PROJETO DE LEI Nº 194/2011 Poder Executivo

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 27 de maio de PRO 1 PROJETO DE LEI Nº 194/2011 Poder Executivo Dispõe sobre a Inspeção Ambiental Veicular no Estado do Rio Grande do Sul, cria a Taxa de Inspeção Ambiental Veicular e altera a Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos. Art. 1º Ficam instituídas a Inspeção Ambiental Veicular, no âmbito do Programa de Inspeção e Manutenção de Veículos em Uso - I/M -, e a Taxa de Inspeção Ambiental Veicular, destinadas a promover o controle e a redução da poluição atmosférica e sonora de veículos automotores em circulação e licenciados no Estado do Rio Grande do Sul. Art. 2º Para implementação da Inspeção Ambiental Veicular a que se refere o artigo 1º desta Lei, a Secretaria do Meio Ambiente SEMA -, por meio da Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luiz Roessler FEPAM-, conjuntamente com o Departamento Estadual de Trânsito - DETRAN/RS -, estabelecerão as normas e os procedimentos técnicos e operacionais para a implantação e a distribuição de Centros de Inspeção Ambiental Veicular CIAVs. 1º Os CIAVs deverão ser instalados de forma a atender a frota alvo, para fins de controle da emissão de poluentes e de ruídos da frota veicular. 2º Fica delegada ao DETRAN/RS a competência para a implementação técnica da Inspeção Ambiental Veicular, com o acompanhamento e a supervisão técnico-ambiental da SEMA. 3º Ficam autorizados os entes mencionados no caput deste artigo a estabelecer planos específicos, editar normas e adotar medidas adicionais de controle da poluição do ar e do ruído provenientes dos veículos automotores em circulação, em consonância com as diretrizes ambientais e de trânsito. 4º O DETRAN/RS e a SEMA poderão firmar convênios com os Municípios para a implementação, a operacionalização e a execução da Inspeção Ambiental Veicular, sob o gerenciamento e supervisão acima propostos. Art. 3º Por ocasião da emissão do Certificado de Registro de Licenciamento de Veículos CRLV -, será exigida, pelo DETRAN/RS, obrigatoriamente, a aprovação do veículo na Inspeção Ambiental Veicular, em conformidade ao que preceituam os artigos 104, 124, inciso XI, e 131, 3º, todos da Lei Federal nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, que instituiu o Código de Trânsito Brasileiro, e o que dispõe a Lei Federal nº , de 22 de fevereiro de 2001, que trata da redução da emissão de poluentes dos veículos automotores, e as Resoluções do Conselho Nacional de Meio Ambiente-CONAMA. 1º A Inspeção Ambiental Veicular será exigida de todos os veículos equipados com motores de combustão interna, independente do tipo de combustível utilizado, observado o disposto nesta Lei e no Plano de Controle da Poluição Veicular - PCPV -, a partir do terceiro ano subseqüente ao de sua fabricação, conforme cronograma estabelecido pelo PCPV aprovado por meio de Portaria Conjunta da SEMA, FEPAM, Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos - SARH - e DETRAN/RS. 2º Os veículos concebidos exclusivamente para aplicações militares, agrícolas, de competição, tratores, máquinas de terraplenagem, de pavimentação e outros veículos de aplicação especial assim classificados pelo órgão ambiental, estão dispensados da Inspeção Ambiental Veicular.

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 27 de maio de PRO 2 3º A validade da Inspeção Ambiental Veicular será anual, pelo prazo do licenciamento do veículo automotor, a ser regulada mediante Portaria específica do DETRAN/RS, da FEPAM e da Secretaria da Fazenda. 4º Os veículos de circulação intensa, assim considerados aqueles registrados na categoria aluguel e definidos em regulamentação de trânsito, poderão ter previsão de prazos menores para inspeção, conforme regulamentação. 5º Aos veículos automotores de Municípios que já realizem inspeção ambiental veicular em sua frota concedida, conforme os termos da Resolução do CONAMA, e de forma sistemática, fica assegurado que não haverá pagamento em duplicidade pela mesma finalidade, de acordo com a regulamentação desta Lei. Art. 4º A FEPAM adotará padrões máximos de emissão de poluentes para veículos equipados com motores ciclo Otto e ciclo Diesel, estabelecidos pelo CONAMA, que serão exigidos para a aprovação na Inspeção Ambiental Veicular. Art. 5º Fica criada a Taxa de Inspeção Ambiental Veicular, cuja receita será destinada conforme segue: I ao custeio da realização da Inspeção Ambiental Veicular; II aos programas de educação de trânsito e educação ambiental, em especial dos Municípios conveniados; III à gestão, à supervisão e ao controle realizados pelo DETRAN/RS; e IV à gestão e ao monitoramento da qualidade do ar efetuados pela FEPAM. Art. 6º Na Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, no Título IV - Serviços de Trânsito - da Tabela de Incidência, fica acrescido o item 13, com a seguinte redação: IV SERVIÇOS DE TRÂNSITO Inspeção Ambiental Veicular...4,4975 Art. 7º Aos proprietários dos veículos automotores fabricados entre os anos de 1970 e 1987 será concedido desconto anual de 10% (dez por cento) do valor da Taxa de Inspeção Ambiental Veicular, até o limite de 50% (cinquenta por cento), no ano subsequente a primeira aprovação anual na Inspeção Ambiental Veicular. Art. 8º O DETRAN/RS e a FEPAM realizarão, conjuntamente, campanhas educativas e de esclarecimento à população sobre a implantação da Inspeção Ambiental Veicular, comunicando a localização e a instalação dos CIAVs, os Municípios que os compõem, a abrangência e os objetivos na defesa do meio ambiente. Parágrafo único. A catalogação de dados e o controle das aferições da frota veicular são de responsabilidade do Estado, por meio do DETRAN/RS e da FEPAM, para fins de Projetos Especiais de Sustentabilidade de Segurança do Trânsito e Ambiental e para melhor utilização do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL - e dos Créditos de Carbono. Art. 9º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, produzindo seus efeitos a partir de 1º de janeiro de 2012

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 27 de maio de PRO 3 JUSTIFICATIVA O Projeto de Lei que ora encaminho a essa Egrégia Assembleia Legislativa dispõe sobre a Inspeção Ambiental Veicular no Estado do Rio Grande do Sul, cria a Taxa de Inspeção Ambiental Veicular e altera a Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos. A implantação de um programa de Inspeção Ambiental Veicular como principal forma de gestão da melhoria da qualidade dos veículos em circulação e, por consequência, da qualidade do ar é especialmente recomendada no âmbito do Programa de Inspeção e Manutenção de Veículos em Uso I/M -, e tem com o pressuposto o atendimento do Plano de Controle de Poluição Veicular PCPV/RS - elaborado em conjunto pela FEPAM e DETRAN/RS. Considerando o conteúdo do Protocolo de Kyoto e a preocupação mundial com a poluição ambiental, o aquecimento global, os efeitos catastróficos da poluição veicular e seus reflexos, é dever do Poder Público adotar medidas para a contenção e a minimização das consequências nefastas decorrentes do desequilíbrio ambiental. Desde 1997, o Código de Trânsito Brasileiro, afinado com a construção legal em relação à defesa do Meio Ambiente, diretriz constitucional consagrada na Carta Cidadã de 1988, traz em seu art. 104 a previsão de realização de inspeção ambiental que até 2009 pendia de regulamentação. Com o advento da Resolução do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA n 418 em novembro de 2009, que viabilizou a elaboração do PCPV e, após a elaboração deste, o Estado do Rio Grande do Sul vê-se agora na etapa de implementação do Programa de Inspeção e Manutenção dos Veículos em Uso, por meio do qual poderá identificar desconformidades em relação às emissões de poluentes e ruídos da frota circulante em conformidade com o patamar tecnológico determinado pelo Programa de Controle da Poluição do Ar por Veículos Automotores - PROCONVE. Tal patamar tecnológico assim como todo o Programa, é avaliado de acordo com o disposto na Resolução nº 418/09 do CONAMA e Instrução Normativa nº 6, de 08 de junho de 2010, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA. A partir da implantação do Programa de Inspeção e Manutenção de Veículos em Uso I/M -, a Inspeção Ambiental Veicular estará vinculada ao sistema de licenciamento e regularização dos veículos, sendo que as inspeções devem ser executadas no mínimo a cada 12 meses. Por ocasião da emissão do Certificado de Registro de Licenciamento de Veículos CRLV -, será exigido, pelo DETRAN/RS, obrigatoriamente, a aprovação do veículo automotor na Inspeção Ambiental Veicular, que será custeada pela taxa de inspeção ambiental veicular, também criada no projeto de lei em apreço. A Inspeção Ambiental Veicular será exigida de todos os veículos equipados com motores de combustão interna, independente do tipo de combustível utilizado, a partir do terceiro ano subsequente ao de sua fabricação. Essa medida garante que nos três primeiros anos o veículo novo não precisa passar pela inspeção ambiental e fica isento da taxa correspondente. Das informações obtidas por meio da Inspeção Ambiental Veicular deverão ser elaborados diagnósticos permanentes que fortaleçam as tomadas de decisões relativas ao planejamento ambiental estratégico naquilo que envolver as fontes móveis, fundamentando as seguintes decisões/recomendações:

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 27 de maio de PRO 4 - ampliação, manutenção e operação da rede estadual de monitoramento da qualidade do ar, que possibilitará acompanhar e avaliar os resultados alcançados com a implantação do Programa; - realização anual do Inventário de Emissões Atmosféricas de Poluentes Atmosféricos para avaliação da contribuição das emissões das fontes fixas e fontes móveis do Estado; - implantação de um Programa de Educação Ambiental que, juntamente com iniciativas locais, objetive sensibilizar, conscientizar e engajar a população no controle da emissão de poluentes atmosféricos e ruído gerados pela frota circulante; - desenvolvimento e aplicação de metodologias de avaliação do grau do dano à saúde pública, causado pela emissão de poluentes atmosféricos e ruído por veículos automotores; - avaliação do impacto ambiental do trânsito de veículos das regiões metropolitanas; - avaliação das perdas econômicas totais provocadas pelo transporte individual nos Municípios, e utilização desses resultados como instrumento de planejamento dos investimentos públicos no transporte coletivo, principalmente com a utilização de energias renováveis; e - apresentação de propostas e incentivos ao desenvolvimento de programas locais para a ampliação da oferta e para a melhoria da qualidade do transporte coletivo, estimulando a sua utilização. Os veículos concebidos exclusivamente para aplicações militares, agrícolas, de competição, tratores, máquinas de terraplenagem, de pavimentação e outros veículos de aplicação especial assim classificados pelo órgão ambiental, estão dispensados da Inspeção Ambiental Veicular, em consonância com o disposto no 4º do art. 6º da Resolução nº 418/09 do CONAMA. O Projeto já é objeto de ampla discussão pela sociedade, como se depreende das informações trazidas pelos jornais gaúchos, e também foi apresentado ao Conselho Estadual de Desenvolvimento Econômico e Social CDES -, em razão do que acolheu alterações. Desta forma, o prazo para a obrigatoriedade da realização da inspeção em veículos, constante do projeto de lei, passou a ser de três anos da data de fabricação, bem como foi acrescida a sua redação a possibilidade de concessão de desconto anual de 10% (dez por cento) até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os veículos fabricados entre 1970 e Ainda no âmbito das discussões travadas com a sociedade, ressalte-se que o governo do Estado buscará implementar linhas de crédito especiais para que os proprietários de veículos possam adequá-los às exigências da legislação ambiental. Por fim, saliento que a medida proposta vem no sentido de aprimorar os mecanismos de gestão ambiental, bem como de melhora na qualidade de vida da população. OF.GG/SL Porto Alegre, 26 de maio de Senhor Presidente:

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 27 de maio de PRO 5 Dirijo-me a Vossa Excelência para encaminhar-lhe, no uso da prerrogativa que me é conferida pelo artigo 82, inciso III, da Constituição do Estado, o anexo Projeto de Lei que Dispõe sobre a Inspeção Ambiental Veicular no Estado do Rio Grande do Sul, cria a Taxa de Inspeção Ambiental Veicular e altera a Lei nº 8.109, de 19 de dezembro de 1985, que dispõe sobre a Taxa de Serviços Diversos, a fim de ser submetido à apreciação dessa Egrégia Assembléia Legislativa, da presente proposta. A justificativa que acompanha o Expediente evidencia as razões e a finalidade Atenciosamente, TARSO GENRO, Governador do Estado. Excelentíssimo Senhor Deputado ADÃO VILLAVERDE, Digníssimo Presidente da Assembleia Legislativa, Palácio Farroupilha, NESTA CAPITAL.