Avaliação do processo de planejamento e implementação da expansão do perímetro urbano de Dourados-MS

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1 Avaliação do processo de planejamento e implementação da expansão do perímetro urbano de Dourados-MS ROCHA, Thais Maria Gonçalves¹; GRANDO, Willian Rotermel²; GONÇALES, João Vinícius de Sá³; DAMETTO, Marcelo Augusto⁴; OLIVEIRA, Rodrigo Coelho de 5. Palavras-chave: planejamento urbano; crescimento sustentável; debates públicos Introdução A rapidez do processo de urbanização do país, constituído, sobretudo, nas últimas seis décadas, implicou em um conjunto de profundas transformações na estrutura sócio-espacial do país, nomeadamente representadas pelas migrações internas, pelo êxodo campo-cidade e pelo crescimento acelerado das cidades (PEREIRA, 2011). Ao considerar o crescimento e o desenvolvimento urbano como um processo que pressiona o equilibrio social e ambiental e que necessita ser planejado, o Projeto de Lei (Lei no 5.788/90), mais conhecido como Estatuto das Cidades, no qual dá diretrizes para a política urbana do país, nos níveis federal, estadual e municipal, estabelece que, a prática do planejamento urbano, mais do que estabelecer modelos ideais de funcionamento das cidades, deve evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente. A partir deste Projeto de Lei surgem parâmetros para o uso do Plano Diretor, um instrumento de planejamento que consiste em um conjunto de princípios e regras orientadoras da ação dos agentes que constroem e utilizam o espaço urbano, que sejam destinadas a garantir o planejamento e gestão urbana, Resumo revisado por: Thaís Maria Gonçalves Rocha. Avaliação da expansão do perímetro urbano de Dourados MS. Cadastrado em SIGProj N : Universidade Federal da Grande Dourados - goncalvesthais94@gmail.com 2 Universidade Federal da Grande Dourados - willian_rgrando@hotmail.com 3 Universidade Federal da Grande Dourados - joaogoncales@hotmail.com 4 Universidade Federal da Grande Dourados - marcelodametto@hotmail.com 5 Universidade Federal da Grande Dourados rodrigocoelhodeoliveira@hotmail.com

2 e o exercicio do direito à cidades sustentáveis, reconhecido como um direito humano. De acordo com o Estatuto das Cidades (2001), o direito a cidades sustentáveis, pertencente à categoria dos direitos difusos como o direito ao meioambiente, preconiza a meta fundamental da República Brasileira para o desenvolvimento urbano: tornar as cidades brasileiras mais justas, humanas, democráticas e sustentáveis. No entanto, a ausência de políticas e meios eficientes de planejamento urbano, contribui para ampliar os problemas de infra-estrutura e degradação ambiental nas cidades. Estas, por sua vez, não possuindo suporte suficiente para a grande demanda populacional, somado ao seu mau gerenciamento, proporcionam uma baixa qualidade de vida, riscos a saúde e ao meio ambiente e, consequentemente, às atividades econômicas locais. Um exemplo deste processo pode ser visto ao olhar de perto a cidade de Dourados, que, como acima exposto, foi palco de algumas discussões que envolveram uma proposta alternativa, menos impactante, de expansão de seu perímetro urbano, atrelada a diversas questões sociais e ambientais. Em 2011, no Município de Dourados, a segunda maior cidade de Mato grosso do Sul, o Poder Executivo e Legislativo,a Prefeitura e a Câmara Municipal de Dourados-MS, elaboraram e aprovaram uma proposta de expansão do seu perímetro urbano, sem um amplo e participativo debate dos ganhos e perdas para a cidade, sem um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) e sem planejamento e gestão urbanos adequados ao processo. O Plano Diretor do município de Dourados, não foi completamente implementado e está precisando de revisão, o que deveria ter acontecido antes de aceitar a proposta, que poderá vir a comprometer o desejado desenvolvimento por desencadear problemas socioambientais maiores em grande escala territorial.. A proposta original, apresentada pela Prefeitura Municipal, visava de inicio, expandir o perímetro urbano do município, fazendo com que o mesmo passasse de 82 km² para 269 km² (Professores do Curso de Gestão Ambiental da Faculdade de Ciências Biológicas e Ambientais). Isso acarretaria enormes custos

3 de infra-estrutura ao se ocupar distantes áreas da cidade, o que implicaria em dificuldades financeiras aos cofres municipais, bem como num aumento dos impostos aliado à um aumento de falhas no sistema de gestão urbana. No entanto, ao passar pela apreciação dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e de Desenvolvimento, o projeto apresentado e aprovado pelos mesmos, apresentou pontos substancialmente diferenciados do projeto original da prefeitura, além de conseguir diminuir a área do perímetro expandido, que diminuiu dos iniciais 269 km² propostos para 205 km², ou seja, de cerca de 24% a menos (Professores do Curso de Gestão Ambiental da Faculdade de Ciências Biológicas e Ambientais). Assim, tendo em mão a capacidade de dobrar o perímetro urbano, a Proposta da Cidadania, ressalta Ribeiro (2011), permite um melhor controle de sua ocupação, sendo necessária a aplicação de uma série de instrumentos jurídicos do Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupação do Solo no processo do desenvolvimento urbano de Dourados, no intuito da ocupação dos espaços vazios hoje ainda existentes, como prédios e terrenos abandonados. Dessa forma, o projeto tem como objetivo promover um amplo processo de esclarecimentos e debates públicos, a fim de consultar junto a peritos externos, sociedade civil organizada, comunidade cientifica, e poder publico sobre as questões socioambientais, além de urbanísticas, envolvidas no processo de expansão do perímetro urbano de Dourados. Esta proposta visa auxiliar o processo de planejamento da expansão da malha urbana que toda cidade sustentável deve ter, impulsionando o cumprimento das leis e reivindicando os direitos dos cidadãos junto aos órgãos responsáveis. Destacando a importância do da participação social como garantia de interagir com a informação, controle, planejamento, produção e operação dos instrumentos de gestão urbana. Metodologia Estão sendo realizadas revisões bibliográficas através de documentos, livros, revistas, artigos e matérias relacionados ao tema abordado, em bibliotecas, prefeitura municipal, Internet, jornais; além de consultas (entrevistas) a vários

4 profissionais e técnicos capacitados que trabalham com as questões urbanas e representantes de setores sociais, políticos e econômicos do município. As informações estão sendo utilizadas na elaboração de materiais informativos para divulgação entre a população, membros da sociedade civil organizada, por meio de folders, cartazes, meios de comunicação (jornais, radio e televisão), no intuito de tornar públicas as questões ambientais, sociais, políticas e urbanísticas que estão envolvidas no processo de expansão do perímetro urbano de Dourados-MS. Ao mesmo tempo discutiriam-seus princípios e alternativas para uma expansão urbana adequada, tendo como finalidade embasar a população e envolve-la em discussões públicas que visam sensibilizar e mobilizar a sociedade quanto as questões locais e a fomentar a promoção da cidadania. Palestras e mesas-redondas com participação de diferentes atores sociais estarão acontecendo, promovendo o debate e gerando documentos diagnósticos sobre a expansão urbana, durante os meses de maio e junho de Resultados Esperados A realização do presente trabalho está relacionada a uma sequência de debates a serem propostos para informar da população da cidade de Dourados- MS, possibilitando a população conhecer e compreender as diversas questões sociais, políticas, ambientais e urbanísticas envolvidas no processo de expansão do perímetro urbano e as diferentes alternativas para uma expansão urbana ordenada e sadia. Isso trará transparência aos diversos atores sociais sobre essas questões, sensibilizando-os quanto aos processos que promovem uma boa qualidade de vida no ambiente urbano, fato que fortalece seus papéis dentro da comunidade e estimula a participação em discussões referentes a esses assuntos, além de instigá-los a reivindicar pela qualidade de seus direitos a educação, saúde, transporte, lazer, segurança, justiça social e pela preservação da biodiversidade, e assim promover a cidadania e o desenvolvimento sustentável. Considerações Finais

5 Conforme as orientações do Estatuto da Cidade - que destaca a necessidade de mobilização, participação e controle social -, a proposta deste projeto de extensão busca atender as premissas das politicas públicas, oportunizando a difusão de informações. Divulgar informações sobre a expansão urbana, de forma que atenda os diversos interesses, primando pela coletividade é um importante exercício de cidadania. Pode-se destacar ainda que essas discussões não se esgotarão com esse projeto de extensão, entretanto, a proposta em tela é uma forma de ampliar a participação popular e acadêmica sobre diversos temas das politicas publicas vigentes. Referências Brasil. Estatuto da cidade (2001). Estatuto da cidade: Lei n , de 10 de julho de 2001, que estabelece diretrizes gerais da política urbana. Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, Carvalho, P. F. de. Instrumentos legais de gestão urbana: referências ao Estatuto da Cidade e ao zoneamento. In: Estatuto da Cidade: Política Urbana e Cidadania. UNESP/IGCE/DEPLAN/LPM, Rio Claro-SP, Professores do Curso de Gestão Ambiental da Faculdade de Ciências Biológicas e Ambientais (FCBA). Parecer sobre o processo da proposta de ampliação do Perímetro Urbano de Dourados. Universidade Federal da Grande Dourados UFGD, Dourados, setembro 2011 PEREIRA, Joelson G. Identificação de áreas de vulnerabilidade ambiental em áreas urbanas de Mato Grosso do Sul, PREFEITURA MUNICIPAL DE DOURADOS. Sobe para 190 o número de famílias atingidas pela chuva. Disponível em: dourados.ms.gov.br/desktopmodules/noticias/. Acessado em: 23 agosto de RIBEIRO, Luiz C. Ainda o perímetro urbano de Dourados. Dourados News. Dourados, 09 de agosto de Disponível em: Acesso em: 24 de agosto de 2011.