1. RECEBIMENTO DOS RECURSOS

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1 Rio de Janeiro, 01 de julho de 2011 PREGÃO ELETRÔNICO AA 25/2011 ATA DE APRECIAÇÃO DE RECURSOS 1. RECEBIMENTO DOS RECURSOS Foram apresentados recursos pelas licitantes ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA e LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP, na forma do item do Edital, referente ao Pregão Eletrônico em referência. As intenções de recursos foram devidamente manifestadas e aceitas no dia 16/06/2011, durante a sessão pública, e as razões da Recorrente foram apresentadas no prazo assinalado pelo Edital. A empresa ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA, e LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP apresentaram suas razões tempestivamente, em 20/06/2011. Em 24/06/2011, a Recorrida, tempestivamente, apresentou suas contrarrazões. Os recursos, portanto, atendem aos pressupostos formais exigidos por lei e pelo ato convocatório para o seu regular processamento e julgamento. 2. HISTÓRICO DA LICITAÇÃO Por intermédio da Dec. Dir. n.º 450/2011, datada de 10/05/2011, proferida na IP ATI/DEIND nº 09/2011, de 27/04/2011, foi autorizada pela Diretoria do BNDES a realização de processo licitatório, na modalidade Pregão Eletrônico, cujo objeto é o Registro de Preços com vistas a eventual aquisição de até (duas mil, oitocentos e cinquenta e uma) licenças perpétuas de uso do software Microsoft Office Professional Plus 2010, através de licenciamento por volume, sem contratação de Software Assurance, com valor global anual estimado de até R$ ,05 (dois milhões, trezentos e setenta e sete mil, quatrocentos e quarenta e seis reais e cinco centavos). 1

2 Em 02/06/2011, foi aprovada a minuta de Edital pelo Sr. Chefe de Departamento de Licitações e, em 03/06/2011, foi publicado o aviso de licitação no DOU (Seção 3, p. 109). A licitação contou com a participação de 11 (onze) Licitantes. Todas as Licitantes foram classificadas para a etapa de lances, com respaldo no subitem 4.5 do EDITAL. Ao final da fase acima mencionada, constatou-se que o menor valor foi ofertado pela licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR - ME, cujo lance final atingiu o valor unitário de R$ 629,89 (seiscentos e vinte e nove reais e oitenta e nove centavos), com valor negociado pelo pregoeiro a R$ 628,00 (seiscentos e vinte e oito reais). A proposta foi aceita pelo Pregoeiro, ante manifestação da Equipe de Apoio, considerando preenchidas as condições do item 4.13 do EDITAL. Analisada a documentação de habilitação da licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR - ME, foi esta declarada habilitada, com verificação do cumprimento das exigências previstas no Edital, e confirmando-se as informações no SICAF. Ao final da sessão pública, aberto o prazo para a interposição de recursos, as licitantes ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA e LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP interpuseram recurso contra a decisão do Pregoeiro, cujas razões são analisadas a seguir. 3. DAS RAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA A empresa ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA recorreu contra a decisão do Pregoeiro que, aceitou a MICROEMPRESA FATIMA HONORATO AGUIAR-ME, argumentando que a RECORRIDA não faz parte da relação de revendas autorizadas Microsoft, E, por isso, não está autorizada a licenciar por volume, através de contrato SELECT. Aduz, ainda, que a COMPANHIA MINEIRA DE INFORMÁTICA LTDA tem por sócia majoritária (com 99% das quotas) a SRA. FÁTIMA HONORATO AGUIAR, e obteve sanção administrativa de suspensão temporária de participação em licitação pelo período de 2 (dois) anos, o que a tornaria inabilitada para o presente certame licitatório. Ao final requer que a MICROEMPRESA FATIMA HONORATO AGUIAR-ME seja inabilitada. 2

3 4. DAS RAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP A empresa LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP, em suas razões, afirma que a RECORRIDA não atendeu a todas as condições editalícias e seus anexos, apontando o não atendimento ao item 3.2 do Termo de Referência (direito de Downgrade incluindo versão 2002 Professional). Aduz que existem mais de um PN:(Part Number) para o produto objeto do pregão, porém, apenas um único Part Number atenderá ao edital no requisito downgrade de versões anteriores e também de modo especifico para uso Governamental, sendo que a empresa Recorrida não detém a qualificação da Microsoft, necessária para comercialização do produto. Por fim, afirma que o preço oferecido pela Recorrida é manifestamente inexeqüível, porque o valor ofertado pela mesma, de R$ 628,00 (seiscentos e vinte e oito reais), não é compatível com os ofertados pelos três maiores distribuidores dos produtos Microsoft (Techdata, Alcateia e Officer) para licença na modalidade OPEN Governo (Microsoft Office Professional Plus 2010), com downgrade de versões anteriores. 5. DAS CONTRARRAZÕES APRESENTADAS PELA EMPRESA FÁTIMA HONORATO AGUIAR ME Em suas contrarrazões, a licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR ME, rebate os argumentos de ambas as RECORRENTES, aduzindo para tanto que estas empresas: não tinham conhecimento do Part Number oferecido pela nossa empresa, vez que não fazem parte de nossa relação de parceiros comerciais. Salientamos aqui para que fique aclarado para todos os participantes deste certame em questão, bem como a quem possa interessar que o PN do software ofertado pela nossa empresa é o OfficeProPlus 2010 OLP NL Gov PN 79P-03564, esta modalidade de contrato open trata-se de licenciamento perpétuo e permite downgrade para versão 2002 bem como para várias outras versões, quanto à inexeqüibilidade da proposta também é descabida pois iremos entregar os softwares ofertados em nossa proposta em 3

4 qualquer quantidade solicitada por este Douto Órgão, portanto, totalmente sem cabimento as alegações apresentadas pela recorrente para fundamentar seu recurso. Sustenta, ainda, que a sanção imposta à empresa COMPANHIA MINEIRA DE INFORMÁTICA LTDA não pode estender para outras pessoas. 6. DA ANÁLISE DO RECURSO INTERPOSTO PELA EMPRESA ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA As razões da RECORRENTE não merecem prosperar. A proposta apresentada pela Licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME corresponde à modalidade de licenciamento Open for Government (Part number: 79P ), que é uma modalidade de licenciamento por volume, como pode ser comprovado na página com as opções de licenciamento da Microsoft para governo atendendo, assim, perfeitamente o Termo de Referência. É necessário ressaltar que o TERMO DE REFERÊNCIA ANEXO I ao EDITAL apenas exige que o licenciamento seja por volume, sem especificar qual modalidade. Para a modalidade de licenciamento Open for Government, não há necessidade da empresa ser um LAR (Large Account Resseler), podendo ser operacionalizado por qualquer revendedor Microsoft. Em consulta à Microsoft, foi informado que a Licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME tem autorização para operacionalizar contratos Open for Government, e que não há necessidade de nenhum tipo de certificação ou habilitação para que um revendedor possa operacionalizar este tipo de contrato. O fato da Sr.ª FÁTIMA HONORATO AGUIAR ser sócia majoritária de outra sociedade, a qual teria sido penalizada com a sanção administrativa de suspensão temporária de participação em licitação, não é o suficiente para afastá-la de outros certames. Segundo JESSÉ TORRES a aludida proibição abrange apenas o direito de licitar e contratar com a Administração tão-somente perante o órgão, a entidade ou a unidade administrativa que aplicou a penalidade. (Comentários à Lei das Licitações e Contratações da Administração Pública, 7ª edição, ed. Renovar, pg. 859). 4

5 No mesmo sentido, o TCU tem entendimento pacificado no sentido de que a suspensão do direito de licitar fica restrita ao órgão ou entidade aplicadora da medida, como pode ser consultado no Acórdão n.º 1539/2010 Plenário. 7. DA ANÁLISE DO RECURSO INTERPOSTO PELA EMPRESA LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP Em seu recurso, a Licitante LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP solicitou a desclassificação da empresa FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME, alegando que a mesma não cumpriu com as exigências do Edital. As razões da RECORRENTE não merecem prosperar. A licença ofertada pela Licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME corresponde ao Part-Number 79P-03564, na modalidade de licenciamento por volume Open for Government, a qual permite o downgrade para versões anteriores do Microsoft Office, inclusive a versão 2002 (XP), conforme descrito no documento de direitos de downgrade de versão de produtos da Microsoft, disponível em no endereço eletônico download.microsoft.com/download/6/8/9/ d-4a6d-aed9- f2c1f8f23e14/downgrade_rights.docx. Portanto, a proposta apresentada pela Licitante atende perfeitamente às exigências do instrumento convocatório, uma vez que o TERMO DE REFERÊNCIA ANEXO I ao EDITAL apenas exige que o licenciamento seja por volume, sem especificar qual modalidade. Com relação à alegação da necessidade de qualificação para poder operacionalizar contratos de licenciamento por volume, em consulta à Microsoft foi informado que a licitante FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME tem autorização para operacionalizar contratos Open for Government, e que não há necessidade de nenhum tipo de certificação ou habilitação para que um revendedor possa operacionalizar este tipo de contrato. Por fim, a alegação de inexequibilidade do preço ofertado pela RECORRIDA não procede, uma vez que foi constatado que seu valor está compatível com o preço de mercado, conforme análise da Equipe de Apoio realizada no momento da aceitação da proposta. 5

6 8. CONCLUSÃO Por todo o exposto, MANTENHO a decisão atacada por meio dos recursos apresentados pelas empresas ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA e LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP, entendendo por indene de irregularidade a decisão que declarou vencedora do PE AA 25/2011 BNDES a empresa FÁTIMA HONORATO AGUIAR-ME. Em função disso, encaminho o presente processo licitatório ao Senhor Superintendente da Área de Administração, em atenção ao cumprimento do art. 109, parágrafo 4º, da Lei de Licitações, e aos termos do art. 8º, inciso IV, do Decreto n.º 5.450/2005, para avaliação e decisão do presente recurso apresentado. Alessandro Martins Gomes Pregoeiro AA/DELIC/GLIC4 6

7 Ata de Decisão de Recurso Pregão Eletrônico 25/2011 BNDES Pelas razões já expostas na Ata de Apreciação de Recursos do Pregão Eletrônico AA 25/2011 BNDES, de 01/07/2011, que passam a integrar a presente decisão, julgo IMPROCEDENTES os recursos interpostos pelas empresas ALLEN RIO SERVIÇO E COMÉRCIO DE PRODUTOS DE INFORMÁTICA LTDA e LORENA BSB COMÉRCIO, IMPORTAÇÃO e SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA EPP, para ratificar a decisão do Pregoeiro que declarou, como vencedora do certame em análise, a empresa FÁTIMA HONORATO AGUIAR ME. Rio de Janeiro, 06 de julho de 2011 Carlos Roberto Lopes Haude Superintendente Área de Administração 7