OTIMIZAÇÃO, CLONAGEM E AUTOFAGIA : AS NOVAS FORMAS DE NÃO FAZER REFORMA AGRÁRIA NO ESTADO DE SÃO PAULOTPF FPT

Transcrição

1 TP PT Trabalho OTIMIZAÇÃO, CLONAGEM E AUTOFAGIA : AS NOVAS FORMAS DE NÃO 1 FAZER REFORMA AGRÁRIA NO ESTADO DE SÃO PAULOTPF FPT Alessandra Silva de Souza UNESP Campus de Presidente Prudente/ SP alessandra_geounesp@yahoo.com.br Introdução Neste trabalho analisamos e demonstramos três questões políticas na criação de assentamentos de reforma agrária no Estado de São Paulo: otimização, clonagem e autofagia. Essas questões foram levantadas a partir do DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra, onde detectamos algumas inconsistências que após análises concluímos que podem ser considerados como otimização, clonagem e autofagia. Esses conceitos estão sendo cunhados no NERA Núcleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrária. Otimização, clonagem e autofagia A conferência e análise dos dados sistematizados no DATALUTA nos permitiram verificar que Projetos de Assentamentos criados pelo INCRA e pelo ITESP foram registrados pelo INCRA com diferentes datas. Um exemplo é um assentamento registrado como criado em um determinado ano na década de 1980 e registrado novamente como criado em um determinado ano da década de Essa duplicação foi denominada como clonagem de assentamentos. A otimização é a política que o Incra vem adotando de assentar famílias em lotes vagos em projetos de assentamentos de modo a atingir a capacidade total do 1 de Iniciação Científica desenvolvido no NERA Núcleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrária do Departamento de Geografia UNESP Campus de Presidente Prudente, sob a orientação do Professor Doutor Bernardo Mançano Fernandes Pesquisa financiada pelo CNPq. 1

2 assentamento. A partir dos elevados números na otimização de assentamentos verificamos a ocorrência da autofagia. Elaboramos este conceito para explicar o processo em que o número de famílias assentadas em assentamentos é maior que o número de famílias assentadas em áreas desapropriadas. Por meio desta política, a reforma agrária passa a alimentar-se de si própria e não mais da desconcentração de terras, o que a descaracteriza, já que não se cria de fato novos projetos de assentamentos. Com base nos dados do DATALUTA versão Assentamentos, verificamos o número de famílias assentadas e criação de novos projetos de assentamentos nos anos de 2003 e 2004 e a otimização destes PA s que por si já é um indício de problemas na política de reforma agrária do país. No ano de 2003, observamos que o governo Lula otimizou 411 famílias e assentou em quatro novos projetos de assentamentos de reforma agrária apenas 126 famílias. Ocorreu ainda a clonagem de outros dois assentamentos que haviam sido criados no ano de 2002, no governo FHC, mas que, no entanto, não havia registro de famílias assentadas e todas supostamente teriam sido assentadas no governo Lula. Evidentemente os lotes vagos devem ser completados, a esta política chamamos de otimização. Ocorre que quando o governo passa a assentar mais em projetos antigos e não são criados novos projetos de assentamentos, deixa de desconcentrar terras. Desse modo o assentamento de famílias predominantemente em projetos antigos cria um processo que denominamos de autofágico, porque não promove nenhum tipo de mudança na estrutura fundiária. Verificamos que das 411 famílias assentadas em otimizações do governo Lula, foram realizadas em 94 PA s diferentes: dois do governo Itamar, e 92 no governo FHC. Destes 92 PA s criados pelo governo FHC e otimizados no governo Lula, conseguimos verificar que 64 eram clones de PA s já existentes: 51 clones de PA s criados pelo próprio governo FHC e 13 clones de PA s criados em outros governos. No ano de 2004 o INCRA lançou dados de criação de novos PA s em 2003 no governo Lula que 2

3 não apareciam no relatório de 2003: são cinco PA s com capacidade para 229 famílias. Em 2004 foram criados seis novos PA s com a capacidade para 233 famílias, neste ano não houve clonagem, no entanto ocorreu a otimização de 380 famílias. Estas famílias otimizadas estavam em 79 PA s, onde 73 são PA s criados no governo FHC e dos quais 50 foram clonados, 35 clonados pelo governo FHC criados no governo FHC e 14 clonados pelo governo FHC e criados em outros governos. Foram ainda criados seis projetos de assentamentos em governos anteriores ao governo FHC e dos quais três foram e clonados em governos anteriores ao governo FHC. Nestes seis PA s, 69 famílias foram otimizadas no governo Lula. Através dos gráficos 1, 2 e 3, fica visível a situação relatada. Primeiramente com o recorte histórico entre os anos de 1995 e 2004 onde pudemos analisar os dois governos FHC e os dois primeiros anos do governo Lula, verificando deste modo os assentamentos criados e otimizados no governo Lula e clonados no governo FHC. Na tabela 1 são dados dos municípios onde foram criados assentamentos, a capacidade de famílias, ano de criação e clonagem (caso haja) e o número de famílias otimizadas em cada PA que permite verificar em que governo a clonagem aconteceu. Os dados de otimização são apenas dos dois primeiros anos do governo Lula (2003 e 2004). 3

4 Gráfico 1 - SÃO PAULO - Famílias Assentadas no Estado em Teodoro Sampaio Castilho Caiuá Mirante do Paranapanema Presidente Epitácio Marabá Paulista Cafelândia Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra, Gráfico 2 - SÃO PAULO - Munícipios com assentamentos clonados no Estado Andradina Araraquara Araras Caiuá Casa Branca Castilho Cordeirópolis Euclides da Cunha Paulista Guaraçaí Guarantã Iperó Itaberá Itapetininga Itapeva Martinópolis Matão Mirante do Paranapanema Moji-Mirim Motuca Piquerobi Pitangueiras Porto Feliz Pradópolis Presidente Bernardes Presidente Venceslau Promissão Restinga Ribeirão dos Índios Rosana Sumaré Teodoro Sampaio Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra,

5 Gráfico 3- SÃO PAULO - 20 munícipios índices de otimização de famílias em assentamentos no Estado Mirante do Paranapanema Paulicéia Promissão Caiuá Rosana Guaratã Teodoro Sampaio Presuidente Venceslau Araraquara Motuca Piratininga Presidente Bernardes Rancharia Sandovalina Fonte: DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra, 2005 Ipeúna Bebedouro Martinópolis Presidente Epitácio Pradópolis Mogi-Mirim 5

6 TABELA 1 Clonagem de Assentamentos Munícipios Nome dos Assentamentos Capacidade / Famílias Ano de Criação Ano da Clonagem Famílias Otimizadas e PA s existentes 2003 e 2004 Andradina PA Timboré Andradina PA Orlando Molina N.C. 1 Araraquara PE Monte Alegre III Araraquara PE Monte Alegre VI Araraquara PE Bueno de Andrada Araras PE Araras III Avaré PA Santa Adelaide N.C. 4 Bebedouro PE Reage Brasil N.C. 16 Caiuá PE Maturi N.C. 7 Caiuá PE Malu N.C. 17 Caiuá PE Santa Rita Caiuá PA Luís Moraes Neto N.C 36 Caiuá PE Vista Alegre Caiuá PE Santa Angelina Cafelândia PA Cafezópolis N.C. 6 Casa Branca PE Casa Branca Castilho PA Anhumas N.C. 1 Castilho PA Terra Livre N.C. 31 Castilho PA Rio Paraná Castilho PA São Joaquim N.C. 41 Colômbia PA Perdizes N.C. 6 Cordeirópolis PE Cordeirópolis Euclides da Cunha Paulista PE Santa Rosa Euclides da Cunha Paulista PE Rancho Grande Euclides da Cunha Paulista PE Santa Rita do Pontal Euclides da Cunha Paulista PE Rancho Alto

7 Euclides da Cunha Paulista Pa Nova Esperança Euclides da Cunha Paulista PE Guaná Mirim Guaraçaí PA São José II Guarantã PA Antônio Conselheiro N.C. 11 Guarantã PA Pasto do Planalto N.C. 27 Ipeúna PE Camaqua N.C. 17 Iperó PA Ipanema Iperó PE Bela Vista Itapeva PE Pirituba II Área Itaberá PE Pirituba II Área Itaberá PA Oirituba II Área Itapetininga PE Capão Alto N.C. 2 Marabá Paulista PA Areia Branca N.C. 4 Marabá Paulista PE Santo Antônio N.C. 4 Martinópolis PA Chico Castro Alves N.C. 9 Martinópolis PA Nova Vida Matão PE Horto Silvania Marabá Paulista PE Nsa. Senhora Aaparecida N.C. 16 Marabá Paulista PE Santa Maria N.C. 17 Mirante do Paranapanema PE Santana Mirante do Paranapanema PA Vale dos Sonhos Mirante do Paranapanema PE Nsa. Senhora Aparecida N.C. 5 Mirante do Paranapanema PE Flor Roxa Mirante do Paranapanema PE Haroldina Mirante do Paranapanema PE Santa Carmem Mirante do Paranapanema PE Arco Íris Mirante do Paranapanema PE Santa Cruz Mirante do Paranapanema PE Canaã Mirante do Paranapanema PE King Meat Mirante do Paranapanema PE Santa Apolônia Mirante do Paranapanema PE Santa Rosa I Mirante do Paranapanema PE Washington Luís

8 Mirante do Paranapanema PE Novo Horizonte Mirante do Paranapanema PE Santa Cristina Mirante do Paranapanema PE Che Guevara Mirante do Paranapanema PE São Bento Mirante do Paranapanema PE Estrela D' Alva Mirante do Paranapanema PE Santo Antônio I Mirante do Paranapanema PE Roseli Nunes N.C. 54 Mirante do Paranapanema PE Repouso N.C 1 Mirante do Paranapanema PA Antônio Conselheiro II N.C 2 Mogi das Cruzes PA Itapeti N.C. 1 Mogi-Mirim PE Vergel Motuca PE Monte Alegre I Motuca PE Monte Alegre II Motuca PE Monte Alegre IV Motuca PE Monte Alegre V Paulicéia PA Fazenda Santo Antônio N.C 30 Paulicéia PA Fazenda Regência N.C. 33 Pereira Barreto PA Terra é Vida N.C. 39 Piquerobi PA Santo Antônio da Lagoa Piquerobi PE Santa Rita Piratininga PA Santo Antônio N.C. 26 Pitangueiras PE Ibitiuva Porto Feliz PE Porto Feliz Pradópolis PE Guarany Promissão PE Promissãozinha Promissão PA Fazenda Reunidas Presidente Bernardes PE Quatro Irmãs Presidente Bernardes PE Água Limpa I Presidente Bernardes PE Estância Palú Presidente Bernardes PE Rodeio N.C 6 Presidente Bernardes PE Água Limpa II Presidente Epitácio PA Lagoinha N.C 8 8

9 Presidente Bernardes PE Florestan Fernandes N.C 2 Presidente Bernardes PE Santo Antônio II N.C 3 Presidente Epitácio PA Porto Velho N.C 4 Presidente Epitácio PE São Paulo N.C. 63 Presidente Epitácio PA Engenho N.C 4 Presidente Venceslau PE Santa Maria Presidente Venceslau PE Primavera I Presidente Venceslau PE Tupaciretã Presidente Venceslau PE Radar Presidente Venceslau PE Primavera II Rancharia PA São Pedro N.C 12 Rancharia PA Nova Conquista N.C 11 Restinga PE Boa Sorte Ribeirão dos Índios PE Yapinary Rosana PE Nova Pontal Rosana PE Bonanza Rosana PE Gleba XV N.C 19 Sandovalina PE Guarany N.C 1 Sandovalina PE Bom Pastor N.C 20 São José dos Campos PA Nova Esperança I N.C 8 Sumaré PE Sumaré I Teodoro Sampaio PE Fusquinha N.C. 5 Teodoro Sampaio PE Padre Josimo N.C. 96 Teodoro Sampaio PE Santa Edwirges N.C. 25 Teodoro Sampaio PE Água Branca I Teodoro Sampaio PE Vô Tonico Teodoro Sampaio PE Alcídia da Gata Teodoro Sampaio PE Santa Zélia N.C 2 Teodoro Sampaio PA Sta. Terezinha da Água Sumida PE Santo Antônio dos Teodoro Sampaio Coqueiros

10 Teodoro Sampaio PE Santa Vitória Teodoro Sampaio PE Haidéia Teodoro Sampaio PE Vale Verde Teodoro Sampaio PE Santa Rita da Serra N.C. 3 Teodoro Sampaio PE Cachoeira do Estreito Teodoro Sampaio PE Laudenor de Souza Tremembé PA Tremembé N.C. 1 Fonte : DATALUTA Banco de Dados da Luta pela Terra,

11 Considerações Finais Com este trabalho procuramos contribuir com os estudos da Geografia Agrária e compreender as políticas de reforma agrária que vem sendo executadas. Questionamos essas políticas, pois são formas de não realizar a reforma agrária. Essa análise a respeito do Estado de São Paulo, por meio dos dados do DATALUTA, mostra que essas políticas têm sido práticas comuns de diferentes governos. Ainda a replicação de dados se utilizados por pesquisadores sem o devido cuidado da conferência pode superestimar a realidade dos assentamentos de reforma agrária. Bibliografia FERNANDES, Bernardo Mançano. A formação do MST. 1ª.ed. Petrópolis: Editora Vozes, p. FERNANDES, Bernardo Mançano. Movimentos socioterritoriais e movimentos socioespaciais: contribuição teórica para uma leitura geográfica dos movimentos sociais. Revista NERA, Presidente Prudente, v. 7, n. 04, jan/jul Disponível em: < Acesso em: 23 fev FERNANDES, Bernardo Mançano. Questão Agrária: conflitualidade e desenvolvimento territorial. Revista NERA, Presidente Prudente, Artigo do Mês. Disponível em: < Acesso em 23 fev

12 FERNANDES, Bernardo Mançano. Da clonagem a autofagia : o dilema da reforma agrária no Brasil. Presidente Prudente, (Inédito) GÖRGEN, Sérgio Antônio. A improdutividade social do latifúndio. MPA, São Paulo, 20 jan Disponível em: < Acesso em 09 mar