PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRACICABA SECRETARIA DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE - SEDEMA

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1 PROCESSO ADMINISTRATIVO SEDEMA Nº /2011 PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/ DFB ASSUNTO: ADITIVO AO CONTRATO DE PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA - PIRACICABA AMBIENTAL S/A INTERESSADO: PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRACICABA SECRETARIA DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE - SEDEMA I. DO OBJETIVO Este Parecer Consolidado tem por objetivo apresentar os resultados das análises, referente à proposta de aditivo ao Contrato de Execução de Serviços de Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos (Processo Administrativo nº /2011 e Edital de Concorrência Pública nº 05/2011), encaminhado à Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (ARES-PCJ), pela Secretaria Municipal de Defesa do Meio Ambiente (SEDEMA), do Município de Piracicaba. II. DO FUNDAMENTO LEGAL 1. ARES-PCJ A Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí - ARES-PCJ é um consórcio público de direito público, na forma de associação pública, criado nos moldes da Lei Federal nº /2005 (Lei dos Consórcios Públicos) para atendimento aos preceitos da Lei Federal nº , de 05/01/2007 (Política Nacional de Saneamento Básico) e de seu Decreto regulamentador nº 7.017/2010. Conforme a Cláusula 8ª do seu Protocolo de Intenções, convertido em Contrato de Consórcio Público, a ARES-PCJ tem por objetivo realizar a gestão associada de serviços públicos, plena ou parcialmente, através do exercício das atividades de regulação e fiscalização de serviços públicos de saneamento básico, aos municípios consorciados. Dentre suas competências, cabe a ARES-PCJ a fixação, reajuste e revisão dos valores das taxas, tarifas e outras formas de contraprestação dos serviços públicos de saneamento básico nos municípios consorciados e conveniados. PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 1

2 2. MUNICÍPIO DE PIRACICABA O Município de Piracicaba é subscritor do Protocolo de Intenções da ARES-PCJ, e o ratificou através da Lei nº 7.371, de 09/08/2012, dessa forma delegou e transferiu à Agência Reguladora PCJ o exercício das atividades de regulação e fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico. Em atendimento à Lei Federal nº , de 05/01/2007 e à Resolução ARES-PCJ nº 01, de 21/11/2011, o Município de Piracicaba instituiu seu Conselho de Regulação e Controle Social através do Decreto nº , de 19/10/2012, alterado pelo Decreto nº , de 07/01/ SEDEMA A Secretaria Municipal de Defesa do Meio Ambiente SEDEMA, criada pela Lei nº 3.339, de 15/10/1991, possui a competência de administrar os serviços de coleta e disposição final de resíduos de qualquer natureza e de organizar os serviços de varrição e limpeza de vias e logradouros públicos, dentre outras. 4. PIRACICABA AMBIENTAL A empresa Piracicaba Ambiental S/A foi vencedora da Concorrência Pública nº 05/2011 da Prefeitura Municipal de Piracicaba, conforme Processo Administrativo nº /2011 (SEDEMA) e firmou Contrato de Parceria Público-Privada, na modalidade de concessão administrativa para execução de serviços de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, execução de obras da Central de Tratamento de Resíduos Palmeiras, no Município de Piracicaba. III. DA SOLICITAÇÃO A Prefeitura do Município de Piracicaba, através da Secretaria de Defesa do Meio Ambiente - SEDEMA, encaminhou minuta de Aditamento de Valor ao Contrato de Parceria Público- Privada firmado com a empresa Piracicaba Ambiental S/A, no total de R$ ,55 (treze milhões, oitocentos e quarenta e um mil, quatrocentos e oitenta e seis reais e cinquenta e cinco centavos). Esse valor é a somatória de R$ ,55 (seis milhões, novecentos e um mil, setecentos e oitenta e quatro reais e cinquenta e cinco centavos), referentes aos serviços de transporte e destinação dos resíduos sólidos domésticos, denominados OUTROS, e R$ ,00 (seis milhões, novecentos e trinta e nove mil, setecentos e dois reais), referentes ao aditamento de quantitativo de 3.140,33 km/mês ao serviço de varrição. PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 2

3 1. SERVIÇO DE TRANSPORTE E DESTINAÇÃO - "OUTROS" RESÍDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS Os OUTROS resíduos sólidos domésticos são compostos por: lixo doméstico, bens inservíveis, rejeitos oriundos de triagem efetuada nos aterros de inertes da construção civil, sobras de podas de árvores e capinação levados diretamente à área de transbordo do Aterro do Pau Queimado pela população, órgãos de governo, associação de caçambeiros, etc. Esses outros resíduos não são coletados pela empresa Piracicaba Ambiental, responsável por transportar e dar o devido destino final a esses resíduos, juntamente com os resíduos sólidos domésticos e recicláveis coletados porta a porta pela empresa. A previsão inicial era de que a Central de Tratamento de Resíduos (CTR) Palmeiras entrasse em operação em agosto de 2014 e passasse a receber os resíduos denominados OUTROS, porém a CTR se encontra em fase de licenciamento ambiental, junto à Companhia Ambiental do Estado de São Paulo (CETESB) e a previsão de emissão das licenças é em agosto de Dessa forma os resíduos sólidos domésticos denominados OUTROS estão sendo dispostos, pela empresa Piracicaba Ambiental S/A, em aterros sanitários aprovados pela CESTESB. Em média são transportadas 1.989,88 toneladas, por mês, desse tipo de resíduo. O valor cobrado pela empresa Piracicaba Ambiental S/A para transporte e destinação final desses OUTROS resíduos é de R$ 140,01/t (cento e quarenta reais e um centavo por tonelada), ou seja, um custo médio mensal de cerca de R$ ,10 (duzentos e setenta e oito mil seiscentos e três reais e dez centavos). Dessa forma, considerando o novo prazo para o licenciamento (24 meses) e a estimativa de transporte desses resíduos (1.989,88t/mês), haveria necessidade de se aditar o contrato em R$ ,37 (seis milhões seiscentos e oitenta e seis mil, quatrocentos e setenta e quatro reais e trinta e sete centavos), para o período de setembro/2014 e agosto/2016. Porém, entre os meses de setembro/2014 e janeiro/2015 foram transportadas ,22 toneladas desse tipo de resíduos, com o custo total de R$ ,67 (um milhão, seiscentos e oito mil, trezentos e vinte e cinco reais e sessenta e sete centavos). Assim, considerando pela média, entre os meses de fevereiro/2015 e agosto/2016 (19 meses), o transporte de 1.989,88 toneladas/mês, ao valor de R$ 140,01/t, temos o valor estimado de R$ ,88 (cinco milhões, duzentos e noventa e três mil, quatrocentos e cinqüenta e oito reais e oitenta e oito centavos). Somando esse montante estimado ao valor total do volume transportado entre setembro/2014 e janeiro/2015, o valor a ser aditado, no Contrato de PPP, referente aos Serviços de Transporte e Destinação Final de Resíduos Sólidos Domiciliares denominados Outros, é de R$ ,55 (seis milhões, novecentos e um mil, setecentos e oitenta e quatro reais e cinquenta e cinco centavos), conforme a Memória de Cálculo, a seguir: PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 3

4 a) Resíduos OUTROS Medidos: Mês Quant. Estimada Quant. Medida Valor Unitário Valor Total (Tonelada) (Tonelada) (R$/Tonelada) (R$) Set/ , ,56 140, ,94 Out/ , ,23 140, ,12 Nov/ , ,09 140, ,58 Dez/ , ,06 140, ,74 Jan/ , ,28 140, ,27 TOTAL 9.949, , ,65 b) Resíduos OUTROS Estimados: Mês Quant. Estimada Valor Unitário Valor Total (Tonelada) (R$/Tonelada) (R$) Fev/ ,88 140, ,10 Mar/ ,88 140, ,10 Abr/ ,88 140, ,10 Mai/ ,88 140, ,10 Jun/ ,88 140, ,10 Jul/ ,88 140, ,10 Ago/ ,88 140, ,10 Set/ ,88 140, ,10 Out/ ,88 140, ,10 Nov/ ,88 140, ,10 Dez/ ,88 140, ,10 Jan/ ,88 140, ,10 Fev/ ,88 140, ,10 Mar/ ,88 140, ,10 Abr/ ,88 140, ,10 Mai/ ,88 140, ,10 Jun/ ,88 140, ,10 Jul/ ,88 140, ,10 Ago/ ,88 140, ,10 TOTAL , ,90 c) Somatória Aditivo de Valor OUTROS = Valor da Quantidade Medida + Valor da Quantidade Estimada Aditivo de Valor OUTROS = R$ ,65 + R$ ,90 Aditivo de Valor OUTROS = R$ ,55 PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 4

5 2. SERVIÇO DE VARRIÇÃO Observa-se no novo Plano de Varrição, comparado ao Plano de Varrição inicial, que houve um acréscimo de 3.140,33 km/mês ao serviço de varrição, em função da ampliação das áreas atendidas, passando de 9.351,54 km/mês para ,87 km/mês. Nesse sentido há necessidade de se aditar o quantitativo referente aos Serviços de Varrição, bem como o seu valor correspondente, ao Contrato de PPP, para o período de 19 (dezenove) meses, compreendido de fevereiro/2015 a agosto/2016. a) Quantitativos e Valores da Varrição Estimados: Mês Quantitativo Quantitativo Aditamento Valor Unit. Valor Total 2015 Inicial (Km) Novo (Km) (Km) (R$/Km) (R$) Fev/ , , ,33 116, ,75 Mar/ , , ,33 116, ,75 Abr/ , , ,33 116, ,75 Mai/ , , ,33 116, ,75 Jun/ , , ,33 116, ,75 Jul/ , , ,33 116, ,75 Ago/ , , ,33 116, ,75 Set/ , , ,33 116, ,75 Out/ , , ,33 116, ,75 Nov/ , , ,33 116, ,75 Dez/ , , ,33 116, ,75 TOTAL , , , ,25 Mês Quantitativo Quantitativo Aditamento Valor Unit. Valor Total 2016 Inicial (Km) Novo (Km) (Km) (R$/Km) (R$) Jan/ , , ,33 116, ,75 Fev/ , , ,33 116, ,75 Mar/ , , ,33 116, ,75 Abr/ , , ,33 116, ,75 Mai/ , , ,33 116, ,75 Jun/ , , ,33 116, ,75 Jul/ , , ,33 116, ,75 Ago/ , , ,33 116, ,75 TOTAL , , , ,00 PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 5

6 Ano Quantitativo Quantitativo Aditamento Valor Unit. Valor Total Inicial (Km) Novo (Km) (Km) (R$/Km) (R$) , , ,63 116, , , , ,64 116, ,00 TOTAL , , , ,25 b) Aditivos da Varrição: Aditivo Quantitativo = ,27 Km Aditivo de Valor = R$ ,25 V. DA CONCLUSÃO Com base nos documentos e informações recebidos e após estudos e cálculos efetuados, a Agência Reguladora PCJ conclui FAVORAVELMENTE ao pleito de aditamento do Contrato de Parceria Público-Privada (Processo Administrativo nº / SEDEMA), firmado entre a Prefeitura Municipal de Piracicaba e a empresa Piracicaba Ambiental S/A, vencedora da Concorrência Pública nº 05/2011, nos seguintes termos: O valor total a ser aditado ao Contrato de PPP deverá ser de R$ ,80 (treze milhões, oitocentos e setenta e dois mil, quinhentos e noventa e quatro reais e oitenta centavos), referente à somatória dos aditamentos de valores dos Serviços de Transporte e Destinação dos Resíduos Sólidos Domésticos, denominados OUTROS e dos Serviços de Varrição; O valor referente ao Serviço de Transporte e Destinação dos Resíduos Sólidos Domésticos, denominados OUTROS, deverá ser aditado em R$ ,55 (seis milhões, novecentos e um mil, setecentos e oitenta e quatro reais e cinquenta e cinco centavos), referente ao período de setembro/2014 a agosto/2016; O quantitativo do Serviço de Varrição deverá ser aditado em ,27 quilômetros, referente ao período de fevereiro/2015 a agosto/2016; O valor do Serviço de Varrição deverá ser aditado em R$ ,25 (seis milhões, novecentos e setenta mil, oitocentos e dez reais e vinte e cinco centavos), referente ao período de fevereiro/2015 a agosto/2016. PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 6

7 VI. DAS RECOMENDAÇÕES A Agência Reguladora PCJ recomenda que o Termo de Aditamento do Contrato de Parceria Público-Privada (Processo Administrativo nº / SEDEMA), firmado entre a Prefeitura Municipal de Piracicaba e a empresa Piracicaba Ambiental S/A, apresente separadamente: O valor a ser aditado e o período de referência dos Serviços de Transporte e Destinação dos Resíduos Sólidos Domésticos, denominados OUTROS ; O quantitativo, o valor a ser aditado e o período de referência dos Serviços de Varrição. Este é o parecer. Americana, 17 de abril de DALTO FAVERO BROCHI Diretor Geral PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 17/2015 7

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