RECOMENDAÇÃO Nº /2014 GAB/PRE/PA O MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL, pelo Procurador Regional Eleitoral infra-assinado, no exercício de suas atribuições constitucionais e legais, com fundamento nos artigos 127 e 129, II, da Constituição Federal, bem como nos artigos 5º e 6º da Lei Complementar n.º 75/93 e no artigo 22 da Lei Complementar n.º 64/90; CONSIDERANDO que compete à Procuradoria Regional Eleitoral exercer as funções do Ministério Público nas causas de competência do Tribunal Regional Eleitoral respectivo, e aos Promotores Eleitorais a atuação perante os Juízos das Zonas Eleitorais; CONSIDERANDO que o art. 6º, inciso XX, da Lei Complementar n.º 75/93, prevê entre as atribuições do Ministério Público da União expedir recomendações, visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como o respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, a fim de que sejam adotadas as providências cabíveis pelos responsáveis; CONSIDERANDO que o art. 73 da Lei n.º 9.504/97 dispõe sobre as Condutas Vedadas aos Agentes Públicos em Campanhas Eleitorais: Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendestes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: IV fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido político ou coligação, de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social custeados ou subvencionados pelo Poder Público;
CONSIDERANDO que o disposto na Resolução n.º 23.404/2014 do TSE, que Dispõe sobre propaganda eleitoral e condutas ilícitas em campanha eleitoral nas Eleições de 2014. : Art. 50. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendestes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais (Lei nº 9.504/97, art. 73, I a VIII): IV fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido político ou coligação, de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social custeados ou subvencionados pelo Poder Público; CONSIDERANDO que a REDE CELPA possui o projeto Mutirão da Economia, que faz parte do Programa de Eficiência Energética da CELPA, que tem por objetivo desenvolver ações voltadas ao combate ao desperdício de energia elétrica, promovendo a troca de geladeiras em péssimo estado de conservação por outra mais eficiente com Selo PROCEL categoria A, além da troca de lâmpadas incandescentes por fluorescentes compactas com Selo PROCEL categoria A; CONSIDERANDO que o projeto Mutirão da Economia, integrante do Programa de Eficiência Energética da CELPA, foi criado em observância e cumprimento às Leis nº 9.991/2000 e 12.212/2010, que disciplinam a realização de investimentos em eficiência energética por parte das empresas concessionárias, permissionárias e autorizadas do setor elétrico; CONSIDERANDO que o art. 1º da Lei n.º 9.991/00 dispõe: Art. 1º. As concessionárias e permissionárias de serviço público de distribuição de energia elétrica ficam obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mínimo, setenta e
cinco centésimos por cento de sua receita operacional líquida em pesquisa e desenvolvimento do setor elétrico e, no mínimo, vinte e cinco centésimos por cento em programas de eficiência energética no uso final, observando o seguinte: I até 31 de dezembro de 2015, os percentuais mínimos definidos no caput deste artigo serão de 0,50% (cinquenta centésimos por cento), tanto para pesquisa e desenvolvimento como para programa de eficiência energética na oferta e no uso final da energia; (Redação dada pela Lei nº 12.212/10) V as concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60 % (sessenta por cento) dos recursos dos seus programas de eficiência para unidades consumidoras beneficiadas pela Tarifa Social (Incluído pela Lei nº 12.212/10) CONSIDERANDO que o desenvolvimento do projeto Mutirão da Economia da CELPA, ao realizar a troca de geladeiras e lâmpadas, mediante a entrega de bens novos com maior eficácia de consumo, sem custo aos seus beneficiários, está cumprindo com determinação legal de aplicar parte de seus recursos em programas de eficiências energética, no uso final da energia, para reduzir o consumo de energia elétrica; CONSIDERANDO que os recursos destinados pelas concessionárias e permissionárias de energia para os programas de eficiência energética são parte de suas obrigações dispostas por lei federal, e devem ser cumpridas pelas concessionárias e permissionárias de energia de todo o país; CONSIDERANDO que esse programa da CELPA, ao realizar a entrega de refrigeradores e lâmpadas em razão de obrigação legal que lhe é
imposta, enquadra-se no tipo de programa de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social custeados ou subvencionados pelo Poder Público que tem seu uso promocional vedado aos candidatos, partidos político e coligações; CONSIDERANDO que o projeto Mutirão da Economia da CELPA tem por público-alvo população de baixa renda, cadastrada no Programa Tarifa Social como o uso promocional vedado de programas de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social custeados ou subvencionados pelo Poder Público; CONSIDERANDO que o projeto Mutirão da Economia da CELPA tem abrangência na Grande Belém (Belém, Ananindeua, Marituba e Mosqueiro), Abaetetuba, Altamira, Bragança, Barcarena, Benevides, Cametá, Castanhal, Capanema, Marabá, Moju, Paragominas, Parauapebas, Santarém e Tucuruí; CONSIDERANDO a existências de indícios de que alguns candidatos estariam tentando utilizar o projeto Mutirão da Economia, integrante do Programa de Eficiência Energética da CELPA, para obter vantagens eleitorais, em infração ao disposto no art. 73, inciso IV, da Lei n.º 9.504/1997; CONSIDERANDO que o artigo 73, 10º da Lei 9.504/1997 revela a hipótese de atuação do Ministério Público Eleitoral, que tem o dever de fiscalizar a correta execução dos programas sociais mantidos pela administração pública com o propósito de garantir a lisura das eleições, para que tais programas não sejam utilizados para facilitar a eleição de candidatos a Deputado, Senador ou Governador; RESOLVE RECOMENDAR à Presidência da Centrais Elétricas do Pará REDE CELPA que: a) que informe imediatamente a este Procurador Regional Eleitoral qualquer movimentação de militantes no local de entrega dos bens ou notícia de tentativa de candidato, partido político ou coligação utilizar o projeto Mutirão da Economia, da CELPA, de forma promocional, para que esta
Procuradoria Regional Eleitoral possa adotar as providências cabíveis; b) encaminhe, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas todo o cronograma de entrega de bens pela CELPA, vinculados ao projeto Mutirão de Economia, que deverão ocorrer até o final do mês de outubro de 2014, para o conhecimento e acompanhamento da Procuradoria Regional Eleitoral; Registre-se que, em caso de descumprimento do ora recomendado, os responsáveis assumirão o risco de responderem nas esferas civil e criminal, sem prejuízo de eventual responsabilização decorrente da atuação direcionada, a qual poderá atingir, inclusive, os beneficiários das condutas ilícitas e quem permitir o uso promocional do projeto, em representações a serem ajuizadas pelo Ministério Público Eleitoral e por outros legitimados perante a Justiça Eleitoral. Belém, 08 de setembro de 2014. ALAN ROGÉRIO MANSUR SILVA Procurador Regional Eleitoral