Licenciatura de Direito em Língua Portuguesa PROGRAMA DE DIREITO DA INTEGRAÇÃO ECONÓMICA 4º ANO ANO LECTIVO 2010/2011 Regente: Diogo de Sousa e Alvim 1
ELEMENTOS DE ESTUDO Bibliografia Básica: João Mota de Campos e João Luíz Mota de Campos, MANUAL DE DIREITO EUROPEU, 6ª edição, 2010, Coimbra Editora Paulo de Pitta e Cunha, DIREITO EUROPEU Instituições e Políticas da União, 2006, Edições Almedina Bibliografia suplementar em Língua Portuguesa: Ana Maria Guerra Martins, CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL DA UNIÃO EUROPEIA, 2004, Edições Almedina; Fausto de Quadros, DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA, 2008, Edições Almedina Fausto de Quadros e Ana Maria Guerra Martins, CONTENCIOSO COMUNITÁRIO, 2002, Edições Almedina João Mota de Campos e João Luíz Mota de Campos, CONTENCIOSO COMUNITÁRIO, 2002, Fundação Calouste Gulbenkian Manuel Lopes Porto, TEORIA DE INTEGRAÇÃO E POLÍTICAS COMUNITÁRIAS, 2009, Edições Almedina; Paulo de Pitta e Cunha, O TRATADO DE LISBOA Génese, Conteúdo e Efeitos, 2008, Lisboa. Samuelson e Nordhaus, Economia, 18ª edição, McGraw-Hill Bibliografia suplementar em Línguas Estrangeiras: Sionhaid Douglas-Scott, CONSTITUTIONAL LAW OF THE EUROPEAN UNION, 2002, Longman Pearson Education Textos normativos fundamentais: Tratado da União Europeia e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia na versão que resulta do Tratado de Lisboa Sítios Fundamentais na Internet: www.europa.eu www.curia.europa.eu 2
CAPÍTULO I A INTEGRAÇÃO ECONÓMICA 1. Conceito de Integração Económica 1.1 Conceito de economia 1.2 Barreiras artificiais que criam fronteiras entre os mercados 1.3 História da Integração Económica 1.4 Vantagens e dificuldades do processo de integração económica. 2. Os diversos estádios da integração económica: 2.1 Acordo de tarifas preferenciais 2.2 Zona de comércio livre; 2.3 União aduaneira; 2.4 Mercado comum; 2.5 União económica e monetária. 3. Diversos exemplos de Integração Económica 3.1 MERCOSUL 3.2 NAFTA 3.3 EFTA 3.4 ASEAN 3.5 APEC 3.6 SADC 4. A União Europeia como paradigma de integração económica CAPÍTULO II A GÉNESE DA UNIÃO EUROPEIA 5. A génese da União Europeia 5.1 Breve apresentação ao Continente Europeu 5.2 As origens da ideia europeia 5.3 Os precurssores 5.4 A fase da cooperação 6. A fase da integração 6.1 A instituição da Comunidade Europeia do Carvão e Aço (CECA). 6.2 A criação das novas Comunidades Europeias 3
6.3 A assinatura dos Tratados de Roma instituindo a Comunidade Económica Europeia (CEE) e a Comunidade Europeia de Energia Atómica (CEEA ou EURATOM) 6.4 O alargamento e aprofundamento das União Europeia. CAPÍTULO III O SISTEMA INSTITUCIONAL DA UNIÃO 7. O Parlamento Europeu. 7.1 Composição, organização e funcionamento. 7.2 Competências. O Controlo político da Comissão e do Conselho. A competência Consultiva. A participação no processo de decisão. A competência orçamental. 8. O Conselho Europeu 8.1 A natureza do Conselho. O Conselho enquanto orgão representativo dos Estados e enquanto orgão supranacional. 8.2 A composição. Um orgão de nível governamental. A presidência do Conselho. 8.3 Organização. A Secretaria. O COREPER. Os Comités especiais. Os grupos de trabalho. 8.4 Funcionamento. O Regulamento Interno. As actas das reuniões. A preparação dos trabalhos. 8.5 As deliberações. A votação segundo as regras dos Tratados. A maioria duplamenta qualificada. Os critérios de ponderação de votos. 8.6 Competências. Os poderes de coordenação. Os poderes de decisão. O papel do Conselho enquanto centro de concertação dos interesses nacionais. 9. O Conselho da União Europeia 9.1 As origens: a necessidade de criação do Conselho. O Sommet de Paris de Dezembro de 1974. 9.2 A natureza do Conselho Europeu. Uma instituição da União Europeia. A inserção na estrutura institucional das Comunidades 9.3 O papel do Conselho Europeu no sistema institucional da União Europeia. O Conselho enquanto centro de concertação política e de 4
definição da política externa e de segurança comum da União. O Conselho enquanto instância de apelo e orgão de decisão. 9.4 Funcionamento. As reuniões. Ordem do dia. 9.5 Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança 10. Tribunal de Justiça da União Europeia 10.1 Tribunal de Justiça 10.2 Tribunais de Primeira Instancia da União 10.2.1 Tribunal Geral 10.2.2 Tribunais Especializados 11. A Comissão 11.1 Composição. Os Comissários Europeus. A independência da Comissão e dos seus membros. 11.2 Organização. Órgão colegial. Sistema de deliberação por escrito. A delegação de poderes. Organização burocrática. Órgãos auxiliares. 11.3 Funcionamento. Preparação das deliberações. As reuniões e deliberações da Comissão. A execução das deliberações. 11.4 Competências. Os poderes de decisão e execução. O poder de iniciativa. A Comissão enquanto guardiã dos Tratados. Os poderes de gestão. A participação da Comissão na elaboração e aplicacção da política externa e de segurança comum da União Europeia e na aplicação das normas relativas à cooperação nos domínios da justiça e dos assuntos internos. 12. Organismos Monetários e Financeiros 12.1 O Banco Central Europeu (BCE). A Personalidade jurídica e independência. A estrutura, funções e competências. 12.2 O Banco Europeu de Investimento (BEI). A estrutura, função recursos financeiros e formas de intervenção. 13. Tribunal de Contas. A Personalidade jurídica e independência. A estrutura, funções e competências. 14. Orgãos com atribuições nos domínios económicos e sociais. 14.1 O Comité Económico e Social. Natureza e composição. As atribuições. 14.2 O Comité das Regiões. Natureza, composição e atribuições. 5
CAPÍTULO III OS PROCESSOS EUROPEUS DE DECISÃO 15. O processo comum de decisão 15.1 Os aspectos orgânicos do processo de decisão. Os orgãos de decisão, os orgão consultivos e os orgãos de apoio. 15.2. A dinâmica do processo de decisão. A preparação dos projectos de deliberação da Comissão. A tramitação da proposta. O diálogo Comissão- Conselho. 16. Os processos especiais de decisão 16.1. O processo de cooperação do Parlamento Europeu e do Conselho 16.2. O processo de decisão conjunta do Parlamento Europeu e do Conselho. As fases do processo. O alcance real do procedimento de codecisão. 16.3. O processo de conclusão de tratados internacionais pela União Europeia. 16.3.1. Os diversos tipos de acordos que podem ser concluídos. 16.3.2. O processo de conclusão de acordos internacionais. A fase da negociação e a fase da conclusão. 16.3.3. A aplicação do acordo e os seus efeitos jurídicos. 16.4. O processo de adesão à União Europeia. 16.5. O processo de revisão dos Tratados Europeus. CAPÍTULO IV A ORDEM JURÍDICA EUROPEIA 17. As Fontes de Direito Europeu 17.1. Fontes Convencionais 17.1.1. Os Tratados Europeus 17.1.4. Outras fontes convencionais de direito Europeu 17.2. Os Actos Unilaterais 17.2.1. Os regulamentos. Noção. O caracter geral do regulamento. A obrigatoriedade em todos os seus elementos. A aplicabilidade directa. 17.2.1.2.Classificação e forma dos regulamentos. 6
17.2.2. As Directivas. Noção. Os destinários. A força obrigatória. A liberdade de escolha da forma e a liberdade de escolha dos meios. A aplicabilidade directa. 17.2.2.1. Classificação e forma das Directivas 17.2.3. As decisões. Noção. As caracteristicas essenciais da decisão: a limitação dos destinatários e a obrigatoriedade. A aplicabilidade directa. Calssificação e forma. 17.2.4. As recomendações e pareceres. 17.2.5. Outros actos não previstos no artº 288º. Tipologia. Alcance jurídico. 17.3 Os princípios gerais de Direito Europeu CAPÍTULO V AS CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTAIS DO DIREITO EUROPEU 18. Autonomia. Autonomia face ao direito interno dos Estados e a autonomia face ao Direito Internacional 19. Aplicabilidade directa. Noção. 19.1. A relevância do princípio. 19.2. Os critérios da aplicabilidade directa. 19.3. Implicações. 19.4. Aplicabilidade directa vertical e horizontal 19.5. A aplicabilidade directa e a invocabilidade das normas da União. 20. A Primazia ou Primado do Direito Europeu. 20.1 A proclamação e o reconhecimento do princípio do primado. 20.2 A aceitação do princípio. CAPÍTULO VI A SALVAGUARDA JURISDICIONAL DA ORDEM JURÍDICA DA UNIÃO 21. A competência jurisdicional dos tribunais nacionais 22. A competência de atribuição dos Tribunais europeus. 23. Uniformidade de interpretação e aplicação: a necessidade de um sistema da União capaz de assegurar a uniformidade de interpretação e da apreciação de validade do direito europeu. 7
23.1. O reenvio a título prejudicial. O campo de aplicação do art. 234º TCE. 23.2. Noção de jurisdição. 23.3. O reenvio facultativo e o reenvio obrigatório. 23.4. As excepções à obrigação de reenvio. 23.5. O processo de reenvio. 24. A ação por incumprimento. 24.1. Noção de incumprimento. Incumprimento por acção e incumprimento por omissão. 24.2. Os meios de defesa invocados pelos Estados. 24.3. As regras do processo. A fase pré-contenciosa e a fase judicial. 24.4. A sanção do incumprimento dos Estados no quadro nacional. 25. O recurso de anulação. 25.1. Condições de admissibilidade da acção. Os actos pasíveis de recurso. A legitimidade do recorrente. Os prazos para a acção. 25.2. Os fundamentos da acção. 25.3. O acordão do tribunal. Natrueza e efeitos da decisão. 26. A excepção de ilegalidade. 26.1. Natureza e função 26.2. As condições de admissibilidade 26.3. O regime processual 27. O recurso por omissão 27.1. As condições de admissibilidade 27.2. O regime processual. 28. A acção de indeminização 28.1. As condições de admissibilidade 28.2. O regime processual CAPÍTULO VII O MERCADO COMUM EUROPEU 29. Os objectivos do processo de integração europeia 30. Os instrumentos da integração 31. A noção de mercado comum 32. A união aduaneira instituída no quadro da União: 8
32.1 Noção geral e importância 32.2 Salvaguarda jurisdicional da união aduaneira 32.3 A livre circulação das mercadorias 32.3.1 Noção e regras gerais 32.3.2 Derrogações às regras gerais 32.3.3 Pauta aduaneira comum 32.3.4 A política comercial exterior comum. 33. A liberdade de circulação de pessoas. 34. As liberdades de estabelecimento e de prestação de serviços 35. A Liberdade de circulação de capitais 36. O Regime da concorrência 36.1 Regime da Concorrência aplicado às empresas 36.2 Regime da Concorrência aplicado aos estados 37. A União Económica e o Mercado Comum 38. A União Monetária CAPÍTULO VIII OUTRAS POLÍTICAS EUROPEIAS 39. Política de Agricultura e Pescas 40. Ambiente 41. Defesa dos consumidores 42. Transportes 43. Espaço de Liberdade, Segurança e Justiça CAPÍTULO IX A UNIÃO EUROPEIA E O FUTURO 44. A União Europeia no início do século XXI 44.1 Dificuldades actuais. 44.2 Desafios da modernização. 44.3 O Relatório Mario Monti 44.3 Alargamentos previstos e as dores de crescimento da união. 45. Possibilidades de revisão do Tratado de Lisboa. 9