ORÇAMENTO PÚBLICO ORÇAMENTO PÚBLICO É O BALANÇO PRÉVIO DOS ELEMENTOS ATIVOS E PASSIVOS DA GESTÃO FINANCEIRA, EM FORMA DE LEI DIDIMO DA VEIGA

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1 ORÇAMENTO PÚBLICO CONCEITOS ETMOLOGICAMENTE, ORÇAR SIGNIFICA DAR RUMO, PLANEJAR NA BUSCA DE SE CAMINHAR COM EFICIÊNCIA PARA SE ATINGIR A EFICÁCIA DA GESTÃO FISCAL. MUITOS SÃO OS DESDOBRAMENTOS DO CONCEITO DE ORÇAMENTO, DENTRE ESTES, CITAMOS: - POLÍTICO: ADOÇÃO DE DECISÕES SUPERIORES DO ESTADO, ONDE O GOVERNANTE EXTERIORIZA A VONTADE POLÍTICA DE GRUPO DOMINANTE. - ECONÔMICO: PLANO DA ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO, QUE CONSIDERA TODA A CONJUNTURA DA MACRO E MICRO ECONOMIA LOCAL, TRADUZINDO AINDA O DÉFICITS E SUPERÁVITS. - ADMINISTRATIVO: ATO ADMINISTRATIVO COMPOSTO, QUE NASCE NO EXECUTIVO SENDO APROVADO NO LEGISLATIVO. - CONTÁBIL: PLANO DE CONTAS = ENTRADAS E SAÍDAS (DÉBITO E CRÉDITO), VEZ QUE NO ORÇAMENTO CUIDA-SE DAS RECEITAS PREVISTAS (ENTRADAS) E DESPESAS FIXADAS E REALIZADAS (SAÍDAS). - JURÍDICO: CITEMOS, POR OPORTUNO, ALGUNS CONCEITOS DE RENOMADOS FINANCISTAS: É O ATO PELO QUAL O PODER LEGISLATIVO AUTORIZA O PODER EXECUTIVO, POR UM CERTO PERÍODO, AS DESPESAS DESTINADAS A SUPRIR OS SERVIÇOS PÚBLICOS, BEM COMO A ARRECADAÇÃO DAS RECEITAS CRIADAS EM LEI. ALIOMAR BALEEIRO ORÇAMENTO PÚBLICO É O BALANÇO PRÉVIO DOS ELEMENTOS ATIVOS E PASSIVOS DA GESTÃO FINANCEIRA, EM FORMA DE LEI DIDIMO DA VEIGA É O QUADRO ORGÂNICO DA ECONOMIA PÚBLICA. ALBERTO DEODATO O ORÇAMENTO É CONHECIDO COMO UMA PEÇA A APROVAÇÃO PRÉVIA DA DESPESA E DA RECEITA PARA O PERÍODO DETERMINADO KIYOSHI HARADA PARA NÓS, O ORÇAMENTO, EM SÍNTESE APERTADA, É A MATERIALIZAÇÃO DO PLANEJAMENTO FISCAL DO ESTADO, ONDE SE FAZ A PREVISÃO DAS RECEITAS A SEREM ARRECADADAS E A FIXAÇÃO DAS DESPESAS A SEREM REALIZADAS, ATRAVÉS DE UMA LEI DENOMINADA LEI ORÇAMENTÁRIA, A VIGER NO PERÍODO DE UM ANO.

2 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS O ORÇAMENTO PÚBLICO SURGIU PARA ATUAR COMO INSTRUMENTO DE CONTROLE DAS ATIVIDADES FINANCEIRAS DO GOVERNO. ENTRETANTO, PARA REAL EFICÁCIA DESSE CONTROLE, TORNA-SE NECESSÁRIO QUE A CONSTITUIÇÃO ORGÂNICA DO ORÇAMENTO SE VINCULE A DETERMINADAS REGRAS, AS QUAIS SE ACHAM INSERIDAS NOS PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS. DIVERGEM OS DOUTRINADORES NA FIXAÇÃO DOS PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS, SENDO QUE NA NOSSA CONCEPÇÃO, OS PRINCIPAIS SÃO: - ANUALIDADE DE CONFORMIDADE COM O PRINCÍPIO DA ANUALIDADE, TAMBÉM DENOMINADO PRINCÍPIO DA PERIODICIDADE, AS PREVISÕES DE RECEITA E DESPESA DEVEM REFERIR-SE, SEMPRE A UM PERÍODO LIMITADO DE TEMPO (UM ANO), SEGUNDO OS ARTIGOS 48, II; 165, III E PARÁGRAFO 5º E 166 DA CF. O PERÍODO DE VIGÊNCIA DO ORÇAMENTO DENOMINA-SE EXERCÍCIO FINANCEIRO. NO BRASIL, DE ACORDO COM O ARTIGO 34 DA LEI 4.320/64, O EXERCÍCIO FINANCEIRO COINCIDE COM O ANO CIVIL, QUE SE INICIA EM PRIMEIRO DE JANEIRO E TERMINA EM TRINTA E UM DE DEZEMBRO; - UNIDADE SEGUNDO ESSE PRINCÍPIO O ORÇAMENTO DEVE SER UNO, ISTO É, DEVE EXISTIR APENAS UM ORÇAMENTO E NÃO MAIS QUE UM PARA CADA EXERCÍCIO FINANCEIRO.BUSCA-SE COM ESSE PRINCÍPIO ELIMINAR A EXISTÊNCIA DE ORÇAMENTOS PARALELOS. ASSIM, O ORÇAMENTO DEVE ESTAR CONTIDO NUMA SÓ PEÇA, CONTEMPLANDO TODOS OS PODERES E OS RESPECTIVOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA (ART. 165, 5º, CF/88). - UNIVERSALIDADE POR ESSE PRINCÍPIO, A PEÇA ORÇAMENTÁRIA DEVE CONTER TODAS AS RECEITAS E TODAS AS DESPESAS REFERENTES AOS PODERES DA UNIÃO, SEUS FUNDOS, ÓRGÃOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA, JÁ QUE O ORÇAMENTO TEM POR ESCOPO O PLANEJAMENTO DE TODAS AS DESPESAS E RECEITAS PÚBLICAS (ART. 165, 5º, I,II,III, CF/88). - EXCLUSIVIDADE CONSOANTE O PRINCÍPIO DE EXCLUSIVIDADE, O ORÇAMENTO DEVE CONTER APENAS MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA E NÃO CUIDAR DE ASSUNTOS ESTRANHOS, O QUE ALIÁS, ESTÁ PREVISTO NO ART. 165, 8º, DA CF. A EXCEÇÃO, A ESTE PRINCÍPIO FICA POR CONTA DA AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE CRÉDITOS SUPLEMENTARES E A CONTRATAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS, COMO SE VÊ NO DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL CITADO. - ESPECIFICAÇÃO TAMBÉM DENOMINADO PRINCÍPIO DA ESPECIALIZAÇÃO, ESTE PRINCÍPIO TEM POR OBJETIVO AS AUTORIZAÇÕES GLOBAIS, OU SEJA, QUE AS DESPESAS DEVEM SER CLASSIFICADAS DE MODO PRECISO, CLARO E DETALHADO. DESSA FORMA AS DESPESAS E RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS DEVEM SER DISCRIMINADAS POR UMA UNIDADE ADMINISTRATIVA E POR ELEMENTOS. NOS MOLDES DO ART. 15 DA LEI 4.320/64, ENTENDE-SE POR ELEMENTOS, O DESDOBRAMENTO DA DESPESA COM PESSOAL, MATERIAL, SERVIÇOS, ETC.

3 - PUBLICIDADE DEFINE ESSE PRINCÍPIO QUE O CONTEÚDO ORÇAMENTÁRIO DEVE SER DIVULGADO (PUBLICADO) ATRAVÉS DOS VEÍCULOS OFICIAIS DE COMUNICAÇÃO PARA CONHECIMENTO PÚBLICO E PARA A EFICÁCIA DE SUA VALIDADE, O QUE É PRINCÍPIO EXIGIDO PARA TODOS OS ATOS OFICIAIS DO GOVERNO, PRECONIZADO NO CAPUT DO ART. 37, E ART. 165, 3º DA CF/88, E MAIS RECENTEMENTE NA LRF. ENFIM, DEVE O ORÇAMENTO SER PÚBLICO E NOTÓRIO. - EQUILÍBRIO PELO PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO SE ENTENDE QUE, EM CADA EXERCÍCIO FINANCEIRO, O MONTANTE DA DESPESA NÃO DEVE ULTRAPASSAR A RECEITA PREVISTA PARA O PERÍODO. O EQUILÍBRIO É CONSIDERADO, POR MUITOS DOUTRINADORES, COMO UMA REGRA NÃO RÍGIDA, EMBORA A IDÉIA DE EQUILIBRA RECEITAS E DESPESAS CONTINUE AINDA SENDO PERSEGUIDA A MÉDIO OU LONGO PRAZO. UMA RAZÃO FUNDAMENTADA PARA DEFENDER ESSE PRINCÍPIO É A CONVICÇÃO DE QUE ELE CONSTITUI O ÚNICO MEIO DE LIMITAR O CRESCIMENTO DOS GASTOS GOVERNAMENTAIS. COM O RECENTE ADVENTO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LC N.º101 DE 04 DE MAIO DE 2000), EXIGINDO EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO, FOI ELEVADA A NÍVEL DE OBRIGAÇÃO LEGAL, A SER OBSERVADA PELOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS, PELO MENOS NO BRASIL. ESPÉCIES DE ORÇAMENTOS PLANO PLURIANUAL: O PRIMEIRO TIPO DE ORÇAMENTO ESTATUÍDO NA CF/88, EM SEU ART. 165, I, 1º, É O PLANO PLURIANUAL (PPA), TRATANDO-SE DE UM ORÇAMENTO-PROGRAMA, DE MÉDIO PRAZO, COM DURAÇÃO DE QUATRO ANOS, INICIANDO SUA CONTAGEM NO SEGUNDO ANO DE CADA MANDATO GOVERNAMENTAL E ESTENDENDO A SUA VIGÊNCIA ATÉ O PRIMEIRO ANO DO MANDATO SUBSEQÜENTE, DE MODO A PROPORCIONAR A CONTINUIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. TRATA-SE DE UM PLANO, ONDE SÃO PLANEJADAS E ORDENADAS AS AÇÕES GOVERNAMENTAIS, VISANDO ALCANÇAR OS OBJETIVOS E METAS FIXADOS PELOS GOVERNOS FEDERAL, DISTRITAL, ESTADUAL E MUNICIPAL. EX VI DA CF, A LEI QUE INSTITUIR O PPA ESTABELECERÁ DE FORMA REGIONALIZADA, AS DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA AS DESPESAS DE INVESTIMENTOS E AS INVERSÕES FINANCEIRA E OUTRAS DE NATUREZA CORRELATA, DISPONDO AINDA SOBRE OS PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA, CONFORME DISPÕE ART. 12, 5º DA LEI 4.320/64. HÁ QUE SALIENTAR, POR OPORTUNO, QUE A TEOR DO ART. 167, 1º DA CF/88, NENHUM INVESTIMENTO CUJA EXECUÇÃO ULTRAPASSE UM EXERCÍCIO FINANCEIRO PODERÁ SER INICIADO SEM A PRÉVIA INCLUSÃO, SOB PENA DE RESPONSABILIDADE CRIMINAL DO GOVERNANTE. A DURAÇÃO DO PPA, INTERPRETA-SE O ART. 165, 1º DA CF/88, C/C O ART. 35, 2º, I,DO ADCT (ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS), SENDO QUE O PLANO PLURIANUAL, DEVERÁ SER ENVIADO AO LEGISLATIVO ATÉ QUATRO MESES ANTES DO ENCERRAMENTO DO PRIMEIRO EXERCÍCIO FINANCEIRO E DEVOLVIDO PARA SANÇÃO ATÉ O ENCERRAMENTO DA SESSÃO LEGISLATIVA.

4 LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS: O ART. 165, 2º, DA CF PRECEITUA QUE AS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS SERÃO INSTITUÍDAS POR LEI DE INICIATIVA DO PODER EXECUTIVO. ESTA LEI COMPREENDE AS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL, DISTRITAL, ESTADUAL E MUNICIPAL, TENDO POR FINALIDADE NORTEAR A ELABORAÇÃO DOS ORÇAMENTOS ANUAIS DOS ENTES POLÍTICOS. POR ORÇAMENTO ANUAL, AQUI, COMPREENDE-SE AQUELES, PORVENTURA PRECONIZADOS NO ART. 165, 5º, I, II E III, DA CF/88, QUAIS SEJAM: ORÇAMENTO FISCAL; ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS DAS EMPRESAS E O ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL, OBEDECIDOS AS REGRAS JÁ ESTABELECIDAS NO PPA, TRATANDO-SE, TAMBÉM, COMO O PPA, DE UM ORÇAMENTO-PROGRAMA, NÃO OPERATIVO. IGUALMENTE, A LDO, DISPORÁ SOBRE AS ALTERAÇÕES DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA E ESTABELECERÁ A POLÍTICA DE APRESENTAÇÃO DAS AGÊNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO, EX VI DO ART. 165, 2º DA CF/88. A LDO, NA VERDADE, CORRESPONDE A UM PRÉ-ORÇAMENTO, JÁ QUE CABE-LHE, PREVIAMENTE, PROCEDER A INDICAÇÃO DAS PRIORIDADES E DOS CRITÉRIOS PARA FEITURA DO ORÇAMENTO ANUAL (LOA). O ENCAMINHAMENTO DO PROJETO DA LDO AO LEGISLATIVO SE FARÁ ATÉ OITO MESES E MEIO ANTES DO ENCERRAMENTO DO EXERCÍCIO FINANCEIRO, SENDO DEVOLVIDO PARA SANÇÃO AO EXECUTIVO, ATÉ O ENCERRAMENTO DO PRIMEIRO PERÍODO DA SESSÃO LEGISLATIVA, CONFORME DISPÕE O ART. 35, 2º, II, DO ADCT. LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL: COM PREVISÃO NO ART. 165, III, 5º DA CF/88, A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) OU SIMPLESMENTE O ORÇAMENTO ANUAL, É UM INSTRUMENTO UTILIZADO PARA ESTIMAR A RECEITA E FIXAR A DESPESA, EVIDENCIANDO A POLÍTICA ECONÔMICO-FINANCEIRA E O PROGRAMA DE TRABALHO DO GOVERNO, ESTABELECIDOS NO PPA E NA LDO, OBEDECENDO AINDA AOS PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS, E PRECIPUAMENTE, ÀS RECENTES DISPOSIÇÕES DA LRF. A CF DETERMINA QUE A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL COMPREENDERÁ O ORÇAMENTO FISCAL, DE SEGURIDADE SOCIAL E DE INVESTIMENTO DAS EMPRESAS EM QUE A UNIÃO, DIRETA OU INDIRETAMENTE, DETENHA A MAIORIA DO CAPITAL SOCIAL COM DIREITO A VOTO. NO CONCERNENTE AO PROCESSO LEGISLATIVO, O PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DEVERÁ SER ENCAMINHADO AO CONGRESSO NACIONAL PARA APRECIAÇÃO, NA FORMA DO DISPOSTO NO ART. 166 E SEUS PARÁGRAFOS DA CF. DESSA FORMA A LOA É UM ORÇAMENTO, COM O QUAL OS PODERES PÚBLICOS E SEUS ÓRGÃOS IRÃO TRABALHAR DURANTE O EXERCÍCIO FINANCEIRO, PREVENDO TODAS AS RECEITAS E FIXANDO TODAS AS DESPESAS PÚBLICAS, DE MOLDE A VIABILIZAR O CONTROLE GERENCIAL DAS AÇÕES GOVERNAMENTAIS. CICLO ORÇAMENTÁRIO SEGUNDO HEILIO KOHAMA

5 O CICLO ORÇAMENTÁRIO, QUE É A SEQÜÊNCIA DAS ETAPAS DESENVOLVIDAS PELO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO, ESTÃO CONSUBSTANCIADOS EM ELABORAÇÃO, ESTUDO E APROVAÇÃO, EXECUÇÃO E AVALIAÇÃO. - ELABORAÇÃO: CONSISTE NO ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS QUE POSSAM SER ALCANÇADOS NAQUELE PERÍODO, LEVANDO-SE EM CONTA OS RECURSOS NECESSÁRIOS À SUA EXECUÇÃO. EX: RECURSOS FINANCEIROS; RECURSOS MATERIAIS; RECURSOS HUMANOS, ETC. CADA UNIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, FARÁ PROPOSTAS PARCIAIS, EM FORMULÁRIO PRÓPRIO, DEVENDO CONTER DETALHAMENTO DAS DESPESAS REALIZADAS NO EXERCÍCIO ANTERIOR; A DESPESA PARA O EXERCÍCIO EM QUE A PROPOSTA ESTA SENDO ELABORADA E A DESPESA PARA QUE O EXERCÍCIO A QUE A PROPOSTA ESTÁ SE REFERINDO. O DEPARTAMENTO CONTÁBIL OU DE ARRECADAÇÃO É O RESPONSÁVEL POR ORGANIZAR OS DEMONSTRATIVOS DAS RECEITAS ARRECADADAS PARA QUE SIRVAM COMO BASE PARA A PROPOSTA DE ORÇAMENTO, LEVANDO-SE EM CONSIDERAÇÃO O DEMONSTRATIVO DA ARRECADAÇÃO DOS ÚLTIMOS TRÊS ANOS (ART. 30 DA LEI 4.320/64). O PODER EXECUTIVO FEDERAL DEVERÁ ENVIAR O PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ATÉ 31 DE AGOSTO; SENDO QUE, EM REGRA GERAL, OS DEMAIS ENTES FEDERADOS OBEDECEM ESTA DATA LIMITE. CONTUDO, SE HOUVER PREVISÃO NAS CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS, OU NAS LEIS ORGÂNICAS MUNICIPAIS, ESSE LIMITE PODERÁ SER AMPLIADO. A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA, SEGUNDO O ART. 22 DA LEI 4.320/64, DEVERÁ CONTER: ART A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA QUE O PODER EXECUTIVO ENCAMINHARÁ AO PODER LEGISLATIVO, NOS PRAZOS ESTABELECIDOS NAS CONSTITUIÇÕES E NAS LEIS ORGÂNICAS DOS MUNICÍPIOS, COMPOR-SE-Á DE: I - MENSAGEM, QUE CONTERÁ: EXPOSIÇÃO CIRCUNSTANCIADA DA SITUAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA, DOCUMENTADA COM DEMONSTRAÇÃO DA DÍVIDA FUNDADA E FLUTUANTE, SALDOS DE CRÉDITOS ESPECIAIS, RESTOS A PAGAR E OUTROS COMPROMISSOS FINANCEIROS EXIGÍVEIS; EXPOSIÇÃO E JUSTIFICAÇÃO DA POLÍTICA ECONÔMICO-FINANCEIRA DO GOVERNO; JUSTIFICAÇÃO DA RECEITA E DESPESA, PARTICULARMENTE NO TOCANTE AO ORÇAMENTO DE CAPITAL; II - PROJETO DE LEI DE ORÇAMENTO; III - TABELAS EXPLICATIVAS, DAS QUAIS, ALÉM DAS ESTIMATIVAS DE RECEITA E DESPESA, CONSTARÃO, EM COLUNAS DISTINTAS E PARA FINS DE COMPARAÇÃO: A) A RECEITA ARRECADADA NOS TRÊS ÚLTIMOS EXERCÍCIOS ANTERIORES ÀQUELE EM QUE SE ELABOROU A PROPOSTA; B) A RECEITA PREVISTA PARA O EXERCÍCIO EM QUE SE ELABORA A PROPOSTA; C) A RECEITA PREVISTA PARA O EXERCÍCIO A QUE SE REFERE A PROPOSTA; D) A DESPESA REALIZADA NO EXERCÍCIO IMEDIATAMENTE ANTERIOR; E) A DESPESA FIXADA PARA O EXERCÍCIO EM QUE SE ELABORA A PROPOSTA; F) A DESPESA PREVISTA PARA O EXERCÍCIO A QUE SE REFERE A PROPOSTA; IV - ESPECIFICAÇÃO DOS PROGRAMAS ESPECIAIS DE TRABALHO CUSTEADOS POR DOTAÇÕES GLOBAIS, EM TERMOS DE METAS VISADAS, DECOMPOSTAS EM ESTIMATIVA DO CUSTO DAS OBRAS A REALIZAR E DOS SERVIÇOS A PRESTAR,

6 ACOMPANHADAS DE JUSTIFICAÇÃO ECONÔMICA, FINANCEIRA, SOCIAL E ADMINISTRATIVA. PARÁGRAFO ÚNICO. CONSTARÁ DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA, PARA CADA UNIDADE ADMINISTRATIVA, DESCRIÇÃO SUCINTA DE SUAS PRINCIPAIS FINALIDADES, COM INDICAÇÃO DA RESPECTIVA LEGISLAÇÃO. - ESTUDO E APROVAÇÃO: ESTA FASE É EXCLUSIVA DO PODER LEGISLATIVO, ONDE O ORÇAMENTO SERÁ DISCUTIDO, SENDO, POSTERIORMENTE, DEVOLVIDO AO PODER EXECUTIVO. O ART. 32 DA LEI 4.320/64, ESCLARECE QUE: ART SE NÃO RECEBER A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA NO PRAZO FIXADO NAS CONSTITUIÇÕES OU NAS LEIS ORGÂNICAS DOS MUNICÍPIOS, O PODER LEGISLATIVO CONSIDERARÁ COMO PROPOSTA A LEI DE ORÇAMENTO VIGENTE AO SE DISCUTIR A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA, O PODER LEGISLATIVO, QUISER PROPOR EMENDAS, AS MESMAS SÓ SERÃO APROVADAS SE OBSERVADOS O DISPOSTO NO ART. 166, 3º, I, II E III, E PARÁGRAFO 4º, DA CF/88. ART (OMISSIS) 3º - AS EMENDAS AO PROJETO DE LEI DO ORÇAMENTO ANUAL OU AOS PROJETOS QUE O MODIFIQUEM SOMENTE PODEM SER APROVADAS CASO: I - SEJAM COMPATÍVEIS COM O PLANO PLURIANUAL E COM A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS; II - INDIQUEM OS RECURSOS NECESSÁRIOS, ADMITIDOS APENAS OS PROVENIENTES DE ANULAÇÃO DE DESPESA, EXCLUÍDAS AS QUE INCIDAM SOBRE: A) DOTAÇÕES PARA PESSOAL E SEUS ENCARGOS; B) SERVIÇO DA DÍVIDA; C) TRANSFERÊNCIAS TRIBUTÁRIAS CONSTITUCIONAIS PARA ESTADOS, MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL; OU III - SEJAM RELACIONADAS: A) COM A CORREÇÃO DE ERROS OU OMISSÕES; OU B) COM OS DISPOSITIVOS DO TEXTO DO PROJETO DE LEI. 4º - AS EMENDAS AO PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS NÃO PODERÃO SER APROVADAS QUANDO INCOMPATÍVEIS COM O PLANO PLURIANUAL. SE A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA FOR APROVADA PELO PODER LEGISLATIVO, A MESMA SERÁ ENVIADA AO PODER EXECUTIVO PARA A SANÇÃO OU VETO DO SEU CHEFE. - EXECUÇÃO: ESTA SE CARACTERIZA NA MOBILIZAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS, MATERIAIS E FINANCEIROS PARA QUE SEJAM ALCANÇADOS OS OBJETIVOS PROPOSTOS. A EXECUÇÃO ORIENTAR-SE-Á NO ORÇAMENTO APROVADO.

7 - AVALIAÇÃO: TEM COMO FUNÇÃO ORIENTAR A EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO. NESTA FASE RESSALTA-SE A IMPORTÂNCIA DOS SISTEMAS CONTÁBIL E ESTATÍSTICO, DE MODO A EXERCER A CONTROLADORIA DA GESTÃO FINANCEIRA. ASSIM, ATRAVÉS DAS INFORMAÇÕES OBTIDAS JUNTO A TODOS OS SETORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, O ÓRGÃO ENCARREGADO DO EXERCÍCIO DO CONTROLE INTERNO, DEVE PROCEDER UMA AVALIAÇÃO DOS OBJETIVOS FIXADOS NAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS (PPA LDO - LOA), DIAGNOSTICANDO, PRONTAMENTE, AS MODIFICAÇÕES E OS PROBLEMAS SURGIDOS QUANDO DA SUA EXECUÇÃO. ESTA AVALIAÇÃO, QUE NA PRÁTICA UTILIZA-SE DE DADOS OBTIDOS JUNTO À CONTABILIDADE E O PLANEJAMENTO ESTATÍSTICO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, DEVE SER FEITA DE FORMA ATIVA E SIMULTÂNEA, DE MODO A PERMITIR O ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E O CONHECIMENTO DA COMPOSIÇÃO PATRIMONIAL, ATRAVÉS DE DEMONSTRATIVOS, CUJA ANÁLISE POSSIBILITARÁ A TOMADA DE DECISÕES POR PARTE DOS DIRIGENTES ESTATAIS. É OPORTUNO DESTACAR, TAMBÉM, QUE ESTA AVALIAÇÃO É DE VITAL IMPORTÂNCIA PARA A CONDUÇÃO DOS NEGÓCIOS PÚBLICOS, TANTO QUE A RECÉM EDITADA LRF, ESTABELECE NORMAS DE GESTÃO, QUE OBRIGAM OS ADMINISTRADORES PÚBLICOS A PROCEDEREM DEMONSTRATIVOS PERIÓDICOS, DE MOLDE A PUBLICIZAR A AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA.