Secretaria de Estado do Desenvolvimento Rural e da Agricultura REGIONALIZAÇÃO DO ESTADO DE SANTA CATARINA PARA REALIZAÇÃO DE ESTUDOS BÁSICOS REGIONAIS VISANDO O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Epagri - Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina S. A. Florianópolis, 1996 1
REGIONALIZAÇÃO DO ESTADO DE SANTA CATARINA PARA REALIZAÇÃO DE ESTUDOS BÁSICOS REGIONAIS VISANDO O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 1 1- INTRODUÇÃO Sergio Luiz Zampieri Luiz Carlos Mior Aírton Spies Carlos Lock Hugo José Braga Raul de Nadal Sérgio Winckler Suely Lewethal Carrião 2 Visando iniciar a implementação das ações estratégicas, originadas no planejamento estratégico, a diretoria da Epagri decidiu efetivar a realização da regionalização do Estado de Santa Catarina. Esta regionalização tem por objetivo circunscrever o espaço de realização de estudos básicos regionais que suportarão o processo de planejamento municipal/regional e de planejamento programático integrado da Empresa. 2. METODOLOGIA UTILIZADA PARA A REGIONALIZAÇÃO: Foram utilizados e comparados mapas do Estado de Santa Catarina com as regionalizações utilizadas por diferentes instituições, contendo os seguintes temas e mapas anexos. a) Divisão Política por Associações de Municípios, totalizando 19 associações agroecológicas (mapa 1); b) Zoneamento Agroecológico, realizado pela GRN/EPAGRI, totalizando 11 regiões agroecológicas (mapa 2); c) Microrregiões Polarizadas e Mesorregiões do IBGE, totalizando respectivamente 20 e 6 regiões (mapa 3); d) Regiões Administrativas da EPAGRI, totalizando 14 regiões (mapa 4); d) Bacias Hidrográficas, da Secretaria do Desenvolvimento e Meio Ambiente, totalizando 10 bacias hidrográficas (mapa 5); 3. CRITÉRIOS UTILIZADOS PARA A REGIONALIZAÇÃO, EM ORDEM DE IMPORTÂNCIA: a) Regiões agroecológicas: O critério básico de diferenciação foi o parâmetro clima, utilizando a classificação de Köppen modificada, considerando os aspectos térmicos e hídricos. A vegetação original foi considerada como complemento, a geomorfologia como segundo complemento. b) O critério geográfico, propondo um formato para cada região que facilite os intercâmbios entre os diferentes pontos de cada Unidade. c) Compatibilização com a divisão das Associações de Municípios, com os seguintes ajustes: c.1. Reunião de várias Associações para formar uma Unidade de Planejamento; 1 Proposta preliminar elaborada por grupo de técnicos designado pela Direção. (nov/96) 2 Responsável pela confecção dos mapas (SGI) 1
c.2. Alguns municípios foram inseridos de forma diferente de suas inserções nas Associações de Municípios, por motivos de ordem agroecológica. Obs. Assume-se que as Associações de Municípios obedeçam critérios políticos e sócio-econômicos. d) Buscou-se atender ao mesmo tempo critérios de ordem geográfica, ambiental e sócio-econômica, contemplados no mapa das Microrregiões Polarizadas e Mesorregiões (IBGE) e no mapa das Bacias Hidrográficas (SEDUMA-SC). 4. UNIDADES DE PLANEJAMENTO REGIONAL PROPOSTAS A partir dos critérios acima definidos o Estado foi subdividido em 8 Unidades de Planejamento, conforme mapa anexo: 1a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO OESTE CATARINENSE: corresponde ao conjunto das Associações de Municípios de número 15 (AMAUC), 16 (AMAI), 17 (AMOSC), 18 (AMERIOS) e 19 (AMEOSC). 2a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO MEIO OESTE CATARINENSE: engloba as associações de municípios de número 13 (AMARP) com exceção do município de Timbó Grande, 14 (AMMOC) e os municípios de Santa Cecília, Calmon e Caçador da associação de municípios de número 12 (AMURC). 3a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO PLANALTO SUL CATARINENSE: corresponde à associação de Município de número 11 (AMURES). 4a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO PLANALTO NORTE CATARINENSE: engloba as associações de municípios de número 9 (AMPLA), 12 (AMURC) com exceção dos municípios de Santa Cecília, Calmon e Caçador e os municípios de Rio Negrinho, São Bento Sul e Campo Alegre, que pertencem à associação de municípios de número 5 (AMUNESC), e o município de Timbó Grande que pertence a associação de municípios de número 13 (AMARP). 5a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO ALTO VALE DO ITAJAÍ: que corresponde à associação de municípios de número 10 (AMAVI), e os municípios de Alfro Wagner e Leoberto Leal, pertencentes à Associação de Municípios de número 1 (GRANFPOLIS). 6a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO LITORAL NORTE CATARINENSE: que engloba as associações de municípios de número 5 (AMUNESC), com exceção dos municípios de São Bento do Sul, Rio Negrinho e Campo Alegre, 6 (AMVALI), 7 (AMFRI) e 8 (AMMVI). 7a. Unidade Espacial de Planejamento: UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL METROPOLITANA: correspondendo à associação de município de número 1 (GRANFPOLIS), com excessão dos municípios de Alfredo Wagner e Leoberto Leal. 8a. Unidade Espacial de Planejamento: 2
UNIDADE DE PLANEJAMENTO DO LITORAL SUL CATARINENSE: englobando as associações de município de número 2 (AMUREL), 3 (AMREC) e 4 (AMESC). O quadro 1 abaixo caracteriza as Unidades de Planejamento Regional, quanto aos aspectos correlacionados às Associações participantes e o número de municípios que formarão as respectivas Unidades. QUADRO 1. Unidades de Planejamento Regional da Epagri, distribuição dos municípios por associação, área das unidades, área média dos municípios integrantes. Unidades de Planejamento Regional 1. Oeste Catarinense AMAUC AMAI AMOSC AMERIOS AMEOSC 2. Meio Oeste Catarinense AMARP AMMOC AMURC Associação de Municipios Municípios Área (em Km²) * Integrantes Forma n (%) SC Unidade x Município Parcial 16 17 23 17 19 12 21 03 (%) SC 92 31,4 18.389,7 199,8 19,4 36 12,3 14.465,2 401,8 15,2 3. Planalto Sul Catarinense AMURES 19 19 6,5 16.392,9 862,7 17,3 4. Planalto Norte Catarinense AMPLA AMURC AMUNESC AMARP Parcial Parcial 04 07 03 01 15 5,1 10.928,9 728,6 11,5 5. Alto Vale Do Itajaí AMAVI 28 30 10,2 8.488,3 282,9 8,9 Região Metropolitana GRANFPOLIS Parcial 02 10 6. Litoral Norte Catarinense AMMVI AMFRI AMUNESC Parcial 14 11 06 38 13,0 10.726,9 282,2 11,3 AMVALI 07 7. Região Metropolitana GRANFPOLIS Parcial 20 20 6,8 6.054,6 302,7 6,4 8. Litoral Sul Catarinense AMREC AMESC 10 15 43 14,7 9.456,4 219,9 10,0 AMUREL 18 TOTAL 293 100,0 94.902,9 323,9 100,0 Fontes: FECAM, 1996 e GRN/EPAGRI, 1996. * Área aproximada extrapolada através do GIS - Sistema Geográfico de Informações (ARC- Info) 3
ANEXO 1 UNIDADES DE PLANEJAMENTO REGIONAIS DA EPAGRI. 1ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO OESTE CATARINENSE: AMAUC - Associação dos Municípios do Alto Uruguai Catarinense: Alto Bela Vista, Arabutã, Arvoredo, Concórdia, Ipira, Ipumirim, Irani, Itá, Jaborá, Lindóia do Sul, Paial, Peritiba, Piratuba, Presidente Castelo Branco, Seara, Xavantina. AMAI - Associação dos Municípios do Alto Irani: Abelardo Luz, Bom Jesus, Coronel Martins, Entre Rios, Faxinal dos Guedes, Galvão, Ipuaçu, Jupiá, Lageado Grande, Marema, Ouro Verde, Passos Maia, São Domingos, Ponte Serrada, Vargeão, Xanxerê, Xaxim. AMOSC - Associação dos Municípios do Oeste de Santa Catarina: Águas de Chapecó, Águas Frias, Caibi, Caxambú do Sul, Chapecó, Cordilheira Alta, Coronel Freitas, Cunha Porã, Formosa do Sul, Guatambu, Irati, Jardinópolis, Nova Erechim, Nova Itaberaba, Novo Horizonte, Palmitos, Pinhalzinho, Planalto Alegre, Quilombo, Santiago do Sul, Serra Alta, Sul Brasil, União do Oeste. AMERIOS - Associação dos Municípios do Entre Rios: Bom Jesus do Oeste, Campo-Erê, Cunhataí, Flor do Sertão, Iraceminha, Maravilha, Santinho, Santa Terezinha do Progresso, Saudades, São Bernardinho, São Carlos, São Lourenço do Oeste, São Miguel da Boa Vista, Riqueza, Romelândia, Modelo, Tigrinhos. AMEOSC - Associação dos Municípios do Extremo Oeste de Santa Catarina: Anchieta, Bandeirante, Barra Bonita, Belmonte, Descanso, Dionísio Cerqueira, Guaraciaba, Guarujá do Sul, Iporã do Oeste, Itapiranga, Mondai, Palma Sola, Paraíso, Princesa, Santa Helena, São João do Oeste, São José do Cedro, São Miguel do Oeste, Tunápolis. 2ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO MEIO OESTE CATARINENSE: AMARP - Associação dos Municípios do Alto Vale do Rio do Peixe: Arroio Trinta, Curitibanos, Fraiburgo, Frei Rogério, Iomerê, Lebon Regis, Macieira, Ponte Alta do Norte, Rio das Antas, Salto Veloso, São Cristóvão do Sul, Videira. AMMOC - Associação dos Municípios do Meio Oeste Catarinense: Abdon Batista, Água Doce, Brunópolis, Campos Novos, Capinzal, Catanduvas, Erval Velho, Herval D Oeste, Ibiam, Ibicaré, Joaçaba, Lacerdópolis, Luzerna, Monte Carlo, Ouro, Pinheiro Preto, Tangará, Treze Tílias, Vargem, Vargem Bonita, Zortéa. AMURC - Associação dos Municípios da Região do Contestado: Parcial - Santa Cecília, Caçador, Calmon. 3ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO PLANALTO SUL CATARINENSE AMURES - Associação dos Municípios da Região Serrana: Anita Garibaldi, Bocaina do Sul, Bom Jardim da Serra, Bom Retiro, Campo Belo do Sul, Capão Alto, Celso Ramos, Cerro Negro, Correia Pinto, Lages, Otacílio Costa, Rio Rufino, Painel, Palmeira, Ponte Alta, São Joaquim, São José do Serrito, Urubici, Urupema. 4
4ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO PLANALTO NORTE: AMPLA - Associação dos Municípios do Planalto Norte Catarinense: Itaiópolis, Mafra, Monte Castelo, Papanduva. AMURC - Associação dos Municípios da Região do Contestado: Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irineópolis, Major Vieira, Matos Costa, Porto União, Três Barras. AMARP - Associação dos Municípios do Alto Vale do Rio do Peixe: Parcial - Timbó Grande. AMUNESC - Parcial: Rio Negrinho, São Bento do Sul e Campo Alegre. 5ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO ALTO VALE DO ITAJAÍ: AMAVI - Associação dos Municípios do Alto Vale do Itajaí: Agrolândia Agronômica, Atalanta, Aurora, Braço do Trombudo, Chapadão do Lageado, Dona Emma, Ibirama, Imbuia, Ituporanga, José Boiteux, Laurentino, Lontras, Mirim Doce, Petrolândia, Pouso Redondo, Presidente Getúlio, Presidente Nereu, Rio do Campo, Rio do Oeste, Rio do Sul, Salete, Santa Terezinha, Taió, Trombudo Central, Vidal Ramos, Victor Meirelles, Witmarsum. GRAFPOLIS - Associação dos Municípios da Região da Grande Florianópolis: Alfredo Wagner e Leoberto Leal. 6ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO LITORAL NORTE CATARINENSE: AMMVI - Associação dos Municípios do Médio Vale do Itajaí: Apiuna, Ascurra, Benedito Novo, Blumenau, Botuverá, Brusque, Doutor Pedrinho, Gaspar, Guabiruba, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio, Timbó. AMFRI - Associação dos Municípios da Foz do Rio Itajaí: Balneário Camboriú, Bombinhas, Camboriú, Ilhota, Itajaí, Itapema, Luiz Alves, Navegantes, Penha, Piçarras, Porto Belo. AMUNESC - Associação dos Municípios do Nordeste de Santa Catarina: Araquari, Balneário Barra do Sul, Garuva, Itapoá, Joinville, São Francisco do Sul. AMVALI - Associação dos Municípios do Vale do Itapocu: Barra Velha, Corupá, Guaramirim, Jaraguá do Sul, Massaranduba, São João do Itaperiú, Schroeder. 7ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL METROPOLITANA GRAFPOLIS - Associação dos Municípios da Região da Grande Florianópolis: Águas Mornas, Angelina, Anitápolis, Antônio Carlos, Biguaçu, Canelinha, Florianópolis, Garopaba, Governador Celso Ramos, Major Gercino, Nova Trento, Palhoça, Paulo Lopes, Rancho Queimado, Santo Amaro da Imperatriz, São Bonifácio, São João Batista, São José, São Pedro de Alcântara, Tijucas. 8ª - UNIDADE DE PLANEJAMENTO REGIONAL DO LITORAL SUL CATARINENSE AMREC - Associação dos Municípios da Região Carbonífera: Cocal do Sul, Criciúma, Forquilhinha, Içara, Lauro Müller, Morro da Fumaça, Nova Veneza, Siderópolis, Treviso, Urussanga. AMESC - Associação dos Municípios do Extremo Sul Catarinense: Araranguá, Balneário Arroio do Silva, Balneário Gaivota, Ermo, Jacinto Machado, Maracajá, Meleiro, Morro Grande, Passo de Torres, Praia Grande, São João do Sul, Sombrio, Santa Rosa do Sul, Timbé do Sul, Turvo. 5
AMUREL - Associação dos Municípios da Região de Laguna - Armazém, Braço do Norte, Capivari de Baixo, Grão-Pará, Gravatal, Imaruí, Imbituba, Jaguaruna, Laguna, Orleans, Pedras Grandes, Rio Fortuna, Sangão, Santa Rosa de Lima, São Ludgero, São Martinho, Treze de Maio, Tubarão. P.S. 1 - A listagem acima já contempla os novos municípios que foram implantados a partir de 01.01.97. Distribuídos nas respectivas Associações de Municípios. P.S. 2 - Os limites físicos (divisas municipais) dos novos municípios até o momento não estão disponibilizados e plotados em mapa, este procedimento provavelmente ocorrerá no próximo ano através da Secretaria de Estado do Planejamento e da Federação das Associações de Municípios. Segundo informações preliminares a grande maioria dos novos municípios do Estado de Santa Catarina tem origem de um único município, o que implicará em poucas mudanças ou nenhuma a nível da Proposta de Regionalização para o Desenvolvimento Sustentável, consignadas nas Unidades Regionais de Planejamento. c:\usuarios\sergio\publicad\unidades.doc 6