A GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO UMA NOVA ABORDAGEM DE GESTÃO

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1 por A GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO UMA NOVA ABORDAGEM DE GESTÃO por Resolução do Conselho 2002/C161/01 Nova Estratégia Comunitária de Saúde e Segurança ( ) Redução dos Acidentes de Trabalho e Doenças Profissionais Prevenção das Doenças Profissionais Exposição a Substâncias Perigosas Perda de Capacidade Auditiva Lesões Músculo-esqueléticas 1

2 LEI QUADRO SHST por Decreto-Lei 441/91 de 14 de Novembro de 1991 Sumário: Estabelece o regime jurídico do enquadramento da segurança, higiene e saúde no trabalho. Alterada pelo DL 133/99 por 1-Todos os trabalhadores têm direito à prestação de trabalho em condições de segurança, higiene e de protecção da saúde. 2-Deve assegurar-se que o desenvolvimento económico vise também promover a humanização do trabalho em condições de segurança, higiene e saúde. 3-A prevenção dos riscos profissionais deve ser desenvolvida segundo princípios, normas e programas que visem, nomeadamente: a) A definição das condições técnicas a que devem obedecer a concepção, a fabricação, a importação, a venda, a cedência, a instalação, a organização, a utilização e as transformações dos componentes materiais do trabalho em função da natureza e grau dos riscos e, ainda, as obrigações das pessoas por tal responsáveis; b) A determinação das substâncias, agentes ou processos que devam ser proibidos, limitados ou sujeitos a autorização ou a controlo da autoridade competente, bem como a definição de valores limites de exposição dos trabalhadores e agentes químicos, físicos e biológicos e das normas técnicas para a amostragem, medição e avaliação de resultados; c) A promoção e vigilância da saúde dos trabalhadores; d) O incremento da investigação no domínio da segurança, higiene e saúde no trabalho; e) A educação, formação e informação para promover a segurança, higiene e saúde no trabalho; f) A eficácia de um sistema de fiscalização do cumprimento da legislação relativa à segurança,, higiene e saúde no trabalho. 4-O desenvolvimento de programas e a aplicação de medidas a que se refere o número anterior devem ser apoiados por uma coordenação dos meios disponíveis, pela avaliação dos resultados quanto à diminuição dos riscos profissionais e dos danos para a saúde dos trabalhadores e, ainda, pela mobilização dos agentes de que depende a sua execução, particularmente os empregadores e os trabalhadores 2

3 por OSHSAS E NP 4397 OHSAS E NP por Occupation Health and Safety Assessment Series (OHSAS) como orientação publicada pelo BSI em 1999 Nivel nacional publicada a NP 4397:2001 de gestão da segurança e saúde do trabalho. Especificações CT 42 3

4 por OHSAS 18001/NP ÂMBITO A ESTRUTURA DA NORMA 2. PUBLICAÇÕES DE REFERÊNCIA 3. TERMOS E DEFINIÇÕES 4. ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTÃO DE SHS 4.1. REQUISITOS GERAIS 4.2. POLÍTICA DE SST 4.3. PLANEAMENTO 4.4. IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO 4.5. VERIFICAÇÃO E ACÇÃO CORRECTIVA 4.6. REVISÃO PELA DIRECÇÃO Guia APCER por 4

5 e OSHAS NP EN :1999 OHSAS 18001:1999 e NP Campo de aplicação Campo de aplicação 2 Referência normativa 2 Referências 3 Definições 3 Termos e definições 4 Requisitos do sistema de 4 Elementos do sistema de gestão de SST gestão ambiental 4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais por 4.2 Política ambiental 4.2 Política de SST 4.3 Planeamento 4.3 Planeamento Aspectos ambientais Planeamento para a identificação dos perigos e Requisitos legais e outros para a avaliação e o controlo do risco Requisitos legais e outros requisitos requisitos Objectivos e metas Objectivos e metas Programa de gestão ambiental Programa de gestão da SST por NP EN :1999 OHSAS 18001:1999 e NP Implementação e operação 4.4 Implementação e operação Estrutura e responsabilidade Estrutura e responsabilidade Formação, sensibilização e Formação, sensibilização e competência competência Comunicação Consulta e comunicação Documentação do sistema de Documentação gestão ambiental Controlo dos documentos Controlo dos documentos e dos dados Controlo operacional Controlo operacional Prevenção e capacidade de resposta a emergências Prevenção e capacidade de resposta a emergências 4.5 Verificação e acções 4.5 Verificação e acções correctivas correctivas Monitorização e medida Monitorização e medição do desempenho Monitorização e medida Monitorização e medição do desempenho Não conformidades, acções correctivas e preventivas Acidentes, incidentes, não conformidades e acções correctivas e preventivas Não conformidades, acções correctivas e preventivas Acidentes, incidentes, não conformidades e acções correctivas e preventivas Registos Registos e gestão dos registos Auditoria ao sistema de gestão Auditorias ambiental 4.6 Revisão pela direcção 4.6 Revisão pela direcção 5

6 por ABORDAGEM Um SGSST, pressupõe uma dinâmica cíclica de PLANEAMENTO 4.3 IMPLEMENTAÇÃO 4.4 VERIFICAÇÃO 4.5 REVISÃO- 4.6 com vista à melhoria contínua por ACT 4.6 PLAN DO 4.4 CHECK 4.5 6

7 por OBJECTIVOS Estabelecer um SG destinado a eliminar ou minimizar o risco para os trabalhadores e para outras partes interessadas que possam estar expostos a riscos associados às suas actividades Implementar, manter e melhorar de forma contínua um SGSST Assegurar-se da conformidade com a política de SST que estabelecer OBJECTIVOS Demonstrar essa conformidade a terceiros Obter a certificação por terceira parte por Fazer uma auto-avaliação e uma declaração de conformidade com a norma 7

8 por por IDENTIFICAÇÃO RISCOS 8

9 Perigo Risco por Identificação de perigos avaliação e controlo de riscos A organização deve estabelecer e manter procedimentos para a identificação contínua de perigos, a avaliação de riscos e a implementação das medidas de controlo necessárias. Estes procedimentos devem incluir: por Actividades de rotina e fora da rotina; Actividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes); Instalações onde existam postos de trabalho (tanto as fornecidas pela organização como por outros) 9

10 Identificação de perigos avaliação e controlo de riscos por Mecânicos Quedas em altura Quedas no mesmo nível Golpes Queda de objectos Choques Projecções Físicos Iluminação Ruído Radiações ionizantes Radiações não ionizantes Ambiente térmico Vibrações Identificação de perigos avaliação e controlo de riscos por Químicos Poeiras Gases e vapores Líquidos Fumos Eléctricos Contacto directo Contacto indirecto Electricidade estática Biológicos Vírus Bactérias Fungos 10

11 por Identificação de perigos avaliação e controlo de riscos Psicossociais Monotonia Carga de trabalho Stress Incêndios Armazenamento de materiais Vias de evacuação Meios de intervenção Protecção passiva Ergonómicos Esforços e sobrecargas Postura habitual Ecrans de visualização Concepçãodo postode trabalho Em resumo: por Acidentes de trabalho Higiene industrial Segurança de pessoas e bens Incêndio, explosão e riscos conexos Acidentes industriais graves Meio Ambiente Segurança do produto Transporte Riscos laborais e sociais Riscos diversos (financeiros, jurídicos, etc...) 11

12 por CONTROLO Items de controlo por Saídas de emergência Corredores e Barreiras Limpeza e armazenamento Remoção do lixo Objectos perigosos Protecção de máquinas Protecção de ferramentas Segurança com electricidade Iluminação Ruído Substâncias perigosas Manipulação de substâncias perigosas 12

13 por Items de controlo EPI Elevação de cargas e posturas Altura de superfícies de trabalho Cadeiras Posição de comandos e materiais Ritmo e stress Comunicação Aptidões e responsabilidades Tempo de trabalho e descanso Instalações sanitárias Vestiários e áreas de descanso Água potável e refeitórios Programa de saúde Items de controlo Educação/Formação em SST Sinalização de segurança por Visores Incêndios Robots Soldadura Armazenagem Ambiente térmico Ventilação 13

14 EXEMPLO por IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS AVALIAÇÃO E CONTROLO DE RISCOS Área Tarefa / função Perigos Riscos por SEDE OBRA Improvável Trabalho PROBABILIDADE técnico Computadores SEVERIDADE Exposição a agentes físicos NIVEL DE RISCO (administrativo) (radiações) Choques eléctricos Remoto Ocasional Provável Coordenação de segurança da obra Frequente Negligenciável Movimentação de cargas (colocação prateleiras) Movimentação de máquinas Movimentação em andaimes Marginal Incêndio Crítico Cadeiras de trabalho Lesões músculoesqueléticas Posturas incorrectas de trabalho Tendinites Lesões músculo-esqueléticas Lesões músculo-esqueléticas Atropelamento Queda de objectos Esmagamento Queda em altura Catastrófico Baixo Moderado Médio Elevado Colocação de escoras Queda ao mesmo nível soterramento 14

15 Tarefa / Área função SEDE Área OBRA obra SEDE Trabalho técnico (administrativo) Coordenação de segurança da Computadores Perigos Cadeiras de trabalho Tarefa Posturas incorrectas / de trabalho função Trabalho técnico (administrativo) Movimentação de cargas (colocação prateleiras) Movimentação de máquinas Movimentação em andaimes Riscos Improvável Remoto Ocasional Provável Frequente Negligenciável Marginal Crítico Catastrófico Baixo Moderado Médio Elevado A B C D 1/2/3/4/5/6 Exposição a agentes físicos (radiações) Choques eléctricos Incêndio Lesões músculoesqueléticas Tendinites Lesões músculo-esqueléticas Lesões músculo-esqueléticas Atropelamento Queda de objectos Computadores Esmagamento Queda em altura Perigos PROBABILIDADE SEVERIDADE NIVEL DE RISCO FORMAS DE CONTROLO NÍVEL DE RISCO PROBABILIDADE SEVERIDADE NIVEL DE RISCO Improvável Remoto Ocasional Riscos Provável Exposição a agentes físicos (radiações) Choques eléctricos Frequente Negligenciável Marginal Crítico Catastrófico Baixo Moderado Médio Elevado por Colocação de escoras Queda ao mesmo nível soterramento Incêndio Cadeiras de trabalho Lesões músculoesqueléticas Posturas incorrectas de trabalho Tendinites Lesões músculo-esqueléticas OBRA Movimentação de cargas (colocação prateleiras) Coordenação de segurança da Movimentação de máquinas obra Movimentação em andaimes Lesões músculo-esqueléticas Atropelamento Queda de objectos Esmagamento Queda em altura Colocação de escoras Queda ao mesmo nível soterramento MAPEAMENTO DE RISCOS POR ZONA Cliente Armazém Sede Obra Industrial TOTAL Acidente de viação 4 Choques eléctricos 4 Corte 3 Enclausuramento 3 Entalamento 4 Ergonómicos 4 Explosão 3 exposição a agentes físicos (iluminação) 3 Exposição a agentes físicos (radiações) 2 Exposição a agentes físicos (ruído) 3 Exposição a agentes físicos (temperatura) 3 Exposição a agentes químicos (COV's) 3 Exposição a agentes químicos (gases) 2 Exposição a agentes químicos (líquidos) 2 Exposição a agentes químicos (outros gasosos) 1 Exposição por a agentes químicos (poeiras) 2 Exposição a agentes químicos (sólidos) 1 Incêndio 4 Intoxicação 3 Irritação da pele 3 Irritação das vias respiratórias 3 Irritação dos olhos 2 Lesões músculo-esqueléticas 3 Perfuração 2 Quedas 2 Quedas o mesmo nível 3 Quedas de objectos 3 Quedas na escada (Caracol) 2 Queimaduras 1 Tendinites 2 TOTAL

16 por MONITORIZAÇÃO por 16

17 Auxiliares de auditorias por Plantas Manuais Balanços Entrevistas com responsáveis (vários níveis hierárquicos e funcionais Observações dos locais de risco Outros elementos obtidos com recurso a entidades ou pessoas externas à empresa Documentação de apoio a auditorias por 1. Documentação técnica e bibliografia de consulta Técnicas de auditoria Documentação Técnica de Segurança 2. Questionário de auditoria 3. Protocolo e instruções de auditoria 4. Impressos administrativos 5. Programa de Segurança 6. Avaliações de risco 7. Auditorias prévias 8. Manual de segurança e saúde e planos de emergência 9. Medidas implementadas para o controlo de riscos 10. Minutas da comissão de SST (caso exista) 11. Inspecções de Segurança, relatórios e estatísticas 12. Relatórios de entidades oficiais 17

18 Checklists (Listas de verificação) por Organização dos serviços de prevenção Edifício e local de trabalho Iluminação do ar Ruído e vibrações Radiações Riscos eléctricos Máquinas e processos Transportes manuais e mecânicos Sinalização de segurança Substâncias perigosas Checklists (Listas de verificação) por Incêndios, resposta a emergências e primeiros socorros Equipamento de trabalho s de trabalho e características do local Utilização de electricidade Exposição a substâncias perigosas Agentes físicos Agentes biológicos Factores ambientais e climatéricos Interacção de local de trabalho/factores humanos Factores psicológicos 18