Fórmula de Cálculo das Propinas Joaquim Costa Reflexão sobre os vários modelos de propinas que estão implementados na Universidade do Algarve de acordo com os vários Regulamentos instituídos na Universidade Reitoral. O porquê de uma cadeira ter três preços diferentes C o n s e l h o G e r a l A l u n o n. º 2 9 9 8 9 w w w. j o a q u i m c o s t a. c o m 9 1 5 5 5 5 0 0 7 24-08- 2 0 0 9
Conteúdo 1. Prefácio... 3 2. Introdução... 3 3. Regulamentos instituídos... 4 3.1. Propinas de 1.º Ciclo:... 4 3.2. Propinas do 2.º e 3.º Ciclo:... 4 Enquadramento Legal:... 4 4. Frequência extracurricular de unidades curriculares para alunos Ordinários e Extraordinários... 5 Enquadramento Legal:... 5 4.1. Para o 2º semestre de 2008/09 os emolumentos são os seguintes:... 5 5. Comparação dos modelos de cálculo para uma Unidade Curricular para os 1ºciclos: 7 5.1. PONTOS A RETER:... 8 6. Comparação dos modelos de cálculo para uma Unidade Curricular para as pósgraduações: 9 7. A minha Proposta Propostas... 10 7.1. Propina a Tempo-parcial... 10 8. Frequência extracurricular de unidades curriculares para alunos Ordinários e Extraordinários... 11 9. Repartição da Propina-Integral... 12 2 P á g i n a
1. Prefácio O principal objectivo deste estudo é colmatar e de certa forma informar os Membros cooptáveis que apesar da sua dedicação e dos preciosos contributos nos trabalhos do conselho geral, possam não possuir um conhecimento da instituição tão aprofundado comparativamente aos membros oriundos da Instituição. Dentro do objectivo principal e não menos importante, este estudo tem por missão informar todos os interessados em reforçar a sua formação académica, sejam eles alunos ou futuros estudantes. 2. Introdução Este estudo começará por abordar todos os modelos referentes a propinas na Universidade do Algarve e respectivos enquadramentos legais. A segunda parte deste estudo foi desenvolvida numa folha de cálculo de forma a evidenciar as diferenças entre os modelos de cálculo existentes e os que foram e estão a ser propostos. A aplicação permite fazer simulações, alternando os pressupostos relevantes na determinação do valor final da propina a pagar. Seja ela a propina de estudante a tempo parcial, tempointegral ou frequência extracurricular de unidades curriculares para alunos Ordinários e Extraordinários. Por fim, este estudo apresenta uma proposta do que acha ser razoável aos emolumentos referentes às propinas, de forma a padronizar e atenuar as discrepâncias que os vários regulamentos apresentam. 3 P á g i n a
3. Regulamentos instituídos 3.1. Propinas de 1.º Ciclo: Independentemente das unidades curriculares em que o estudante possa estar inscrito, paga sempre o valor da propina integral afixada para esse ano lectivo. 3.2. Propinas do 2.º e 3.º Ciclo: Enquadramento Legal: Despacho Reitoral 44/ 10 de Setembro de 2008 1 2. Se o aluno se inscrever somente em parte das disciplinas do ano curricular do respectivo plano de estudos em que está integrado, a propina será a correspondente: (ECTS/T) *P ( Sendo: ECTS= Créditos ECTS das disciplinas em que se inscreve T= Total dos ECTS do ano Curricular P= Valor da Propina E C T S / T ) 1 Vide em anexo o documento 1 * P E 4 P á g i n a
4. Frequência extracurricular de unidades curriculares para alunos Ordinários e Extraordinários Enquadramento Legal: O decreto-lei nº 107/2008, que veio introduzir alterações ao Decreto-lei nº 74/2006, define os critérios a que deve obedecer o regime legal de estudante a tempo parcial, remetendo para as Instituições de Ensino Superior a respectiva regulamentação. Despacho Reitoral 16/ 21 de Janeiro de 2009 2 Considerando que a missão da universidade também passa pela prestação de serviços a comunidade em que se encontra inserida, pela oferta de formação em áreas de formação inicial e pós graduada e de formação continua através da frequência isolada de unidades curriculares leccionadas nos seus cursos, designadamente através do Estatuto de aluno Extraordinário. 4.1. Para o 2º semestre de 2008/09 os emolumentos são os seguintes: 1. Disciplinas de licenciatura: Número de ECTS x 30 Exemplo: Valor da frequência de uma unidade curricular de 1º ciclo na Faculdade de Economia por: Aluno Extraordinário = 180 (6 ECTS x 30 ) Aluno Ordinário = 144 (6 ECTS x 30 *0.8) 3 2 Vide em anexo o documento 2 3 Desconto de 20% de acordo com o despacho reitoral n.º 16/2008 5 P á g i n a
2. Disciplinas de pós-graduação a) Área de Artes, Literatura, História e Ciências da Educação e da Formação: Número de ECTS x 33 b) Área de Ciências Sociais, Turismo, Ciências Biológicas, e Ciências do Mar, da Terra e do Ambiente: Número de ECTS x 42 c) Área de Ciências da Engenheira e da Saúde: Número de ECTS x 50 d) Área de Economia e Gestão: Número de ECTS x 53 Custo de frequência de uma Disciplina de pós-graduação na Faculdade de Economia por: Alunos Extraordinários = 265 (5 ECTS x 53 ) Alunos Ordinários = 212 (5 ECTS x 53 *0.8) 4 Despacho Reitoral 44/ 10 de Setembro de 2008 5 2. Se o aluno se inscrever somente em parte das disciplinas do ano curricular do respectivo plano de estudos em que está integrado, a propina será a correspondente: (ECTS/T) *P ( E 4 Desconto de 20% de acordo com o despacho reitoral n.º 16/2008 C 5 Vide em anexo o documento 1 T S / 6 P á g i n a
5. Comparação dos modelos de cálculo para uma Unidade Curricular para os 1ºciclos: Unidades Curriculares até 30 ECTS (6 ECTS cada) 1 Unidade 2 Unidade 3 Unidade 4 Unidade 5 Unidade 6 ECTS 12 ECTS 18 ECTS 24 ECTS 30 ECTS Estudante a Tempo Integral 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 Estudante a Tempo Parcial 323,19 415,53 507,87 600,21 692,55 Aluno Extraordinário 180,00 360,00 540,00 720,00 900,00 Aluno Ordinário 144,00 288,00 432,00 576,00 720,00 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 Valor da Unidade Curricular 323,19 92,34 92,34 92,34 92,34 692,55 180,00 180,00 180,00 180,00 180,00 900,00 144,00 144,00 144,00 144,00 144,00 720,00 Unidades Curriculares de 30 ECTS (5 ECTS cada) 1 Unidade 2 Unidade 3 Unidade 4 Unidade 5 Unidade 6 Unidade Estudante a Tempo Parcial 307,80 384,75 461,70 538,65 615,60 692,55 Estudante a Tempo Integral 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 Aluno Extraordinário 180,00 360,00 540,00 720,00 900,00 1.080,00 Aluno Ordinário 144,00 288,00 432,00 576,00 720,00 864,00 307,80 76,95 76,95 76,95 76,95 76,95 692,55 Valor da Unidade Curricular 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 923,40 180,00 180,00 180,00 180,00 180,00 180,00 1.080,00 144,00 144,00 144,00 144,00 144,00 144,00 864,00 De acordo com o quadro ilustrado, podemos ver grandes discrepâncias nos valores se formos analisar e comparar o modelo a tempo integral em que o aluno paga a propina afixada (923,40 ) independentemente de estar inscrito em uma ou doze unidades curriculares. 7 P á g i n a
Relativamente a proposta de cálculo da propina para estudantes em tempo-parcial, o que se verifica é que uma unidade curricular pode variar entre 307,80 se essa disciplina valer 5 6 ECTS, e 323,19 se a cadeira tiver uma ponderação de 6 ECTS. Temos ainda a figura do Aluno Extraordinário, que não é mais que a oferta em áreas de formação inicial e pós graduada e de formação contínua através da frequência isolada de unidades curriculares leccionadas. O valor por cadeira é de 180. Por fim temos o Aluno Ordinário que permite aos estudantes activos, contemplarem a sua formação com a frequência de Unidades Curriculares que não estão abrangidas pelo plano curricular da sua formação original. O valor a pagar é de 144. 5.1. PONTOS A RETER: Um aluno em tempo-integral paga em média pelos três anos previstos para concluir a sua licenciatura (três anos), 2770.2 de propinas (mais actualizações). Um estudante em tempoparcial para concluir a sua licenciatura no tempo previsto pelo regulamento (6 anos) paga 4155,3 (mais actualizações). Resumindo, o estudante a tempo-parcial paga 1385,1 euros a mais, o que daria para pagar metade da licenciatura em tempo-integral. Este rácio é constante independentemente do valor da propina integral Uma mesma cadeira poderá ter três valores diferentes, dependendo do regime em que o interessado se inscreve ou está inscrito de acordo com os regulamentos em vigor. Imaginemos que um aluno da Escola Superior de Gestão, Hotelaria e Turismo tem uma unidade curricular para terminar o curso, no sistema actual paga 923,40. Um cidadão qualquer que não tem nenhum vínculo à Universidade do Algarve, quer aumentar os seus conhecimentos e inscreve-se à essa mesma disciplina, paga 180. Por fim, um aluno da instituição paga por essa mesma cadeira 144. O que é de realçar é que o aluno em tempo integral sai sempre bastante prejudicado com estas discrepâncias. 6 Ver aplicação em Excel em anexo. 8 P á g i n a
6. Comparação dos modelos de cálculo para uma Unidade Curricular para as pós-graduações: É preciso ter em linha de conta que não é possível tirar-se uma pós-graduação como aluno ordinário ou extraordinário. O máximo que se pode matricular é quatro Unidades Curriculares. Contudo, é questionável a diferença de valor das quatro cadeiras consoante o estatuto em que se inscreve. Não há uma homogeneização dos preços. Nas pós-graduações as discrepâncias podem ser enormes. Basta que a pós-graduação seja igual ou superior a 2550,00 para que o estudante que esteja inscrito nesse plano de estudos pague mais em relação ao aluno ordinário. Se o valor da formação for superior a 3180,00 o aluno inscrito nesse plano de estudos paga sempre mais em relação outro qualquer estatuto. 9 P á g i n a
7. A minha Proposta Propostas 7.1. Propina a Tempo-parcial Considerando que nas instituições de ensino superior em Portugal, o valor da propina instituída ronda os 50% e os 75% da propina-integral; Considerando que no tempo previsto da licenciatura (6 anos), terão pago 4155,3 (mais actualizações), enquanto um aluno em tempo-integral pagará em três anos 2770 (mais actualizações), o que perfaz um agravamento de 1385,1 ; Considerando que o salário mínimo no Algarve é de aproximadamente 724, e a proveniência dos candidatos são da região; Considerando que os alunos só se podem inscrever a metade das cadeiras, e metade da propina os tempo-integral são 450 euros; Considerando que a instituição tem o dever e a obrigação de acarinhar todos os cidadãos que queiram elevar a sua formação, e por conseguinte, o pensamento crítico no pais, valorizando o esforço de quem o faz; Proponho que o valor desta seja igual à propina mínima afixada (585 ), repartida através da seguinte fórmula: Estudante a Tempo-parcial = (10% *PMA) + [(ECTS / T) * (0,9*PMA)] Estudante a Tempo-parcial = (10% *PMA) + [(ECTS / T) * (0,9*PMA)] 10 P á g i n a
8. Frequência extracurricular de unidades curriculares para alunos Ordinários e Extraordinários Considerando as discrepâncias patentes nos modelos aplicados, quando ao valor a pagar varia desfavoravelmente aos alunos da Instituição, de acordo com o quadro acima ilustrado. Considerando que o valor de uma unidade curricular varia consoante o numero de ECTS; Proponho que o valor a pagar para a frequência destas cadeiras seja igual ao valor determinado no estatuto de estudante a tempo-parcial (repartição da propina), com a seguinte fórmula de cálculo: Estudante a Tempo-parcial = (10% *PMA) + [(ECTS / T) * (0,9*PMA)] Sendo: PMA = Propina Mínima Afixada; ECTS= Créditos ECTS das disciplinas em que se inscreve; T= Total dos ECTS do ano Curricular; Agravamento = 10% 11 P á g i n a
9. Repartição da Propina-Integral Considerando que a Frequência extracurricular da disciplina de Cultura Cívica para alunos Extraordinários é de 180 euros; Considerando que a Frequência extracurricular da disciplina de Cultura Cívica para alunos Ordinários é de 144 euros; Considerando o facto de um aluno que tenha uma cadeira para concluir a sua licenciatura paga 900 euros; Considerando que a proposta do Sr. Reitor para estudantes a tempo-parcial, faz referência à repartição da propina sendo possível pagar à cadeira; Considerando que a fórmula de cálculo da propina aplicada aos 2º e 3º ciclos, são pagas proporcionalmente as unidades curriculares: Despacho Reitoral 44/ 10 de Setembro de 2008 2. Se o aluno se inscrever somente em parte das disciplinas do ano curricular do respectivo plano de estudos em que está integrado, a propina será a correspondente: (ECTS/T) *P Considerando que as unidades curriculares das diversas áreas têm um custo fixo inerente; Proponho um agravamento de 10% do valor da propina afixada, para que os custos fixos das unidades curriculares estejam assegurados; Proponho a aplicação da seguinte fórmula para determinar o valor do número de Unidades Curriculares em que o estudante se inscreve, de forma a instituição ser coerente nos emolumentos que estabelece. Estudante a Tempo-Integral = (10% *P) + [(ECTS / T) * (0,9*P)] Sendo: P = Propina Afixada; ECTS= Créditos ECTS das disciplinas em que se inscreve; T= Total dos ECTS do ano Curricular; Agravamento = 10% 12 P á g i n a