Relatório da Pesquisa Online

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1 DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL DEPLAN Núcleo de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas Relatório da Pesquisa Online Consulta Popular Porto Alegre, março de

2 Introdução Instituída em 1998, a Consulta Popular é um instrumento de participação da sociedade, que define parte dos investimentos que constarão no Orçamento do Estado. Anualmente, o governo fixa o valor que será submetido à deliberação da população. A quantia é distribuída entre as regiões de acordo com critérios como quantidade de habitantes e Índice de Desenvolvimento Socioeconômico (Idese). A fim de analisar a metodologia que vem sendo utilizada e, assim, qualificar a Consulta Popular, foi realizada uma pesquisa online direcionada a pessoas que trabalharam como voluntários na última edição do processo, em 2017, e aos 28 Conselhos Regionais de Desenvolvimento (Coredes). O link de acesso à pesquisa também foi disponibilizado para as prefeituras, Câmaras de Vereadores, universidades, sindicatos e demais instituições com algum tipo de vínculo com a Consulta Popular, incluindo os interlocutores de cada uma das Secretarias de Estado e suas vinculadas. O questionário, contendo 24 perguntas, foi elaborado através do LimeSurvey e ficou aberto para respostas no período de 13 a 22 de março. A partir dos resultados identificados busca-se avaliar os rumos e a seleção de prioridades da Consulta Popular

3 Resultados Ao total, foram registradas 1056 respostas completas na pesquisa online sobre a Consulta Popular. Todas as análises foram feitas utilizando-se o software R versão A seguir serão apresentados os principais resultados, separados em quatro sessões distintas, conforme organização prévia do questionário: Objetivos da consulta popular, Distribuição dos recursos, Metodologia da Consulta Popular e Dados censitários. 1. Objetivos da Consulta Popular Em sua opinião a Consulta Popular deve ser uma política para: Frequência Promover o desenvolvimento regional contemplando todas as regiões Combater as desigualdades regionais privilegiando as regiões menos desenvolvidas ,42 Aportar recursos complementares para projetos locais ,63 Outros 20 1,89 A orientação atual da Consulta Popular (CP) é de utilizar os recursos como instrumento de redução das desigualdades regionais. Nos últimos anos as regiões menos desenvolvidas têm sido beneficiadas na distribuição dos recursos. Na sua opinião: A CP deve continuar privilegiando as regiões com menor desenvolvimento na distribuição dos recursos ,58 Os recursos da CP devem ser distribuídos igualitariamente entre os 28 Coredes ,51 Os recursos devem ser distribuídos levando em consideração somente a população de cada Corede 36 3,41 Os recursos devem ser distribuídos levando em conta a população, o número de municípios e a área territorial do Corede ,50 3

4 Em sua opinião a Consulta Popular deve ser uma política para: ,1 35,4 22,6 2 Promover o desenvolvimento regional contemplando todas as regiões Combater as desigualdades regionais privilegiando as regiões menos desenvolvidas Aportar recursos complementares para projetos locais 1,9 Outros 10 A orientação atual da Consulta Popular (CP) é de utilizar os recursos como instrumento de redução das desigualdades regionais. Nos últimos anos as regiões menos desenvolvidas têm sido beneficiadas na distribuição dos recursos. Na sua opinião: ,6 A CP deve continuar privilegiando as regiões com menor desenvolvimento na distribuição dos recursos 19,5 Os recursos da CP devem ser distribuídos igualitariamente entre os 28 Coredes 3,4 Os recursos devem ser distribuídos levando em consideração somente a população de cada Corede 28,5 Os recursos devem ser distribuídos levando em conta a população, o número de municípios e a área territorial do Corede 4

5 2. Distribuição dos Recursos Frequência A lista de indicadores abaixo é utilizada atualmente para definir os valores que são distribuídos pela CP para cada um dos Coredes. Na sua opinião, quais são os 3 indicadores que você considera mais importantes? Variação da população da região de cada Corede ,56 Variação do PIB na região do Corede ,39 Taxa de participação do Corede na Consulta Popular do ano anterior ,30 Índice de Desenvolvimento da Educação medido pelo IDESE ,73 Índice de Desenvolvimento da Renda medido pelo IDESE ,64 Índice de Desenvolvimento da Saúde medido pelo IDESE ,38 O apoio da CP ao desenvolvimento das regiões se distribui entre as áreas econômica, social e ambiental. Na sua opinião como estes recursos da CP devem ser distribuídos? Prioritariamente ao desenvolvimento econômico ,99 Igualitariamente entre estas três áreas ,25 Prioritariamente ao desenvolvimento ambiental 31 2,94 Prioritariamente ao desenvolvimento social ,82 Indique até três áreas que na sua opinião DEVEM participar da disputa pelos recursos da CP. Infra-estrutura ,26 Saúde ,89 Meio Ambiente ,08 Segurança Pública ,52 Cultura, Turismo, Desporto e Lazer ,83 Direitos da Cidadania 18 1,70 Habitação, Saneamento e Urbanismo ,37 Agricultura e Desenvolvimento Rural ,40 Educação ,28 Ciência e Tecnologia ,53 Trabalho e Assistência Social 104 9,85 Outros 23 2,18 5

6 Frequência Indique até três áreas que na sua opinião NÃO DEVEM participar da disputa pelos recursos da CP. Meio Ambiente ,42 Agricultura e Desenvolvimento Rural 95 9,00 Direitos da Cidadania ,74 Habitação, Saneamento e Urbanismo ,78 Ciência e Tecnologia ,16 Infra-estrutura ,37 Segurança Pública ,58 Educação ,75 Cultura, Turismo, Desporto e Lazer ,97 Saúde ,61 Trabalho e Assistência Social ,70 Outros 34 3,22 10 A lista de indicadores abaixo é utilizada atualmente para definir os valores que são distribuídos pela CP para cada um dos Coredes. Na sua opinião, quais são os 3 indicadores que você considera mais importantes? ,6 48,4 48,3 54,7 54,6 50,4 4 2 Variação da população da região de cada Corede Variação do PIB na região do Corede Taxa de participação do Corede na Consulta Popular do ano anterior Índice de Desenvolvimento da Educação medido pelo IDESE Índice de Desenvolvimento da Renda medido pelo IDESE Índice de Desenvolvimento da Saúde medido pelo IDESE 6

7 10 O apoio da CP ao desenvolvimento das regiões se distribui entre as áreas econômica, social e ambiental. Na sua opinião como estes recursos da CP devem ser distribuídos? ,3 4 27,0 22,8 2 2,9 Prioritariamente ao desenvolvimento econômico Igualitariamente entre estas três áreas Prioritariamente ao desenvolvimento ambiental Prioritariamente ao desenvolvimento social 10 Indique até três áreas que na sua opinião DEVEM participar da disputa pelos recursos da CP ,3 60,9 42,5 46,4 43,3 2 11,1 13,8 1,7 18,4 15,5 9,9 2,2 7

8 10 Indique até três áreas que na sua opinião NÃO DEVEM participar da disputa pelos recursos da CP ,4 17,6 17,4 23,6 31,0 45,7 12,8 9,0 18,8 31,2 26,7 3,2 8

9 3. Metodologia da Consulta Popular Frequência As duas últimas votações foram exclusivamente digitais on-line e off-line, através do site, do aplicativo para smartphones e através de SMS. Você acha que este formato está consolidado e deve ser mantido ou deve ser revisto permitindo o voto em cédulas de papel? Deve ser revisto permitindo voto em cédula de papel ,76 Está consolidado e deve ser mantido ,24 Na última edição da CP a cédula de votação apresentava entre 6 e 10 projetos para escolha. Na sua opinião a cédula deve: Manter a quantidade de opções na cédula entre 6 e 10 projetos ,50 Ter uma quantidade menor de opções, concentrando o debate em um número menor de projetos ,19 Ter uma quantidade maior de opções dando oportunidade de escolha a um número maior de projetos ,31 Na última edição da CP havia a possibilidade de se eleger até 5 projetos por região. Em relação a este critério você acha que: O número de projetos eleitos deve ser mantido ,8 O número de projetos eleitos deve ser ampliado, apoiando um número maior de iniciativas ,56 O número de projetos eleitos deve ser reduzido, concentrando os recursos ,64 Neste último ano os projetos que foram à votação foram selecionados segundo o Planejamento Estratégico de cada Corede. Na sua opinião: O Planejamento Estratégico deverá ser revisto para abrigar novos projetos para a região ,91 As regiões devem ter liberdade para apresentar novos projetos independentemente do seu Planejamento Estratégico ,50 Os projetos da CP tem que estar vinculados ao Planejamento Estratégico da região ,59 Nos últimos anos foi introduzida na metodologia da CP a necessidade de que os municípios atinjam determinados índices de votação para que sejam contemplados entre os projetos eleitos. Na sua opinião: Os índices de participação devem ser definidos por cada Corede ,71 Os índices de participação na votação devem ser alterados 67 6,34 Esta metodologia deve continuar ,42 Os índices de participação na votação não devem ser exigidos ,53 Nos últimos anos a votação da CP tem acontecido em 3 dias consecutivos. Você considera que esta duração é: Adequada ,78 Mais curta do que o necessário ,13 Mais longa do que o necessário 96 9,09 9

10 10 As duas últimas votações foram exclusivamente digitais on-line e off-line, através do site, do aplicativo para smartphones e através de SMS. Você acha que este formato está consolidado e deve ser mantido ou deve ser revisto permitindo o voto em cédulas de 8 83, ,8 Deve ser revisto permitindo voto em cédula de papel Está consolidado e deve ser mantido 10 Na última edição da CP a cédula de votação apresentava entre 6 e 10 projetos para escolha. Na sua opinião a cédula deve: ,5 41,2 2 12,3 Manter a quantidade de opções na cédula entre 6 e 10 projetos Ter uma quantidade menor de opções, concentrando o debate em um número menor de projetos Ter uma quantidade maior de opções dando oportunidade de escolha a um número maior de projetos 10

11 10 Na última edição da CP havia a possibilidade de se eleger até 5 projetos por região. Em relação a este critério você acha que: ,8 4 29,6 2 18,6 O número de projetos eleitos deve ser mantido O número de projetos eleitos deve ser ampliado, apoiando um número maior de iniciativas O número de projetos eleitos deve ser reduzido, concentrando os recursos 10 Neste último ano os projetos que foram à votação foram selecionados segundo o Planejamento Estratégico de cada Corede. Na sua opinião: ,5 46,6 2 15,9 O Planejamento Estratégico deverá ser revisto para abrigar novos projetos para a região As regiões devem ter liberdade para apresentar novos projetos independentemente do seu Planejamento Estratégico Os projetos da CP tem que estar vinculados ao Planejamento Estratégico da região 11

12 10 Nos últimos anos foi introduzida na metodologia da CP a necessidade de que os municípios atinjam determinados índices de votação para que sejam contemplados entre os projetos eleitos. Na sua opinião: ,4 2 17,7 6,3 15,5 Os índices de participação devem ser definidos por cada Corede Os índices de participação na votação devem ser alterados Esta metodologia deve continuar Os índices de participação na votação não devem ser exigidos 10 Nos últimos anos a votação da CP tem acontecido em 3 dias consecutivos. Você considera que esta duração é: 8 71, ,1 9,1 Adequada Mais curta do que o necessário Mais longa do que o necessário 12

13 4. Dados Censitários Gênero Frequência Masculino ,35 Feminino ,65 *Sem resposta: n=101 Até que ano da escola você estudou (ou estuda)? Frequência Fundamental incompleto 4 0,42 Fundamental completo 7 0,73 Médio incompleto 15 1,56 Médio completo ,98 Superior incompleto ,17 Superior completo ,18 Pós-graduação incompleta 42 4,37 Pós-graduação completa ,59 *Sem resposta: n=95 Média Desvio Padrão Idade (anos) 43,7 12,4 *Sem resposta/inválido: n=103 Considerando todas as pessoas da sua família que moram com você, em qual destas faixas enquadra-se a sua renda familiar mensal média? Frequência até 1 SM (até R$ 954,00) 16 1,69 de 1 a 2 SM (de R$ 955,00 até R$ 1.908,00) 70 7,38 de 2 a 3 SM (de R$ 1.909,00 até R$ 2.862,00) ,28 de 3 a 6 SM (de R$ 2.863,00 até R$ 5.724,00) ,03 de 6 a 10 SM (de R$ 5.725,00 até R$ R$ 9.540) ,34 de 10 a 20 SM (de R$ 9.541,00 até R$ ) ,7 + de 20 SM (mais de R$ ) 34 3,58 *Sem resposta: n=107 13

14 Qual a sua vinculação com a Consulta Popular? Frequência Dirigente de COREDE 55 5,56 Participante de COREDE 48 4,85 Nenhuma das opções 92 9,29 Participante de COMUDE 79 7,98 Parlamentar municipal ou estadual 22 2,22 Membro de Conselho Municipal/Estadual 43 4,34 Representante de Associação 52 5,25 Representante de Sindicato 15 1,52 Secretário/a Municipal 86 8,69 Representante de Universidade 33 3,33 Prefeito/a Municipal 17 1,72 Mesário ou Operador de urna na Votação da Consulta Popular 45 4,55 Representante de órgãos públicos ,13 Dirigente de COMUDE 89 8,99 Voluntário na Consulta Popular ,13 Outros 54 5,45 *Sem resposta: n=66 Qual é a sua ocupação profissional atual? Frequência Assalariado c/carteira ,98 Funcionário público ,45 Assalariado s/carteira 12 1,24 Autônomo s/estabelecimento/bico 5 0,52 Autônomo c/estabelecimento 11 1,14 Profissional liberal 39 4,04 Empresário 43 4,45 Estagiário 14 1,45 Desempregado 8 0,83 Aposentado ou pensionista 31 3,21 Estudante 10 1,04 Do lar 2 0,21 Outros 72 7,44 *Sem resposta: n=90 14

15 Qual a cidade em que você mora? (Agrupado por COREDE) Frequência Alto da Serra do Botucaraí 24 2,42 Alto Jacuí 12 1,21 Campanha 39 3,94 Campos de Cima da Serra 24 2,42 Celeiro 24 2,42 Central 15 1,51 Centro-Sul 22 2,22 Fronteira Noroeste 39 3,94 Fronteira Oeste 27 2,72 Hortênsias 3 0,30 Jacuí Centro 37 3,73 Litoral 15 1,51 Médio Alto Uruguai 33 3,33 Metropolitano Delta do Jacuí 76 7,67 Missões 47 4,74 Nordeste 11 1,11 Noroeste Colonial 29 2,93 Norte 30 3,03 Paranhana Encosta da Serra 17 1,72 Produção 36 3,63 Rio da Várzea 14 1,41 Serra ,92 Sul 48 4,84 Vale do Caí 19 1,92 Vale do Jaguari 7 0,71 Vale do Rio dos Sinos 43 4,34 Vale do Rio Pardo 86 8,68 Vale do Rio Taquari 86 8,68 *Sem resposta: n=65 15

16 10 Gênero: 8 63, ,7 2 Masculino Feminino 10 Até que ano da escola você estudou (ou estuda)? ,4 0,7 1,6 15,0 17,2 25,2 4,4 35,6 16

17 10 Considerando todas as pessoas da sua família que moram com você, em qual destas faixas enquadra-se a sua renda familiar mensal média? ,7 7,4 13,3 32,0 26,3 15,7 3,6 2 Qual a sua vinculação com a Consulta Popular? (Caso sua vinculação abranja mais de uma situação, escolha aquela com a qual você mais se identifica) 15,0 13,1 13,1 1 5,0 5,6 4,9 9,3 8,0 2,2 4,3 5,3 1,5 8,7 3,3 1,7 4,6 9,0 5,5 17

18 Alto da Serra do Botucaraí Alto Jacuí Campanha Campos de Cima da Serra Celeiro Central Centro-Sul Fronteira Noroeste Fronteira Oeste Hortênsias Jacuí Centro Litoral Médio Alto Uruguai Metropolitano Delta do Jacuí Missões Nordeste Noroeste Colonial Norte Paranhana Encosta da Serra Produção Rio da Várzea Serra Sul Vale do Caí Vale do Jaguari Vale do Rio dos Sinos Vale do Rio Pardo Vale do Rio Taquari 2 Qual a cidade em que você mora? (Agrupado por COREDE) 15,0 12,9 1 7,7 8,7 8,7 5,0 4,7 4,8 3,9 3,9 3,7 4,3 2,4 2,4 2,4 2,2 2,7 3,3 2,9 3,0 3,6 1,2 1,5 1,5 1,1 1,7 1,4 1,9 0,3 0,7 18