Política de Inovação no Complexo Eletrônico: o papel da Portaria 950/06 MCT
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- Regina das Neves Prada
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1 Política de Inovação no Complexo Eletrônico: o papel da Portaria 950/06 MCT Publicado em BNDES Setorial 39 Ricardo Rivera Ingrid Teixeira Luis Otávio Reiff Carlos Eduardo Azen Diego da Silva Moreira Rio de Janeiro, Nov/14
2 Complexo Eletrônico: declinante agregação de valor no País Para além do déficit comercial crescente de mais de US$ 20 bi... Fonte: PIA/IBGE, compilação BNDES
3 Motivação do artigo Políticas de inovação e industriais mundialmente reforçadas no póscrise Crescente utilização da Portaria 950 em instrumentos de apoio à política industrial (BNDES entre estes) Caso Apple: ipad Hipótese: o elo definidor do projeto do produto é decisivo na geração de valor
4 A Portaria MCT 950/06: histórico recente de utilização Licitação 4G LTE REPNBL Lei /2010 Estabelecimento de cotas mínimas de compras para bens com Margens de preferência para produtos manufaturados e para serviços nacionais (regulamentado posteriormente) Dec /2010 BNDES: PSI BK BNDES: Op. Dir. DETEL Compras públicas e direito de preferência (regulamentação do Art. 3º da Lei de Informática): direito ao repique Oferta de melhores condições de financiamento para aquisição desses bens Portaria 950/06 MCT Caracteriza bens ou produtos com tecnologia desenvolvida no país Incentivo fiscal adicional no âmbito da Lei de Informática Lei de Informática (Lei 8.248/1991) Bens de informática e automação produzidos de acordo com Processo Produtivo Básico (PPB) fora da Zona Franca de Manaus Incentivo fiscal via redução de tributos de comercialização (do IPI) Contrapartida de P&D, atualmente, de 4% da receita bruta
5 Universo de Indústria Nacional TIC 101 empresas 38 mil empregos c/ Tecnologia Nacional R$ 8,7 Bi* 456 empresas 124 mil empregos c/ PPB R$ 34,7 Bi* empresas 181 mil empregos TICs hardware** R$ 73,6 Bi 306 mil empresas mil empregos Indústria de Transformação R$ Bi Fonte: PIA/IBGE (2011), MCT/SEPIN, compilação BNDES * Faturamento de produtos beneficiários da Lei de Informática (PPB). ** PIA/IBGE no CNAE 26: empresas com 1 ou mais funcionários (Portaria 950) 3% das empresas de TIC no país 22% das empresas beneficiárias da Lei de Informática
6 Empresas c/ Perfil das empresas com TN 91% de capital nacional 97% nas regiões Sul e Sudeste (clusters São Paulo, Porto Alegre, Florianópolis, Curitiba, Santa Rita do S. e Campinas: 84% das empresas) 64% são remanescentes do período da reserva Ano Base: 2012
7 Metodologia do artigo Foco da apresentação Análise da base da Lei de Informática (Sepin/MCTI) (ano base: 2012) Universo das empresas de TIC beneficiárias da LI (com PPB) Foco: Comparativo entre as 30 maiores empresas com produto com Portaria 950 e as 30 maiores sem a Portaria (métrica: mediana) Pesquisa BNDES com empresas com bens com Portaria 950 Questionário respondido por 26 das 101 empresas com Portaria 950 Focos: Estratégia e Competitividade, Produção e Cadeia de Suprimentos, Exportação e Internacionalização, Inovação, Financiamento e Governança
8 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Representatividade no grupo 30 maiores s/ TN 81% do ROB Total 63% dos empregos 30 maiores c/ TN 89% do ROB Total 79% dos empregos Ambos os grupos são representativos de seus universos, e respondem pala maior parte dos investimentos, esforços em P&D, benefícios fiscais, etc. Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
9 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Porte ROB: R$ 756 milhões empregados ROB: R$172 milhões 575 empregados Possuem ao menos a metade do porte das empresas sem TN Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
10 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Agregação de Valor R$1 insumo importado R$1,63 em ROB ROB produtos incentivados: 36% R$1 insumo importado R$7,95 em ROB ROB produtos incentivados: 57% Agregam ao menos o triplo do valor localmente Reforçando o resultado: considerando... As 50 maiores R$ 1 insumo R$ 2,02 ROB R$ 1 insumo R$ 8,11 ROB Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
11 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Inovação P&D/ROB Total: 0,97% P&D/ ROB incentiv.: 3,0% Empreg. em P&D/Total: 3,4% P&D/ROB Total: 2,3% P&D/ ROB incentiv.: 5,5% Empreg. P&D/Total: 6,2% Apresentam o dobro do esforço inovador Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
12 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Exportação ROB exportação: 2,5% Exportam > 10% da ROB: 20% ROB exportação: 2,2% Exportam > 10% da ROB: 27% A exportação é baixa em ambos os grupos Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
13 Análise comparativa das 30 maiores empresas de TIC com e sem PPB Produtividade VA*/funcionário: R$ 107 mil VA*/funcionário: R$ 107 mil Ambos os grupos possuem produtividade semelhante * VA: Valor Agregado: ROB bens incentivados Importação de insumos para produção de bens incentivados Fonte: SEPIN/MCTI, Compilação BNDES. Valores apresentados correspondem à mediana
14 Principais conclusões do artigo tecnologia nacional agregam mais valor e apresentam esforço inovador local superior Entretanto... para fortalecimento do ecossistema local ainda é necessário que tenhamos empresas que (não é receita de bolo!) : Pensem e avancem globalmente: Inovações desenvolvidas localmente sejam lançadas ao mercado mundial, conectando-se à rede de P&D global, testando produtos, fortalecendo sua competitividade e aproveitando oportunidades de negócios Aumentem seu porte tornando-se integradoras, incrementando oferta de serviços e software
15 Custo e Acesso à Mercado Reflexões: estímulo à tecnologia nacional Financiamento* 11% Tributos** (II, IPI e PIS Cofins) 55% Poder de Compra Telecom: 4G e RPNBL 4% 6% 27% 30% Outros setores regulados ainda não diferenciam condições baseados na Portaria 950 (e.g. setor elétrico) Portaria 950 Só PPB Importado Portaria 950 Só PPB Importado Medidas de incentivo ao Comércio Exterior (Importação e Exportação) e Internacionalização Ambiente * Equipamento de rede de Telecom; Taxas PSI (comercialização de bens); desconsiderada taxa de risco sobre o importado; ** alíquotas nominais
16 Considerações Finais O apoio à pode ajudar à fortalecer o Ecossistema de TICs Fortalecer os instrumentos de apoio à TN ampliando a internacionalização e exportação, e reduz a necessidade de induz à efetividade dos gastos e atração de investimentos em P&D para produtos finais, +... fortalecendo as Competências e Competitividade Local, Longo Prazo Redução paulatina no nível de incentivos para empresas de TIC
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