PREFEITURA MUNICIPAL DE NEPOMUCENO

Transcrição

1 Nepomuceno, 26 de julho de MENSAGEM Nº 019/2018 Exmo. Sr. Pedro Giovani Militani DD. Presidente da Câmara Municipal de Nepomuceno MG Senhor Presidente, Com meus cordiais e respeitosos cumprimentos, submeto à superior deliberação legislativa o seguinte Projeto de Lei que cria o Fundo Municipal de Educação - FME e dá outras providências. A Portaria Conjunta STN/FNDE n 02 de 15/01/2018 objetiva a preservação e a garantia da correta aplicação dos recursos repassados por meio do FUNDEB, assim como a publicidade e a transparência de sua movimentação financeira. Assim, dentre as novidades previstas na Portaria, encontra-se a ênfase na necessidade de movimentação dos recursos por meio exclusivamente eletrônico, com a utilização dos sistemas criados pelo Banco do Brasil e pela Caixa Econômica Federal com essa finalidade, e a necessidade de que as contas sejam abertas e mantidas no CNPJ do órgão responsável pela Educação (Secretaria de Educação ou órgão equivalente). O Município de Nepomuceno, atendendo a Portaria Conjunta STN/FNDE n 02 de 15/01/2018, criou junto a Receita Federal do Brasil o CNPJ nº / , em nome da Secretaria Municipal de Educação de Nepomuceno (documento anexo), com natureza jurídica de Órgão Público do Poder Executivo Municipal, visto que o art. 11 da Portaria concedia o prazo de 60 dias para adequação às novas regras. A presente proposta visa criar o Fundo Municipal de Educação para substituir a Secretaria Municipal de Educação na gestão dos recursos públicos da educação, com objetivo de alterar a natureza jurídica do CNPJ para Fundo Público. Essa alteração tem o objetivo de simplificar o serviço de contabilidade

2 perante a Receita Federal do Brasil, visto que o Fundo Público é dispensado das obrigações acessórias, como declarações mensais, trimestrais e anuais, o que reduz o volume de serviços do setor de contabilidade do município. Na prática, os recursos financeiros da educação continuarão sendo geridos pela Secretaria Municipal de Educação, agora através do Fundo Municipal de Educação, sob orientação do Conselho Municipal de Educação, ficando o setor de contabilidade dispensado das obrigações acessórias perante a Receita Federal do Brasil. Convicto de que os ilustres membros dessa Casa Legislativa haverão de conferir o necessário apoio a esta propositura, solicito a Vossa Excelência a colocação em tramitação do presente Projeto de Lei, tendo em vista a importância da matéria. Atenciosamente, Luiza Maria Lima Menezes Prefeita Municipal

3 PROJETO DE LEI Nº 749, DE 26 DE JULHO DE Instituí o Fundo Municipal de Educação no Município de Nepomuceno e dá outras providências. A Câmara Municipal de Nepomuceno/MG, por seus representantes legais, no uso de suas atribuições aprovou: Capítulo I DOS OBJETIVOS Art. 1º Fica instituído o Fundo Municipal de Educação - FME, instrumento de captação e aplicação de recursos, o qual tem como objetivo criar condições financeiras e gerenciais dos recursos destinados à implantação e ao desenvolvimento das ações de Educação executadas ou coordenadas pela Secretaria Municipal de Educação, no atendimento de despesa, total ou parcial com: I - Remuneração de professores, especialistas, pessoal de apoio e auxiliares; II - Expansão, manutenção, desenvolvimento e melhoria do Sistema Municipal de III - Investimento na formação continuada de professores e servidores da Secretaria Municipal de IV - Estudos e pesquisas de interesse do ensino; V - Transporte escolar dos alunos da rede oficial; VI - Assistência e auxílio aos alunos da rede oficial; VII - Material didático, gêneros alimentícios, alimentação escolar e equipamentos para melhoria do ensino. VIII - Atividades cívico-educacionais; IX - Construção, manutenção, aquisição, locação de imóveis que venham a integrar a Rede Municipal de Ensino ou unidades administrativas da Secretaria Municipal de X - Aquisição e reforma de mesas, cadeiras, carteiras e outros materiais permanentes e

4 de custeio. XI - Desenvolvimento dos instrumentos de gestão, planejamento, administração e controle da educação; XII - Aquisição de uniformes escolares para atendimento dos estudantes da rede municipal de ensino; XIII - Desenvolvimento de projetos de atividades complementares educacionais. XIV - Aquisição, desenvolvimento, criação e aplicação de novas tecnologias e metodologias voltadas ao ensino e à modernização da gestão da educação. XV - Melhoria tecnológica na área de administração de recursos humanos ligados à área da educação. XVI - Prestação de serviços de terceiros na elaboração ou execução de projetos específicos na área de educação. Capítulo II DA ADMINISTRAÇÃO DO FUNDO SEÇÃO I DA SUBORDINAÇÃO DO FUNDO Art. 2º O Fundo Municipal de Educação - FME, ficará subordinado à Secretaria Municipal de Educação, sendo necessária a alteração, junto a Receita Federal do Brasil do CNPJ sob nº / , vinculado ao CNPJ n.º / , do município de Nepomuceno, da Natureza Jurídica Órgão Público do Poder Executivo Municipal, para a Natureza Jurídica Fundo Público. SEÇÃO II DAS ATRIBUIÇÕES DO GESTOR DO FUNDO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO Art. 3º Os recursos alocados ao Fundo Municipal de Educação - FME serão geridos e movimentados em conjunto pelo Secretário Municipal de Educação e Secretário Municipal de Fazenda ou Secretário Municipal de Administração, sob a orientação do Conselho Municipal de Educação. Art. 4º São atribuições do Secretário Municipal de Educação: I - Gerir o Fundo Municipal de Educação FME, em conjunto com Secretário Municipal de Fazenda ou Secretário Municipal de Administração;

5 II - Zelar pela boa e regular aplicação dos recursos do Fundo Municipal de III - Responder perante os órgãos e instituições de controle e fiscalização do ensino; IV - Acompanhar e supervisionar a aplicação dos recursos do Fundo Municipal de V - Observar as normas e orientações consubstanciadas no Plano Municipal de Educação e as emanadas do Conselho Municipal de VI - Submeter ao Conselho Municipal de Educação o plano de aplicação a cargo do FME, em consonância com o Plano Municipal de Educação e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias- LDO; VII - Submeter mensalmente ao Conselho Municipal de Educação as demonstrações contábeis do FME, emitido e assinado pelo contador da Secretaria Municipal de Fazenda; VIII - Assinar cheques e digitalmente as transferências financeiras e ordens bancárias, em conjunto com o Secretário Municipal de Fazenda ou Secretário Municipal de Administração; IX - Ordenar a emissão de empenhos e pagamentos das despesas do FME; X - Firmar convênio, contratos, parcerias e termos de ajustes, inclusive de empréstimos, juntamente com o Prefeito Municipal, referentes a recursos a serem administrados pelo FME; XI - Prestar contas, no prazo legal, da aplicação dos recursos do Fundo Municipal de XII - Acompanhar, avaliar e decidir sobre as ações previstas no Plano Municipal de XIII - Manter os controles necessários à execução orçamentária dos recursos destinados ao Fundo Municipal de Educação, referente a empenhos, liquidação, pagamento das despesas e recebimento das receitas; XIV - Coordenar e controlar os convênios, parcerias, termos de ajustes e contratos relacionados às ações e serviços realizados com recursos do Fundo Municipal de XV - Gerenciar os bens patrimoniais adquiridos com recursos do Fundo Municipal de Educação.

6 Capítulo III DOS RECURSOS DO FUNDO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO SEÇÃO I DOS RECURSOS FINANCEIROS Art. 5º Constituem receitas do Fundo Municipal de Educação: I - As transferências oriundas do disposto no art. 212 da Constituição Federal, que exige aplicação de 25% das receitas resultantes dos impostos e transferências na manutenção e no desenvolvimento do ensino; II - As transferências do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE; III - As transferências do Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica - FUNDEB, ou outro que o venha substituir. IV - Dotações orçamentárias que lhe forem destinadas pelo Tesouro do Município; V - Recursos provenientes de convênios, parcerias, termos de ajustes ou congêneres firmados pela Secretaria Municipal de Educação com órgãos e instituições públicas e privadas e outras entidades financeiras. VI - Resultantes de aplicações financeiras; VII - Quaisquer recursos destinados à área da educação básica, infantil e especial. Parágrafo único - Os recursos do Fundo Municipal de Educação serão obrigatoriamente depositados em instituições financeiras oficiais, em conta bancária específica do Fundo Municipal de Educação - FME. SEÇÃO II DO ORÇAMENTO E DA CONTABILIDADE Art. 6º O orçamento do Fundo Municipal de Educação integrará o orçamento do Governo Municipal, em obediência ao princípio da unidade. Art. 7º O orçamento do Fundo Municipal de Educação observará, na sua elaboração e execução, os padrões e as normas estabelecidas na legislação pertinente. Capítulo IV DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 8º As demonstrações contábeis do Fundo Municipal de Educação serão submetidos à apreciação do Conselho Municipal de Educação - CME, mensalmente, de forma

7 sintética e, anualmente de forma analítica. Art. 9º O Fundo Municipal de Educação terá vigência ilimitada. Art. 10 O Secretário Municipal de Educação poderá editar os atos necessários ao cumprimento das disposições contidas nesta Lei. Art. 11 Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a regulamentar a presente Lei, mediante Decreto. Art. 12 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, ficando revogadas as disposições em contrário. Nepomuceno, 26 de julho de Luiza Maria Lima Menezes Prefeita Municipal