupo apresentou as dúvidas mais comuns sobre o Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes, recolhidas em eventos onde o referido Plano foi apresentado, contando com 744 participantes. Ainda apresentou diversos depoimentos de trabalhadores dos serviços de saúde sobre a implementação dos materiais perfurocortantes com dispositivos de segurança, na percepção antes e depois do trabalho executado com os novos materiais. 3. Nelcy informou sobre o site do Sindicato dos Trabalhadores, www.seesspa.com.br que disponibiliza para os trabalhadores espaço para perguntas e respostas sobre os direitos trabalhistas e a implantação e cumprimento da NR-32 nos locais de trabalho. Informou ainda sobre a iniciativa da Universidade do Vale do Sapucaí em Pouso Alegre (MG) na parceria a ser realizada entre a referida Universidade e o Sindicato mencionado acima, no que se refere à criação e implantação do Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes. 4. O coordenador informou sobre a nomeação de 220 novos Auditores-Fiscais do Trabalho, que serão capacitados no período de 21/11 a 17/12/11. No período de 12 a 17/12/11 os AFT serão capacitados sobre a NR-32. A próxima reunião da CTPN está marcada para os dias 12 a 14 de dezembro. Portanto, o coordenador propôs o cancelamento da reunião. Temas pendentes poderão ser encaminhados através da internet. Os membros da CTPN concordaram com a proposta. 5. O DSST/SIT tendo em vista a necessidade de planejamento, gerenciamento e execução das atividades das Comissões e Grupos Tripartites para o ano de 2012, e em atendimento ao disposto no inciso VI do art. 5º da Portaria SIT n.º 186/10, encaminhou uma planilha a ser preenchida com as informações solicitadas. O prazo limite para envio da planilha é o dia 15/12/11. Os membros CTPN apresentaram a seguinte proposta de planejamento para o ano de 2012.
Comissão / Grupo: - Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32 Coordenador: - Antônio Carlos Ribeiro Filho Representantes do MTE (DSST e FUNDACENTRO): - Antônio Carlos Ribeiro Filho (GRTE - Juiz de Fora - MG) - Marcos Antônio Lisboa Miranda (SRTE-PE) - Josélia Ramalho O. da Costa Nogueira (DSST/SIT) - Érica Lui Reinhardt (FUNDACENTRO - CTN) Reuniões Realizadas em 2011 (local e data): - 25 e 26 de janeiro - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) Extraordinária - 21 e 22 de março - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 26 a 28 de junho - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 29 e 30 de agosto - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 24 a 26 de outubro - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) Resultados obtidos em 2011 (alteração de NR, publicação de manuais, anexos e etc.): - Emissão de 05 pareceres técnicos relativos à implementação da NR-32. - Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes. - Adequação do Regimento Interno da CTPN à Portaria n.º 186/10. Dificuldades encontradas no desenvolvimento dos trabalhos (logística necessária, quorum, impasses, dissensos, etc.): - A implementação do subitem 32.2.4.16 relativo à substituição dos materiais perfurocortantes por outros com dispositivos de segurança gerou muitas demandas para a CTPN, suscitando a elaboração de pareceres técnicos e interpretação do conteúdo do texto legal. Com a elaboração e publicação do Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes, as demandas em torno do tema reduziram. Discussões em andamento: - Portaria MS/MTE n.º 482/99 (Esterilização com óxido de etileno). Pauta de discussão para 2012: - Portaria MS/MTE n.º 482/99 - Revisão do Guia Técnico de Riscos Biológicos - Elaboração do Guia Técnico de Riscos Químicos - Elaboração do Guia Técnico de Quimioterápicos Antineoplásicos (promover seminário em São Paulo com serviços de saúde). Cronograma de reuniões para 2012 (quantidade, previsão do mês e local): - 27, 28 e 29 de março no DSST/SIT em Brasília. - 29, 30 e 31 de maio no DSST/SIT em Brasília. - 24, 25 e 26 de julho no DSST/SIT em Brasília. - 25, 26 e 27 de setembro na FUNDACENTRO em São Paulo. - 27, 28 e 29 de novembro no DSST/SIT em Brasília. Sugestão de melhoramentos: - Disponibilização prévia dos documentos relativos às demandas aos membros da CTPN para tornar as reuniões mais produtivas. - Criação de fórum de discussão na internet para os membros da CTPN. - Atualização periódica do FAQ disponível no site do MTE. 6. O DSST/SIT ainda solicitou uma proposta de adequação do Regimento Interno da CTPN NR-32 à Portaria SIT n.º 186/10. Os membros da CTPN NR-32 elaboraram e aprovaram a seguinte proposta: COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32
REGIMENTO INTERNO DO OBJETIVO Art. 1º - A Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32, doravante denominada CTPN NR-32, instituída pela Portaria MTE n. 485, de 11 de novembro de 2005, item 32.11.3 da NR-32, tem por objetivo acompanhar a implementação da Norma Regulamentadora n.º 32 - Segurança e Saúde no Trabalho em Serviços de Saúde, subsidiando o DSST/SIT. DA COMPETÊNCIA Art. 2º - Compete à CTPN NR-32: I. elaborar e divulgar instrumentos e materiais consultivos que contribuam para a implantação do disposto nas normas regulamentadoras em segurança e saúde no trabalho; II. incentivar a realização de estudos e debates visando o aprimoramento permanente da legislação; III. avaliar distorções ou efeitos não previstos ou não pretendidos da regulamentação; IV. sugerir, quando necessário e ouvida a Comissão Tripartite Paritária Permanente - CTPP, a criação de grupos de trabalho, subcomissões, comissões estaduais ou regionais; V. contribuir para a melhoria e aperfeiçoamento das práticas da regulamentação, propondo atualizações ou alterações na legislação. DA COMPOSIÇÃO Art. 3º - A CTPN NR-32 será composta por: a) 5 (cinco) membros representantes do Governo, dos quais, 4 (quatro) pertencentes ao Ministério do Trabalho e Emprego, sendo 3 (três) indicados pelo Diretor do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho - DSST e 1 (um) indicado pelo Presidente da Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO e 1 (um) pertencente ao Ministério da Saúde, indicado pelo Diretor-Presidente da Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA. b) 5 (cinco) membros representantes dos empregadores indicados pelas entidades que compõem a c) 5 (cinco) membros representantes dos trabalhadores, indicados pelas entidades que compõem a Parágrafo primeiro - A coordenação da CTPN NR-32 será indicada pelo DSST dentre os membros da Bancada de Governo. Parágrafo segundo - As bancadas dos trabalhadores e dos empregadores deverão indicar seus respectivos coordenadores dentre seus membros. Parágrafo terceiro - Cada bancada poderá convidar para as reuniões até 02 (dois) assessores técnicos. Parágrafo quarto - Poderá ser solicitado ao DSST/SIT a participação de assessores técnicos em temas específicos, cujo número é limitado a dois por representação. DO FUNCIONAMENTO Art. 4º - As deliberações da CTPN NR-32 serão tomadas sempre buscando a construção do consenso entre seus membros, cabendo à Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT decidir sobre questões que permanecerem controversas. Art. 5º - As reuniões ordinárias realizar-se-ão, conforme calendário a ser elaborado pelos membros da Comissão. Art. 6º - As reuniões extraordinárias devem ser propostas ao DSST/SIT, que analisará a demanda. Art. 7º - O quorum para a abertura das reuniões ordinárias ou extraordinárias da CTPN NR-32 será de 2/5 (dois quintos) dos membros de cada bancada.
Art. 8º - Todos os membros da CTPN NR-32 terão direito a voz e voto em igualdade de condições. Parágrafo único - Os assessores poderão fazer uso da palavra, desde que de comum acordo entre os membros da CTPN NR-32, sem direito a voto. Art. 9º - São direitos e deveres dos membros da CTPN NR-32: a) participar das reuniões da Comissão, discutir e deliberar sobre quaisquer assuntos constantes de pauta; b) cumprir e zelar pelo cumprimento dos objetivos e atribuições da CTPN NR-32; c) participar da elaboração da pauta das reuniões da CTPN NR-32, mediante envio de sugestões ao Coordenador, de quaisquer assuntos relacionados com a implantação, implementação e adequação da Norma; d) deliberar sobre a aprovação ou alteração deste Regimento Interno; e e) registrar em ata as ausências justificadas ou não de quaisquer dos membros de sua respectiva bancada às reuniões da Comissão. Art. 10 - O não comparecimento injustificado de qualquer membro da CTPN NR-32 a 2 (duas) reuniões consecutivas ou 3 (três) não consecutivas, sejam ordinárias ou extraordinárias, implica na sua substituição, ouvida a respectiva coordenação de bancada. A solicitação deve ser feita pelo DSST/SIT, à instituição representada, que deve efetuar nova indicação em sessenta dias. Parágrafo único - As justificativas de ausência devem ser feitas por escrito à coordenação de bancada, que as comunicará à Coordenação da CTPN NR-32. DAS ATRIBUIÇÕES Art. 11 - Cabe ao Coordenador da CTPN NR-32: I. coordenar as reuniões e acompanhar a execução do planejamento da Comissão, bem como das subcomissões, comissões estaduais e regionais e grupos de trabalho, quando houver; II. observar o cumprimento das atribuições da CTPN; III. solicitar ao DSST/SIT a convocação das reuniões ordinárias e extraordinárias da Comissão, assim como das subcomissões e grupos de trabalho; IV. elaborar a pauta e as atas das reuniões, encaminhando-as ao DSST; V. encaminhar à CTPP o plano de trabalho anual da comissão, bem como das subcomissões, comissões estaduais e regionais e grupos de trabalho, quando houver, assim como os relatórios semestrais; VI. solicitar ao DSST/SIT apoio técnico e administrativo necessário ao funcionamento da Comissão. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 12 - Este Regimento Interno somente poderá ser alterado em reuniões ordinárias, desde que haja item específico na pauta. Parágrafo único - As solicitações de alterações no Regimento Interno da CTPN NR-32 deverão ser encaminhadas por escrito ao Coordenador da CTPN NR-32, com antecedência mínima de 20 (vinte) dias, a fim de que sejam repassadas aos demais membros. Art. 13 - A participação dos membros da CTPN NR-32 é considerada atividade relevante e não remunerada, cabendo a cada instituição custear as despesas decorrentes. Art. 14 - Este Regimento Interno entra em vigor na data de sua aprovação pela CTPN NR-32. 7. Os membros da CTPN NR-32 decidiram propor ao DSST/SIT a reconsideração do texto do art. 11 da Portaria n.º 186/10, que estabelece: A ausência de representantes não obsta a deliberação de assuntos previstos na pauta da reunião, desde que a convocação tenha sido feita regularmente a todos os participantes. A CTPN entende que o conteúdo deste artigo está em desacordo com os art. 4, 8 e 15 da Convenção 155 da OIT. 8. O coordenador informou o recebimento do Ofício n.º 0016/11 da Comissão Paritária Permanente Regional de São Paulo da NR-32. No ofício o coordenador da CTPR-SP, Sr. Edison Ferreira da Silva, solicita a avaliação das Resoluções 01/07 e 02/07, quanto
à existência de conflitos ou irregularidades. A Resolução 01/07 tem como objetivo Definir, entre os diversos itens da NR32, aquelas que são consideradas prioridades para o estado de São Paulo para as ações de fiscalização, das empresas e das representantes de trabalhadores. A Resolução 02/07 tem como objetivo Definir a relação e responsabilidades de contratadas e contratantes em Serviços de Saúde na área de segurança e saúde no trabalho para o estado de São Paulo. Em atenção ao Ofício n.º 0016/11 da CTPR-SP NR-32, os membros da CTPN NR-32 reunidos em Brasília, no dia 25/10/11, tem o seguinte a considerar: A definição das condições de risco grave e iminente para fins de inspeção do trabalho deve ser realizada por meio de instrumento legal próprio. Outrossim, a avaliação das condições de trabalho quanto a existência de condição de risco grave e iminente é atribuição exclusiva do Auditor-Fiscal do Trabalho durante a ação fiscal. Portanto, a Resolução 01/07 da CTPR-SP está em desacordo com a legislação vigente. Com relação à Resolução 02/07, a responsabilidade primária no que concerne às obrigações trabalhistas é do empregador, independente do número de trabalhadores vinculados. As resoluções emitidas pela CTPR-SP não tem a prerrogativa de estabelecer ônus a terceiros não previstos em lei ou outros instrumentos normativos. 9. Como a Portaria n.º 485/05, que deu redação à NR-32, criou as Comissões Tripartites Permanentes Regionais, os membros da CTPN NR-32 concluíram como necessário a definição de diretrizes para a organização e o funcionamento das Comissões. Portanto, a CTPN encaminha ao DSST a proposta de regimento interno para as CTPR NR-32, para orientar a organização e funcionamento das mesmas. DO OBJETIVO COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE REGIONAL DA NR-32 REGIMENTO INTERNO Art. 1º - A Comissão Tripartite Permanente Regional da NR-32, doravante denominada CTPR NR-32, instituída pela Portaria MTE n. 485, de 11 de novembro de 2005, item 32.11.3 da NR-32, tem por objetivo acompanhar a implementação da Norma Regulamentadora n.º 32 - Segurança e Saúde no Trabalho em Serviços de Saúde, subsidiando a Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32. DOS PRINCÍPIOS Art. 2º A CTPR NR-32 deve pautar-se pelos princípios: I. da legalidade, eqüidade, legitimidade, efetividade e eficácia; II. do compromisso ético adequado ao trato da coisa pública; III. da busca do consenso, valorizando a atuação comprometida com interesses coletivos; IV. da transparência, facilitando a participação e o acesso equitativo ao processo; V. das boas práticas, visando ampliar a eficácia e eficiência do Estado no cumprimento dos seus objetivos. DA COMPETÊNCIA Art. 3º - Compete à CTPR NR-32: I. encaminhar subsídios para CTPN NR-32 objetivando a elaboração e divulgação de instrumentos e materiais consultivos que contribuam para a implantação do disposto na NR-32; II. incentivar a realização de estudos e debates visando o aprimoramento permanente da legislação; III. avaliar distorções ou efeitos não previstos ou não pretendidos pela regulamentação;
IV. sugerir, quando necessário e ouvida a Comissão Tripartite Permanente Nacional, a criação de grupos de trabalho e subcomissões; V. encaminhar contribuições para a CTPN NR-32 para a melhoria e aperfeiçoamento da regulamentação. DA COMPOSIÇÃO Art. 4º - A CTPR NR-32 será composta por: a) 5 (cinco) membros representantes do Governo, dos quais, 3 (três) pertencentes ao Ministério do Trabalho e Emprego, sendo 2 (dois) indicados pela Superintendência Regional do Trabalho e Emprego (SRTE) e 1 (um) indicado pelo Diretor da unidade regional da Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO e 2 (dois) pertencentes à Secretaria de Estado da Saúde, sendo 1 (um) da Vigilância Sanitária Estadual, indicados pelo Secretário de Estado da Saúde. b) 5 (cinco) membros representantes dos empregadores indicados pelas entidades que compõem a c) 5 (cinco) membros representantes dos trabalhadores, indicados pelas entidades que compõem a Parágrafo primeiro - A coordenação da CTPR NR-32 será indicada pela SRTE dentre os membros da Bancada de Governo. Parágrafo segundo - As bancadas dos trabalhadores e dos empregadores deverão indicar seus respectivos coordenadores dentre seus membros. Parágrafo terceiro - Cada bancada poderá convidar para as reuniões até 02 (dois) assessores técnicos. DO FUNCIONAMENTO Art. 5º - As deliberações da CTPR NR-32 serão tomadas sempre buscando a construção do consenso entre seus membros, cabendo à CTPN NR-32 decidir sobre questões que permanecerem controversas. Art. 6º - As reuniões ordinárias devem ser realizadas conforme calendário a ser elaborado pelos membros da Comissão. Art. 7º - As reuniões extraordinárias devem ser propostas ao Coordenador da CTPR, que analisará a demanda. Art. 8º - O quorum para a abertura das reuniões ordinárias ou extraordinárias da CTPR NR-32 será de 2/5 (dois quintos) dos membros de cada bancada. Art. 9º - Todos os membros da CTPR NR-32 tem direito a voz e voto em igualdade de condições. Parágrafo único - Os assessores podem fazer uso da palavra, desde que de comum acordo entre os membros da CTPR NR-32, sem direito a voto. Art. 10 - São direitos e deveres dos membros da CTPR NR-32: a) participar das reuniões da Comissão, discutir e deliberar sobre quaisquer assuntos constantes de pauta; b) cumprir e zelar pelo cumprimento dos objetivos e atribuições da CTPR NR-32; c) participar da elaboração da pauta das reuniões da CTPR NR-32, mediante envio de sugestões ao Coordenador, de quaisquer assuntos relacionados com a implantação, implementação e adequação da Norma; d) deliberar sobre proposta do Regimento Interno ou de sua alteração; e e) registrar em ata as ausências justificadas ou não de quaisquer dos membros de sua respectiva bancada às reuniões da Comissão. Art. 11 - O não comparecimento injustificado de qualquer membro da CTPR NR-32 a 2 (duas) reuniões consecutivas ou 3 (três) não consecutivas, sejam ordinárias ou extraordinárias, implica na sua substituição, ouvida a respectiva coordenação de bancada. A solicitação deve ser feita pelo Coordenador da CTPR à instituição representada, que deve efetuar nova indicação em sessenta dias. Parágrafo único - As justificativas de ausência devem ser feitas por escrito à coordenação de bancada, que as comunicará à Coordenação da CTPR NR-32.
DAS ATRIBUIÇÕES Art. 12 - Cabe ao Coordenador da CTPR NR-32: I. coordenar as reuniões e acompanhar a execução do planejamento da Comissão, bem como das subcomissões e grupos de trabalho, quando houver; II. observar o cumprimento das atribuições da CTPR NR-32; III. convocar as reuniões ordinárias e extraordinárias da Comissão, assim como das subcomissões e grupos de trabalho; IV. elaborar a pauta e as atas das reuniões, encaminhando-as à CTPN NR-32; V. submeter a proposta de Regimento Interno ou de suas alterações à aprovação pela CTPN NR-32; VI. encaminhar à CTPN NR-32 o plano de trabalho anual da comissão, bem como das subcomissões e grupos de trabalho, quando houver; e VII. solicitar a SRTE apoio técnico e administrativo necessário ao funcionamento da Comissão. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 13 - As propostas de Regimento Interno ou de suas alterações devem ser deliberadas em reuniões ordinárias, desde que haja item específico na pauta. Parágrafo único - As solicitações de alterações no Regimento Interno da CTPR NR-32 devem ser encaminhadas por escrito ao Coordenador da CTPR NR-32, com antecedência mínima de 20 (vinte) dias, a fim de que sejam repassadas aos demais membros. Art. 14 - A participação dos membros da CTPR NR-32 é considerada atividade relevante e não remunerada, cabendo a cada instituição custear as despesas decorrentes. Art. 15 - Este Regimento Interno entra em vigor na data de sua aprovação pela CTPN NR-32. 10. Mauro Daffre (CNI) solicitou que a CTPN NR-32 informasse se os materiais perfurocortantes com dispositivos de segurança devem ser considerados como equipamento de proteção individual - EPI. Os membros da CTPN NR-32 deliberaram que as características dos dispositivos de segurança dos materiais perfurocortantes não atendem aos critérios técnicos e legais para enquadramento como equipamento de proteção individual - EPI.