Promoção da Saúde: da prevenção de doenças à defesa da vida

Transcrição

1 Promoção da Saúde: da prevenção de doenças à defesa da vida Antônio Ivo de Carvalho Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca / FIOCRUZ Setembro de 2007

2 Promoção da saúde Novo paradigma de pensamento e ação em saúde crítico, mas não oposto ao paradigma biomédico Movimento social por mudanças políticas e culturais em saúde no Estado e na sociedade

3 Antecedentes Winslow (1920) prolongar a vida, promover saúde física e mental, ação comunitária pelo saneamento, serviços de prevenção, máquina social geradora de padrão de vida adequado. Sigerist (1946) quatro tarefas essenciais da medicina: promoção da saúde, prevenção de doenças, recuperação de enfermos e reabilitação.

4 Leavell & Clark (1965) modelo de história natural da doença e os três níveis de prevenção: Primária: Promoção da saúde Proteção específica Secundária: Diagnóstico e tratamento precoce Limitação da invalidez Terciária Reabilitação

5 Informe Lalonde (1974) Campo da saúde: Biologia humana, meio ambiente, estilo de vida e organização da atenção à saúde. Até agora, quase todos os esforços da sociedade canadense destinado a melhorar a saúde, assim como os gastos setoriais diretos, concentraram-se na assistência médica. Entretanto, as causas principais de adoecimento e morte têm origem nos outros três componentes do conceito (A New Perspective on the Health of Canadians).

6 Campo da saúde Biologia humana Estilos de vida Saúde Ambiente Serviços de saúde

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8 Saúde para Todos no Ano (1977) 30a. Assembléia Mundial de Saúde Conferência - Internacional sobre Atenção Primária de Saúde (1978) Declaração de Alma Ata educação dos problemas de saúde prevalentes; prevenção e controle. promoção do suprimento de alimentos e nutrição adequada. abastecimento de água e saneamento básico apropriados. atenção materno-infantil, incluindo o planejamento familiar. imunizações contra as principais doenças infecciosas. prevenção e controle de doenças endêmicas. tratamento apropriado das doenças comuns e dos acidentes. distribuição de medicamentos básicos.

9 Carta de Ottawa sobre Promoção da Saúde I Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Canadá) 1988 Declaração de Adelaide sobre Políticas Públicas Saudáveis II Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Austrália) 1991 Declaração de Sundsval sobre Ambientes Favoráveis a Saúde Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Suécia) 1993 Carta do Caribe para a Promoção da Saúde I Conferência de Promoção da Saúde do Caribe (Trinidad y Tobago) 1997 Declaração de Jakarta sobre Promoção da Saúde no Século XXI em diante IV Conferência Internacional sobre Promoção da saúde (Jakarta) 2000 V Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (México) 2005 VI Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde (Tailândia)

10 Carta de Ottawa (1986) Implementação de políticas públicas saudáveis Criação de ambientes saudáveis Reforço da ação comunitária Desenvolvimento de habilidades pessoais Reorientação do sistema de saúde

11 Promoção da saúde: conceitos e valores Saúde como produto social construção social Saúde como recurso para viver a vida - qualidade de vida Saúde como construção subjetiva, não como normatividade. Saúde como direito humano fundamental, portanto imperativo ético - fator chave de cidadania e base de contrato social Saúde como meio e fim do desenvolvimento entendido como liberdade de privações Saúde como sistema sustentável de proteção coletiva e cuidado individual integral

12 Saúde é construção social, protagonizada por diversidade de sujeitos e instituições; Protagonismo de sujeitos Participação (empowerment) Protagonismo de instituições Intersetorialidade

13 Saúde é recurso, capacidade para a vida e se expressa em: Autonomia (indivíduos) Equidade (distribuição social da autonomia)

14 Saúde é direito humano, imperativo ético, expresso em: Contratos sociais garantidores de acesso universal a bens e serviços essenciais. Políticas sociais universalistas e equitativas

15 Saúde é motor e finalidade do desenvolvimento, orientado como: Modelo de desenvolvimento humano, liberdade de privações Saúde como investimento economicamente virtuoso, não como gasto

16 Saúde como sistema sustentável de proteção coletiva e cuidado individual integral Modelo de política pública baseado no financiamento solidário - a seguridade social Modelo de gestão participativa, custo-efetivo, baseado em accoutability, etc. Modelo de atenção orientado à autonomia, produtor de cuidado integral, humanizado, mobilizador de saberes plurais, mobilizador das subjetividades, etc

17 Estratégias promocionais planos de intervenção Plano das políticas e serviços de saúde Plano do conjunto das políticas públicas (saudáveis) Plano das políticas de desenvolvimento (local, regional, nacional)

18 Plano do sistema de serviços de saúde Redefinição do objeto das práticas, dos meios de trabalho, das atividades, das relações técnicas e sociais, das organizações de saúde, da cultura sanitária. Novos modos tecnológicos de intervenção em saúde, capazes de propiciar de forma integrada e ampliada a ação sobre causas (determinantes), sobre riscos e sobre danos à saúde de indivíduos e coletivos: Mobilização de outras racionalidades médicas e de saberes inter(trans)disciplinares. Novas relações organização / profissional / população acolhimento e vínculo valorização e desenvolvimento das subjetividades

19 Empowerment, como participação e formação para a cidadania, em diversos níveis: Equipe de profissionais (processo laboral saudável, co-responsabilidade, etc.) Indivíduos e grupos atendidos (relação compreensiva, integral, grupos terapêuticos, etc.) População (gestão participativa, organizações comunitárias, recursos sociais, etc.) Orientação para a autonomia - bem estar e capacidade de vida (ampliação das chances de vida, na qualidade e na duração). A centralidade da avaliação produção de informação, produção de julgamento (interpretação, valor) e produção de decisão.

20 Plano das Políticas Públicas Saudáveis Formulação e operação intersetorial de políticas (RIMA / RISA). Integração institucional, programática e orçamentária de intervenções e programas. Empowerment de cidadãos e grupos comunitários. Foco em grupos populacionais, regional e socialmente definidos Projetos DLIS Cidades Saudáveis, Comunidades Saudáveis

21 Plano das Políticas de Desenvolvimento Social como inspirador e impulsionador do desenvolvimento econômico Desenvolvimento como liberdade de privações Amartya Sen Equidade como compromisso maior Relatório 2006 do Banco Mundial Terceira Revolução da Saúde Pública Reforma social e reforma biológica