Programa Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual Contra Crianças e Adolescentes. Disque Denúncia Nacional: DDN 100
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- Raphael Palhares Cabral
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1 Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente Programa Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual Contra Crianças e Adolescentes Disque Denúncia Nacional: DDN 100 1
2 Disque Denúncia Nacional: DDN 100 Sobre o serviço: O serviço Disque Denúncia Nacional de Abuso e Exploração Sexual Contra Crianças e Adolescente é um serviço que recebe, encaminha e monitora denúncias de violência contra crianças e adolescentes recebidas de todos os estados brasileiros. Foi criado em 1997, sob a coordenação da Associação Brasileira Multidisciplinar de Proteção à Criança e ao Adolescente (Abrapia). Em maio 2003, o serviço foi trazido para o Poder Executivo reafirmando o compromisso político de colocar na agenda do Governo federal o Enfrentamento da Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes. É coordenado e executado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), em parceria com a Petróleo Brasileiro S.A (Petrobras) e o Centro de Referência, Estudos e Ações sobre Crianças e Adolescentes (Cecria). O serviço atende a uma diretriz estabelecida no Plano Nacional de enfrentamento da violência sexual contra Crianças e Adolescentes de 2000 de estabelecer um canal de comunicação entre a população e o Governo Federal, para a recepção, encaminhamento e monitoramento das denúncias de violência contra crianças e adolescentes, buscando interromper a situação revelada e subsidiar a formulação de políticas públicas voltadas para a proteção de crianças e adolescentes. A partir da leitura e análise crítica do serviço, a atual gestão propôs uma mudança de paradigma quando concebe o serviço como acolhimento da denúncia e cujo foco dos procedimentos é na proteção de crianças e adolescentes. Essa opção apontou para a necessidade de reestruturação do serviço, metodologia e operacionalização, implicando investimentos na qualificação da equipe, na reorganização do espaço físico e em mudanças nas rotinas e procedimentos. Em 2008, uma nova parceria foi estabelecida usando um outro meio, a Internet, para mobilizar a sociedade para denúncias de pornografia infantil neste ambiente. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos e o Ministério da Justiça, com apoio da Petrobrás, firmaram acordo com a Safernet para desenvolvimento do hotline federal para o rastreamento destes sites. Também faz parte deste projeto a disseminação de procedimentos para navegação segura na Internet, em especial voltados para crianças e adolescentes, famílias e 2
3 educadores. A SEDH adota estratégias e procedimentos que têm resultado no atendimento qualificado e humanizado, priorizando o encaminhamento das denúncias para o Conselho Tutelar e implantando a área de monitoramento (recebe retornos das denúncias) que tem como parceiro prioritário, no âmbito local, o Ministério Público Estadual. Estabelece, ainda, um canal de comunicação mais eficiente com a rede de retaguarda, mapeando os serviços locais e construindo fluxos de proteção e responsabilização, em que se destacam a articulação das ações de assistência, segurança e saúde e a ênfase na necessidade de fortalecer os Conselhos Tutelares, e ainda reafirmando o seu papel prioritário na proteção de crianças e adolescentes. Em complementação a todo esse trabalho, o serviço disponibiliza em julho de 2009, no marco dos 19 anos do Estatuto da Criança e do Adolescente, a metodologia sistematizada e o sistema de categorização das denúncias em software livre para auxiliar a criação de disques denúncia locais e favorecer a unificação de dados de denúncias no País. Como acessar: O Disque 100 funciona diariamente de 8h às 22h, inclusive finais de semana e feriados, recebendo denúncias anônimas e garantindo o sigilo. As denúncias podem ser feitas de todo o Brasil através de discagem direta e gratuita para o número 100; do exterior através do número telefônico pago e através do endereço eletrônico: disquedenuncia@sedh.gov.br. Dados de Denúncias por ano Período: Maio de 2003 a abril de 2010 De maio de 2003 a abril de 2010, o Disque Denúncia Nacional realizou mais de 2 milhões de atendimentos tendo recebido e encaminhado mais de 123 mil denúncias de todo o país. O Gráfico abaixo apresenta o total de denúncias recebidas pelo serviço Disque Denúncia Nacional 100 por ano, no período de maio de 2003 até abril de
4 Disque Denúncia Nacional Total de Denúncias Brasil por ano (até abril) Total geral Sobre a média de denúncias recebidas por dia, verifica-se que o ano de 2009 apresentou uma média de 82 denúncias/dia. No ano de 2010, considerando os meses de janeiro a abril, a média é de 73 denúncias/dia. Denúncias por Região Período: maio de 2003 a abril de 2010 O gráfico abaixo apresenta o total absoluto das denúncias por Região Brasileira considerando o período de maio de 2003 a abril de Verifica-se que a região nordeste foi a que mais ofereceu denúncias ao serviço seguida da região sudeste, sul, centro oeste e norte. 4
5 DDN Denúncia Recebidas por Região Período: maio de 2003 a abril de Norte denúncias Nordeste denúncias Centro-Oeste denúncias Sudeste denúncias Sul denúncias O gráfico a seguir apresenta o ranking das regiões nas denúncias recebidas pelo serviço (considerando grupos de 100 mil habitantes na região - IBGE 2007), no período de maio de 2003 a abril de Verifica-se que o centro-oeste é a primeira região no ranking, sendo a que mais oferece denúncia: 91 denúncias para cada grupo de 100 mil habitantes. Na seqüência estão as regiões nordeste e norte ocupando a 2º e 3º posição, praticamente juntas, seguidas pela região sul e por último, a região sudeste. 5
6 DDN Denúncias Recebidas por Região por grupo de 100 mil hab. Período: maio de 2003 a abril de º lugar 3º lugar 5º lugar 2º lugar 4º lugar Sudeste 50,41 den Sul 59,06 den Nordeste 83,49 den Norte 82,35 den Centro-Oeste 91,19 den Dados sobre vítimas Período: maio de 2003 a abril de 2010 Das vítimas com sexo informado registradas nas denúncias, temos que: - 62% das vítimas são do sexo feminino; - 38% das vítimas são do sexo masculino. 6
7 O Gráfico abaixo apresenta a distribuição das vítimas em porcentagem, por sexo e tipo de violência ocorrida. Verifica-se o aumento de vítimas do sexo feminino nas situações de violência sexual. As situações de negligência e violência física e violência psicológica apresentam praticamente o mesmo percentual de vítimas por sexo: 56% de vítimas do sexo feminino nas situações de negligência e 55% nas situações de violência física e violência psicológica. Disque Denúncia maio de 2003 a abril de 2010 Sexo das Vítimas em Porcetagem, por Tipo de Violência % vítimas do sexo masc. % vítimas do sexo fem Violência Sexual Negligência Violência Física e Violência Psicológica O Gráfico abaixo apresenta a distribuição das vítimas em porcentagem, por sexo e por tipo específico de violência ocorrida, dentro dos registros de violência sexual. Verificase que em todas as modalidades de violência sexual apresentadas, as vítimas de sexo feminino são a grande maioria chegando a 82% nas situações de exploração sexual. A quantidade de vítimas do sexo masculino apresenta um aumento nas situações de abuso sexual e pornografia; nesse caso, chegando a 30%. 7
8 Disque Denúncia maio de 2003 a abril de 2010 Sexo das Vítimas em Porcetagem, por Tipo de Violência Sexual % masc. % fem. 100% 90% 80% % 60% 50% 40% 30% % 10% 0% Exploração Sexual Tráfico de Crianças e Adolescentes Abuso Sexual Pornografia Tipo de Violência Registrada nas Denúncias Período: Maio de 2003 a março de 2010 Das denúncias recebidas pelo serviço desde maio de 2003 até abril de 2010, mais de 93% estão categorizadas por tipo de violência. Uma denúncia pode registrar mais de um tipo de violência sofrida por uma ou mais vítimas e pode apresentar mais de um suspeito. O total de denúncias é diferente do total de registros dos tipos de violência. Considerando as três macro categorias de violência, o gráfico abaixo apresenta o percentual de registros de negligência; violência física e psicológica e violência sexual, nas denúncias categorizadas no período entre maio de 2003 a abril de Verifica-se que as situações de violência dividem-se em 3 (três) grandes grupos praticamente equilibrados, sendo: - 1/3 de situações de negligência; - 1/3 de situações de violência física e psicológica; - 1/3 de situações de violência sexual. 8
9 Porcentagem de Registros por Macro Categorias de Violência nas Denúncias Categorizadas DDN maio de 2003 a abril de % 34% 34% Negligência Violência Física e Psicológica Violência Sexual O gráfico abaixo apresenta o percentual de registros dos tipos de violência sexual nas denúncias categorizadas no período entre maio de 2003 a abril de A macro categoria violência sexual está subdividida em exploração sexual; tráfico de criança e/ou adolescentes para fins de exploração sexual, pornografia e abuso sexual; conforme revisão de categorias realizada em 2007 no serviço. 9
10 Porcentagem de Registros dos Tipos de Violência Sexual registrada nas denúncias categorizadas DDN maio de 2003 a abril de ,00 60,00 59,71 50,00 40,00 38,15 30,00 20,00 10,00 0,00 0,63 1,51 Tráfico de Crianças e Adolescentes Pornografia Exploração Sexual Abuso Sexual Ranking das denúncias Período: de maio de 2003 a abril de 2010 O gráfico abaixo apresenta o ranking das unidades federadas (UF) em relação às denúncias oferecidas ao serviço Disque Denúncia: total de denúncias por UF por grupo de 100 mil habitantes (dados de população IBGE 2007). Verifica-se que o Distrito Federal apresentou o maior número de denúncias para cada grupo de 100 mil habitantes no período, ocupando o 1º lugar no ranking. Importante observar que nem sempre as unidades federadas com maiores totais absolutos de denúncias* correspondem às primeiras posições quando comparadas, ou seja, no ranking. Para exemplificar tal situação observa-se o estado de São Paulo que embora lidere em totais absolutos, ocupa a 26º posição no ranking. * Tabela página 10 10
11 Ranking das Denúncias por UF (por grupo de 100 mil habitantes) maio de 2003 a abril de ,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 DF MS MA RN BA PA AM CE RO ES PE GO MT TO AC RJ RS PI AL PB SC PR MG SE RR SP AP 11
12 Tabela: Ranking das Denúncias - de maio de 2003 a abril de 2010 Posição no Ranking Unidade Federada Denúncias Média de denúncias para grupo de 100 mil hab. UF 1º DF ,11 2º MS ,89 3º MA ,58 4º RN ,10 5º BA ,07 6º PA ,96 7º AM ,87 8º CE ,57 9º RO ,41 10º ES ,23 11º PE ,50 12º GO ,96 13º MT ,91 14º TO ,23 15º AC ,39 16º RJ ,02 17º RS ,38 18º PI ,97 19º AL ,70 20º PB ,44 21º SC ,66 22º PR ,40 23º MG ,77 24º SE ,60 25º RR ,02 26º SP ,62 27º AP ,42 NI BR ,03 Fonte: DDN Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República 12
13 Dados Atendimento - Por ano Período: maio de 2003 a abril de 2010 O atendimento realizado no serviço consiste no teleatendimento onde o usuário é atendido por um funcionário do serviço que pode além de registrar uma denúncia; fornecer informações, orientar em como proceder para registrar uma situação de desaparecimento de criança ou adolescente, etc. O Gráfico abaixo apresenta o total de atendimentos realizados por ano pelo serviço, no período de maio de 2003 a abril de 2010: Disque Denúncia Nacional Total de Atendimentos Brasil por ano (até abril) Total geral Sobre a média de atendimentos realizados por dia, verifica-se que o ano de 2009 apresentou uma média de 605 atendimentos/dia. No ano de 2010, considerando os meses de janeiro a abril, a média é de 454 atendimentos/dia. 13
14 Rio Grande do Norte Dados de Violências Registradas no Rio Grande do Norte As tabelas abaixo apresentam os tipos de violências registradas nas denúncias recebidas pelo serviço Disque Denúncia Nacional do Brasil, do RN e município de Natal. Período: de maio de 2003 a 2009 e o ano de 2010 Obs.: Uma denúncia pode registrar mais de um tipo de violência Período: Maio de 2003 a 2009 Disque Denúncia Nacional de Abuso e Exploração Sexual contra Crianças e Adolescentes: 100 Tipo de Violência Registrada Brasil RN Natal Exploração Sexual Negligência Pornografia Tráfico de Crianças e Adolescentes Violência Física e Psicológica Abuso Sexual Período: ano de 2010 (janeiro a abril) Disque Denúncia Nacional de Abuso e Exploração Sexual contra Crianças e Adolescentes: 100 Tipo de Violência Registrada Brasil RN Natal Exploração Sexual Negligência Pornografia Tráfico de Crianças e Adolescentes Violência Física e Psicológica Abuso Sexual
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