NORMA DE PROCEDIMENTOS NºNº/MÊS/08

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1 NORMA DE PROCEDIMENTOS NºNº/MÊS/08 AM/05 FEVEREIRO/2009 TRAMITAÇÃO DOS PROCESSOS DE AVALIAÇÃO DE INCIDÊNCIAS AMBIENTAIS DE FONTES DE ENERGIA RENOVÁVEIS (FER) ÍNDICE: 1. APRESENTAÇÃO 2. LEGISLAÇÃO DE ENQUADRAMENTO 3. TRAMITAÇÃO DOS PROCESSOS 4. FLUXOGRAMA DA TRAMITAÇÃO 1 / 9

2 1. Apresentação De acordo com o Artº 5º, nº 1, do Decreto-Lei nº 225/2007, de 31 de Maio, o licenciamento de projectos de centros electroprodutores que utilizem fontes de energia renováveis (FER), que não se encontrem abrangidos pelo Decreto-Lei n.º 69/2000, de 3 de Maio, com a redacção dada pelo Decreto-Lei n.º 197/2005, de 8 de Novembro, e cuja localização esteja prevista em áreas da Reserva Ecológica Nacional, Sítios da Rede Natura 2000 ou da Rede Nacional de Áreas Protegidas, é sempre precedido de um procedimento de avaliação de incidências ambientais, a realizar pela Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) territorialmente competente, com base num estudo de incidências ambientais (EIncA) apresentado pelo promotor tendo em consideração as políticas energéticas e ambientais vigentes. O procedimento de avaliação de incidências ambientais e as decisões proferidas neste âmbito vinculam a Entidade Licenciadora (EL), a qual não poderá licenciar projectos nestas áreas sem uma decisão de incidências ambientais favorável ou condicionalmente favorável. Nos casos de projectos a localizar em áreas delimitadas como REN, a emissão da decisão do procedimento de avaliação de incidências ambientais (DIncA) ou DIA favorável ou condicionalmente favorável determina a dispensa de emissão da autorização prevista na alínea b) do n.º 3 do artigo 20.º do Decreto-Lei n.º 166/2008, de 22 de Agosto. Na presente Norma sistematizam-se sob a forma escrita e de fluxograma as etapas, passos, conteúdos e responsáveis envolvidos na tramitação da Avaliação de Incidências Ambientais de FER. 2. Legislação de Enquadramento A presente Norma de Procedimentos é enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Decreto-Lei n.º 225/2007, de 31 de Maio Portaria n.º 1102/2007, de 7 de Setembro 2 / 9

3 3. Tramitação dos Processos Na sistematização que se apresenta seguidamente, consideraram-se as principais etapas e passos da tramitação da Avaliação de Incidências Ambientais de Fontes de Energia Renováveis (FER). A numeração adoptada referência cada etapa e passo ao fluxograma que se apresenta no ponto 4 desta Norma. ENQUADRAMENTO LEGAL TRAMITAÇÃO DO PROCESSO 1. Apresentação e envio do EIncA 1.1. O Promotor elabora o Estudo de Incidências Ambientais (EIncA) e envia-o à Entidade Licenciadora (EL) (DL nº 225/2007, art. 6º.1). 1. Os conteúdos do Estudo estão determinados no artigo 5º do Decreto-Lei nº 225/ O EIncA deve ser acompanhado do projecto a licenciar e dos demais elementos exigidos nos termos da legislação relativa ao licenciamento para a produção de electricidade (, art. 6º.1) A EL remete à CCDRC o EIncA, o plano de acompanhamento ambiental e um exemplar do projecto a licenciar (DL nº 225/2007, art. 6º.2). 2. Instrução do Processo e Cobrança da Taxa 2.1. A CCDRC verifica a conformidade dos documentos recebidos com o disposto no artigo 5º do e demais legislação aplicável (, art. 6º.2). A verificação da conformidade é feita no prazo de 12 dias úteis após a recepção do processo enviado pela EL Os documentos recebidos podem estar, ou não, em conformidade com a legislação aplicável. Portaria nº 1102/2007 Se os documentos estão em conformidade, o procedimento segue para o passo Se os documentos não estão em conformidade com a legislação, a CCDRC convoca o Promotor para uma Conferência Instrutória (, art. 6º.3). Nota: Na Conferência Instrutória poderá ser solicitada, por uma única vez, a apresentação de elementos instrutórios adicionais (DL nº 225/2007, art. 6º.3) (Eventualmente) A CCDRC solicita ao Promotor elementos 3 / 9

4 instrutórios adicionais O Promotor deve remeter à CCDRC, no prazo de 50 dias úteis, todos os elementos instrutórios por esta solicitados (, art. 6º.4). Nota: O prazo para a emissão da Decisão sobre o EIncA (60 dias) é suspenso até o Promotor remeter os elementos solicitados (DL nº 225/2007, art. 7º.4) Se o Promotor não remete todos os elementos no prazo de 50 dias, ou se os remete de forma deficiente ou insuficiente, a CCDR encerra o procedimento de avaliação e notifica desse facto a EL e o Promotor (, art. 6º.4) Se os documentos recebidos estão em conformidade com a legislação aplicável, a CCDR calcula a Taxa a aplicar, emite a Guia de Pagamento, que remete ao Promotor (DL nº 225/2007, art. 9º), e inicia a análise técnica do processo. Nota: A Taxa a aplicar nesta fase do procedimento é de 50% do valor total (Portaria 1102/2007,1º e 5º), sendo os restantes 50% cobrados antes da fase de Consulta Pública (ver passo 2.12). Portaria nº 1102/ O Promotor efectua o pagamento da Taxa e remete o comprovativo à CCDRC. 1. O pagamento é efectuado por Multibanco, na Caixa Geral de Depósitos ou na DGFP (Tesouraria) da CCDRC, no prazo de 15 dias após a notificação para pagamento, pela CCDRC (Portaria nº 1102/2007, 5º). 2. A falta de pagamento da Taxa no prazo de 15 dias determina a extinção do procedimento, devendo a CCDRC notificar do facto o Promotor e a EL (Portaria nº 1102/2007, 6º) A CCDR verifica se necessita de elementos adicionais do Promotor Se necessita de elementos adicionais, a CCDRC solicita-os ao Promotor O Promotor remete os elementos adicionais à CCDRC A CCDRC recebe os elementos adicionais A CCDRC emite a Guia de Pagamento (restantes 50%), que remete ao Promotor (ver Nota do passo 2.7). A este passo aplicam-se as Notas do passo O Promotor paga a Taxa (restantes 50%). 4 / 9

5 3. Consulta Pública 3.1. A CCDRC publica o Anúncio de Consulta Pública do Projecto, publicitando-o na Página CCDRC, em jornal local, na Divisão Sub-Regional e remete-o também à Câmara Municipal e respectivas Juntas de Freguesia (, art. 6º.5). 1. O Aviso é publicado no prazo de 10 dias úteis a contar da data de recepção dos elementos referidos no passo 1.2 ou dos elementos instrutórios adicionais referidos no passo A Consulta Pública tem a duração de 20 dias úteis (Eventualmente, em razão da especificidade do Projecto ou do EIncA) A CCDRC promove a consulta a outras Entidades (, art. 6º.6). 1. A CCDRC consulta o ICNB, a CM, a DGEG e a ARH, entre outras. No caso de projectos a localizar em Sítios da Rede Natura 2000 ou da Rede Nacional de Áreas Protegidas, a consulta ao ICNB é obrigatória (, art. 6º.7). 2. As Entidades consultadas devem pronunciar-se no prazo de 20 dias. O não pronunciamento nesse prazo equivale à emissão de parecer favorável (, art. 6º.8). 3. As consultas às Entidades referidas são dispensadas se os respectivos pareceres, com uma antiguidade não superior a um ano, estiverem já incluídos no Processo entregue pelo Promotor (, art. 6º.9º). 4. Apreciação do EIncA e Decisão 4.1. A CCDRC recebe os pareceres das Entidades consultadas, promove consultas internas (DSOT e DSR da área de localização do projecto) e analisa o EIncA A CCDRC elabora e remete a Proposta de Decisão ao membro do Governo que tutela a área do ambiente (MAOTDR) (, art. 7º.1). Nota: A Proposta de Decisão é remetida no prazo de 12 dias úteis contados a partir do termo do prazo da consulta pública O Secretário de Estado do Ambiente, por delegação do Ministro responsável pela área do Ambiente, profere a DIncA A Secretaria de Estado do Ambiente notifica de imediato e em simultâneo a EL, a CCDRC e o Promotor A EL e o Promotor tomam conhecimento da DIncA A CCDRC dá conhecimento da DIncA às Entidades 5 / 9

6 consultadas e, internamente, às unidades orgânicas envolvidas (ver passo 5.1) A Decisão pode ser favorável, favorável condicionada ou desfavorável. 1. A Decisão do procedimento é automaticamente favorável se nada for comunicado à Entidade Licenciadora no prazo de 60 dias úteis a contar da data de recepção do EIncA e documentos que o acompanham (passo 1.1.) (, art. 7º.3). 2. O artigo 8º do determina as consequências que se aplicam a projectos específicos que tenham recebido DIncA favorável ou favorável condicionada Se a decisão é desfavorável, a CCDRC arquiva o processo. O Promotor, querendo, reformula o Projecto e reinicia o processo no passo 1.1. da tramitação (opcional). Nota: Sempre que estejam envolvidas áreas de Reserva Ecológica Nacional, à emissão de DIncA favorável segue-se a instrução de um processo para eventual reconhecimento de acção de relevante interesse público, conforme previsto no Artº 21º do Decreto-Lei nº 166/2008, de 22 de Agosto. 6 / 9

7 4. Fluxograma da Tramitação 7 / 9

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