COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, 3.2.2016 COM(2016) 44 final 2016/0029 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera o Regulamento (UE) 2015/936 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União PT PT
1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificação e objetivos da proposta EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS O Regulamento (UE) 2015/936 1 estabelece o regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União. A libertação dos presos políticos, em 22 de agosto de 2015, foi um passo importante, que, juntamente com várias iniciativas positivas empreendidas pela República da Bielorrússia nos últimos dois anos, contribuiu para a melhoria das relações entre a UE e a Bielorrússia. Reconhecendo a evolução positiva da situação política nas relações entre a União Europeia e a República da Bielorrússia, e a fim de melhorar as relações bilaterais, a Comissão propõe a abolição dos contingentes autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, tendo também em conta a sua utilização limitada. Para esse efeito, os anexos II e III do Regulamento (UE) 2015/936 devem ser alterados em conformidade. Além disso, deve aproveitar-se esta oportunidade para corrigir códigos NC errados e introduzir as designações oficiais da República da Bielorrússia e da República Popular Democrática da Coreia, de acordo com o Código de Redação Interinstitucional de 2011 da União Europeia, assim como para aumentar o prazo de validade das autorizações de importação de seis para nove meses, a fim de facilitar os procedimentos administrativos. Coerência com disposições vigentes no mesmo domínio setorial A libertação dos presos políticos, em 22 de agosto de 2015, foi um passo importante, que, juntamente com várias iniciativas positivas empreendidas pela República da Bielorrússia nos últimos dois anos, contribuiu para a melhoria das relações entre a União Europeia e a República da Bielorrússia. Esses desenvolvimentos políticos positivos entre a União Europeia e a República da Bielorrússia devem ser reconhecidos e as relações bilaterais devem ser melhoradas. Por conseguinte, o presente regulamento revoga os contingentes pautais autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, previstos nos anexos II e III do Regulamento (UE) 2015/936. Coerência com outras políticas da União A libertação dos presos políticos, em 22 de agosto de 2015, bem como várias iniciativas positivas empreendidas pela República da Bielorrússia nos últimos dois anos, contribuiu para a melhoria das relações entre a União Europeia e a República da Bielorrússia. A abolição dos contingentes para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, entre outras medidas, contribuirá para continuar a melhorar as relações com a República da Bielorrússia. 1 Regulamento (UE) 2015/936 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de junho de 2015, relativo ao regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União (JO L 160 de 25.6.2015, p. 1). PT 2 PT
2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDADE E PROPORCIONALIDADE Base jurídica A sua base jurídica é o artigo 207. do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. O Regulamento (UE) 2015/936 será alterado mediante o processo legislativo ordinário. Subsidiariedade (no caso de competência não exclusiva) A política comercial é um domínio da competência exclusiva da UE. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não se aplica. Proporcionalidade O uso limitado dos contingentes autónomos aplicáveis às importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia implica que a eliminação dos contingentes terá um impacto limitado sobre o comércio da UE. Escolha do instrumento Tendo em vista a abolição dos contingentes autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, o Regulamento (UE) 2015/936 deve ser alterado, uma vez que regula os limites quantitativos anuais relativos à República da Bielorrússia. 3. RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES EX POST, DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO Avaliações ex post/balanços de qualidade da legislação existente As importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia serão objeto de acompanhamento pela Comissão. Consulta das partes interessadas Os Estados-Membros foram informados na reunião do Comité dos Têxteis de 5 de novembro de 2015. Obtenção e utilização de competências especializadas A Comissão baseou-se na informação sobre a utilização dos contingentes previstos pelo Système Intégré de Gestion de Licences (SIGL) da Comissão Europeia e nos dados do Eurostat. Avaliação de impacto Não foi realizada uma avaliação de impacto devido à limitada utilização dos contingentes autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia. Adequação e simplificação da legislação Quando forem abolidos os contingentes pautais autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, deixará de ser necessário gerir as respetivas autorizações de importação com os Estados-Membros no SIGL. PT 3 PT
Direitos fundamentais Não aplicável. 4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL Haverá uma redução da carga de trabalho da equipa SIGL da Comissão Europeia relativamente à gestão dos contingentes pautais autónomos no que diz respeito à República da Bielorrússia. 5. OUTROS ELEMENTOS Planos de execução e acompanhamento, avaliação e prestação de informações As importações de produtos têxteis e de vestuário originários da Bielorrússia serão objeto de acompanhamento pela Comissão Europeia. Documentos explicativos (para as diretivas) Não aplicável. Explicação pormenorizada das disposições específicas da proposta Não aplicável. PT 4 PT
2016/0029 (COD) Proposta de REGULAMENTO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera o Regulamento (UE) 2015/936 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 207.º, n.º 2, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais, Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinário, Considerando o seguinte: (1) O Regulamento (UE) 2015/936 2 estabelece o regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União. (2) A libertação dos presos políticos, em 22 de agosto de 2015, foi um passo importante, que, juntamente com várias iniciativas positivas empreendidas pela República da Bielorrússia nos últimos dois anos, contribuiu para a melhoria das relações entre a União Europeia e a República da Bielorrússia. (3) Esses desenvolvimentos políticos positivos entre a União Europeia e a República da Bielorrússia devem ser reconhecidos e as relações bilaterais devem ser melhoradas. Por conseguinte, o presente regulamento revoga os contingentes pautais autónomos para as importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia, previstos nos anexos II e III do Regulamento (UE) 2015/936. (4) O uso limitado dos contingentes autónomos aplicáveis às importações de produtos têxteis e de vestuário originários da República da Bielorrússia implica que a eliminação dos contingentes terá um impacto limitado sobre o comércio da UE. (5) Com vista a corrigir eventuais erros dos códigos NC nas categorias 12, 13, 18, 68, 78, 83 (grupo II B), 67, 70, 94, 96 (grupo III B) e 161 (grupo V), o anexo I do Regulamento (UE) 2015/936 deve ser alterado em conformidade. 2 Regulamento (UE) 2015/936 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de junho de 2015, relativo ao regime comum aplicável às importações de produtos têxteis de determinados países terceiros, não abrangidas por acordos, protocolos ou outros convénios bilaterais ou por outras regras específicas de importação da União (JO L 160 de 25.6.2015, p. 1). PT 5 PT
(6) O nome oficial da República Popular Democrática da Coreia deve ser utilizado nos anexos II, III e IV do Regulamento (UE) 2015/936 e o nome oficial da República da Bielorrússia deve ser utilizado no anexo V do Regulamento (UE) 2015/936. (7) Para facilitar os procedimentos administrativos, o prazo de validade das autorizações de importação constante do artigo 21.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2015/936 deve ser aumentado de seis para nove meses. ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º O Regulamento (UE) 2015/936 é alterado do seguinte modo: 1. O artigo 21.º, n.º 2, passa a ter a seguinte redação: «2. O prazo de validade das autorizações de importação emitidas pelas autoridades competentes dos Estados-Membros é de nove meses, podendo ser alterado, se necessário, pelo procedimento de exame a que se refere o artigo 30.º, n.º 3.» 2. O anexo I, secção A, do Regulamento (UE) 2015/936 é alterado em conformidade com o anexo do presente regulamento e os anexos II, III, IV e V do Regulamento (UE) 2015/936 são substituídos pelos textos que constam do anexo do presente regulamento. Artigo 2.º O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Parlamento Europeu O Presidente Pelo Conselho O Presidente PT 6 PT