ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO COMISSÃO DE ENSINO MÉDIO E EDUCAÇÃO SUPERIOR E COMISSÃO DE ENSINO FUNDAMENTAL Parecer nº 26/2006 Processo SE n 6.599/19.00/05.1 Indefere o pedido de credenciamento do Colégio Kennedy, em Porto Alegre, para a oferta do ensino fundamental anos finais e do ensino médio, ambos na modalidade de Educação de Jovens e Adultos, sob forma de Educação a Distância. RELATÓRIO A Secretaria da Educação encaminha à apreciação deste Conselho processo contendo o pedido de credenciamento do Colégio Kennedy, para a oferta do ensino fundamental anos finais e do ensino médio, ambos na modalidade de Educação de Jovens e Adultos, sob forma de Educação a Distância, bem como de autorização para o funcionamento desses cursos. Essa instituição de ensino localiza-se na Av. Alcides S. Severiano n 99, em Porto Alegre, sob a jurisdição da Divisão de Porto Alegre do Departamento de Coordenação das Regionais. 2 A mantenedora, Associação Educacional Santa Rita de Cássia, encontra-se cadastrada neste Conselho sob Matrícula n 752. 3 - O processo está instruído com os documentos exigidos pela Resolução CEED nº 262, de 03 de outubro de 2001, e pela Resolução CEED n 266, de 20 de março de 2002, e contém, entre outras, as seguintes peças: 3.1 Ofício nº 25/05, de 21 de março de 2005, da diretora do Colégio contendo o pedido; 3.2 Ofício Gab/DPA/DCR/SE nº 865-05, de 08 de julho de 2005, encaminhando o pedido; 3.3 justificativa do pedido; 3.4 cópia de Termo de Permissão de Uso de um terreno na Av. Alcides S. Severiano com 4.417,75 m² celebrado entre a Associção Educacional Santa Rita de Cássia e o município de Porto Alegre; 3.5 cópia do Termo Aditivo ao Termo de Permissão de Uso do terreno na Av. Alcides S. Severiano com 4.417,75 m² prorrogando, até 21 de maio de 2005, a permissão de uso do referido imóvel; 3.6 cópia do Alvará nº 02277492 da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, específico para o ramo de atividade Liga e Associação Assistencial e Beneficente;
Parecer nº 26/2006 p. 2 3.7 Anexos I e II da Resolução CEED n 266; 3.8 plantas baixas do 1º e 2º pavimentos da instituição de ensino; 3.9 fotografias de parte das dependências internas e externas da instituição de ensino; 3.10 declaração da DPA/DCR/SE, de 08 de julho de 2005, de que esse Colégio possui professores para atender ao solicitado nos termos da LDBEN; 3.11 quadro demonstrativo de ocupação das salas de aula n os 01 a 04 e 08 a 11; 3.12 cópia de Laudo de Proteção Contra Incêndio firmado por profissional habilitado; 3.13 cópia do Projeto de Formação Continuada destinado à equipe docente do Colégio Kennedy e Sub-sedes; 3.14 cópia de Pareceres do Conselho Estadual de Educação de Santa Catarina, referentes ao Centro Educacional Alphaville de Barueri, São Saulo; 3.15 cópia de Pareceres do Conselho Estadual de Educação de São Paulo, referentes ao Centro Educacional Alphaville de Barueri, São Paulo; 3.16 cópia da Estrutura e Organização Curricular para os cursos propostos, do Centro Educacional Alphaville; 3.17 proposta de Regimento Escolar do Colégio Kennedy para os cursos propostos; 3.18 cópia da Proposta Pedagógica do Centro Educacional Alphaville para os cursos propostos; 3.19 cópia de Cadastro Atualizado da mantenedora desse Colégio, neste CEED, até 31 de março de 2005; 3.20 cópia de Contrato de Uso, em Convênio, do Curso a Distância de Ensino Fundamental e Médio para Jovens e Adultos do Centro Educacional Alphaville, Prestação de Serviços e Outras Avenças; 3.21 Proposta de Avaliação dos Cursos; 3.22 Projeto de Formação Continuada de Professores; 3.23 Proposta de Auto-avaliação dos Cursos; 3.24 credenciamento de Comissão Verificadora da Divisão de Porto Alegre do Departamento de Coordenação das Regionais; 3.25 Relatório da Comissão Verificadora da DPA/DCR, de 29 de junho de 2005; 3.26 Informação SE nº 1.913/2005, firmada em 05 de agosto de 2005, encaminhando o pedido. ANÁLISE DA MATÉRIA 4 Da justificativa apresentada, destaca-se: O Colégio Kennedy, mantido pela Associação Educacional Santa Rita de Cássia, Instituição cadastrada no CEED, sob o n. 752, Celebra Contrato de Parceria com o Centro Educacional
Parecer nº 26/2006 p. 3 Alphaville, Credenciada para Educação a Distância pelo CEE de São Paulo, Parecer n 633/99 e Autorizada para o Curso de Educação de Jovens e Adultos para o Ensino Fundamental e o Ensino Médio, publicado em D.O.E. de 03/12/99 e Credenciada pelo CEE, de São Paulo Parecer 549/02- publicado no D.O.E. 14/12/02 para a realização de Exame Final, e Autorizada pelo CEE/SC Parecer n 155/04, publicado em 22/06/2004 para Educação de Jovens e Adultos modalidade a Distância para o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. O Centro Educacional Alphaville, mantém convênio com a Rede Microlins, especializada em cursos livres profissionalizantes, hoje com franquias em todo o Território Nacional. Os franqueados Microlins do Estado do Rio Grande do Sul, solicitaram a possibilidade de terem assim como em São Paulo o Curso de Educação de Jovens e Adultos modalidade a Distância em suas franquias. Essa possibilidade existe por dois julgos:- 1 O Credenciamento e Autorização junto a este Conselho, 2º- Parceria Celebrada com o Centro Educacional Alphaville. (sic) (grifos do relator) 5 Do Contrato de Uso, em Convênio, do Curso a Distância de Ensino Fundamental e Médio para Jovens e Adultos do Centro Educacional Alphaville, Prestação de Serviços e Outras Avenças, evidencia-se: CENTRO EDUCACIONAL ALPHAVILLE LTDA., Empresa sediada à Calçada das Gardênias, 29, Centro Comercial de Alphaville, Alphaville - Barueri - SP, inscrita no CNPJ/MF 74.404.401/0001-43, Instituição Credenciada para ministrar Ensino a distância e Autorizada para funcionamento de Curso a distância de Ensino Fundamental e Médio para jovens e Adultos pelo Conselho Estadual de Educação de São Paulo Parecer nº 633/99, publicado no D.O.E. em 03/12/99, e Parecer CEE n 549/02, publicado em 14/12/02, neste ato representada pelo Diretor Sr. José Carlos Paviani Barbosa, RG.2.853.699 SSP/SP, CPF. 063.247.208-10 a ser designado como CONTRATANTE e ASSOCIAÇÃO EDUCACIONAL SANTA RITA DE CÁSSIA, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CGC/MF 93012235/0001-84, com sede na Av Alcides S. Severiano n 99, Bairro Sarandi, Porto Alegre (RS), neste ato representado pela seu Presidente, Sr. Luciano Mallmann Cardoso, CPF 635.279.440-87 na forma de ata de eleição, ora estabelecida como Sede, e que passa a ser designado como CONTRATADO, tem entre si, justo e contratado quanto se segue: CONSIDERANDO que o Contratante é o legítimo titular do CURSO A DISTANCIA DE ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO PARA JOVENS E ADULTOS DO CONTRATANTE, com proteção na Biblioteca Nacional com Certificado de Registro nº 190.004 e n 190.005 de 04/01/2000, na área de educação; CONSIDERANDO que o CONTRATADO é uma empresa mantenedora de estabelecimento de ensino; CONSIDERANDO que o nome fantasia "CENTRO EDUCACIONAL ALPHAVILLE" passará a ser o que designará a instituição que desenvolverá o projeto; DAS DISPONIBILIZAÇÕES DAS EMPRESAS PARCEIRAS CLÁUSULA PRIMEIRA -- Este instrumento tem por objetivo desenvolver o Curso de Educação para Jovens e Adultos para o Ensino Fundamental e Ensino Médio a distância do CONTRATANTE, juntamente com CONTRATADO. Parágrafo 1º - Os locais onde serão desenvolvidos o curso estarão dentro dos limites do Estado do Rio Grande do Sul, onde o CONTRATADO atuará como sede do Centro Educacional Alphaville, após a autorização deste nesse Estado. CLÁUSULA SEGUNDA - O CONTRATANTE disponibiliza toda a estrutura pedagógica para a
Parecer nº 26/2006 p. 4 AUTORIZAÇÃO e DESENVOLVIMENTO do projeto, a saber: a) para AUTORIZAÇÃO: Proposta Pedagógica; Regimento Escolar; Plano de Curso b) para o DESENVOLVIMENTO do Projeto: Assessoria Pedagógica; Assessoria quanto à operacionalização do Projeto Avaliações Documentação da Vida Escolar Parágrafo único. A operacionalização do suporte pedagógico será da seguinte forma: i) assessoria pedagógica e acompanhamento do curso; ii) modelos necessários ao desenvolvimento da proposta pedagógica e ao atendimento do aluno iii) registro em livro próprio dos documentos validados pelo Centro Educacional Alphaville iv) certificado de conclusão; v) material didático - apostilas da editora Alpha Maior (sic) (grifos do relator) 6 Este Colegiado, desde 21 de janeiro de 1998, ao emitir a Resolução CEED nº 236, manifestou a necessidade de a escola ter seu próprio Projeto Pedagógico. Como tal, cabe à escola ter a suas próprias Propostas Pedagógicas destinadas às suas ofertas educacionais. 7 Este Conselho, ao emitir a Resolução CEED nº 262, de 03 de outubro de 2001, fixou: Art. 1 - A instituição de ensino sediada na área de jurisdição do Sistema Estadual de Ensino do Estado do Rio Grande do Sul, que pretenda oferecer cursos de Educação a Distância - EaD, de ensino fundamental dirigido à educação de jovens e adultos, ensino médio e educação profissional, deverá apresentar ao Conselho Estadual de Educação solicitação de credenciamento e de autorização para o funcionamento dos cursos. Art. 2 - A solicitação de credenciamento para oferta de curso de EaD deverá atender ao disposto na Resolução do Conselho Estadual de Educação que estabelece normas para o credenciamento de instituições de ensino. Parágrafo único - Quando se tratar de instituição privada, a entidade mantenedora deverá estar previamente cadastrada no Conselho Estadual de Educação. Art. 5 - O pedido de autorização para o funcionamento de cursos de EaD deverá ser instruído com: X - indicação das parcerias, se for o caso, para o desenvolvimento dos cursos;
Parecer nº 26/2006 p. 5 1º - Havendo a concorrência de parcerias para a oferta de cursos, o contrato, convênio ou termo de cooperação deverá fixar as atribuições de cada parceiro. 2º - Cada parceiro deverá comprovar condições para o cumprimento das atribuições que lhes são afetas, especialmente no que diz respeito aos incisos VII, VIII, IX, XI, XII e XIII, se for o caso. Art. 7 - O início dos cursos de EaD somente poderá ocorrer após exarado o competente Ato de autorização para funcionamento pelo Conselho Estadual de Educação. 2º - A instituição de ensino com cursos de EaD autorizados a funcionar por outro Sistema de Ensino que pretenda atuar na área de jurisdição do Sistema Estadual de Ensino do Rio Grande do Sul, deverá ser credenciada por este Conselho e ter seus cursos autorizados a funcionar nos termos desta Resolução. (grifos do relator) 8 A proposta apresentada pela mantenedora dessa instituição de ensino evidencia desconformidade com as normas vigentes, destacando-se: 8.1 a justificativa apresentada pelo proponente e o Contrato de Uso, em Convênio, do Curso a Distância de Ensino Fundamental e Médio para Jovens e Adultos do Centro Educacional Alphaville, Prestação de Serviços e Outras Avenças, deixam muito claro que os cursos propostos são de outra instituição de ensino; 8.2 de acordo com as considerações iniciais do mencionado Contrato, a denominação da escola fica alterada, diferente à do encaminhamento Colégio Kennedy passa ser Centro Educacional Alphaville; 8.3 a proposta caracteriza parceria para oferta de cursos de Educação a Distância de uma instituição de ensino não credenciada para as ofertas e de mantenedora que não está cadastrada no Conselho Estadual de Educação do Rio Grande do Sul; 8.4 percebe-se ainda a intenção de inclusão das ofertas em parceria com terceiros, sem a apresentação dos termos dessas parcerias e das condições existentes nesses locais. 9 Há equívocos de encaminhamentos da proposta: 9.1 - o Colégio Kennedy não apresenta sua própria proposta pedagógica para as ofertas pretendidas e seu Programa de EaD; 9.2 - o Centro Educacional Alphaville não tem cadastro de sua mantenedora junto ao CEED/RS, e não solicita o credenciamento e autorização de funcionamento para seus cursos de EaD no Sistema Estadual de Ensino do Rio Grande do Sul; 9.3 - a apresentação para manifestação sobre a Parceria do Centro Educacional Alphaville com o Colégio Kennedy deve ser solicitada pelo detentor da autorização de funcionamento dos cursos, credenciado e autorizado para tal, conforme as normas deste Colegiado. 10 Em razão do que foi apontado, deixam de ser avaliados os demais aspectos contidos na documentação encaminhada.
Parecer nº 26/2006 p. 6 CONCLUSÃO Face ao exposto, a Comissão de Ensino Médio e Educação Superior e a Comissão de Ensino Fundamental propõem que este Conselho indefira o pedido de credenciamento do Colégio Kennedy, em Porto Alegre, para a oferta do ensino fundamental anos finais e do ensino médio, ambos na modalidade de Educação de Jovens e Adultos, sob a forma de Educação a Distância. Em 03 de janeiro de 2006. Renato Raúl Moreira relator Ione Francisca Trindade de Almeida - relatora Maria de Lourdes da Silva Doldan Antonia Carvalho Bussmann Antônio Maria Melgarejo Saldanha Cecília Maria Farias Bujes Elcira Lourdes Machado Bernardi Julio Cesar Pannebecker Maria Eulalia Pereira Nascimento Terezinha Galdino da Silva Azzolin Vera Luiza Rübenich Zanchet Aprovado, por unanimidade, pelo Plenário, em sessão de 04 de janeiro de 2006. Sônia Maria Seadi Veríssimo da Fonseca Presidente