PROJETO DE LEI N.º 520/XIII/2.ª

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1 Grupo Parlamentar PROJETO DE LEI N.º 520/XIII/2.ª CONSAGRA O REGIME ESPECIAL DE ACESSO À PENSÃO DE INVALIDEZ E VELHICE DOS TRABALHADORES DAS PEDREIRAS Exposição de motivos Um dos setores de atividade de maior penosidade é certamente o das pedreiras. São cerca de 10 mil trabalhadores que, no nosso país, estão sujeitos a condições de trabalho desgastantes e com pesadas consequências para a sua saúde. Acresce a este facto que muitos dos que hoje se encontram nesta atividade começaram a sua atividade em idades precoces. Aos 11 ou 12 anos de idade, era comum que se iniciasse a carreira. Assim, estamos perante uma realidade de longuíssimas carreiras contributivas, mas em que, apesar de terem frequentemente a saúde degradada, a estes trabalhadores continua a ser vedado o acesso à reforma, mesmo depois de 41, 42, 43 ou 44 anos de trabalho duro, a respirar a poeira da pedra que os pulmões já não aguentam, a trabalhar com o ruído das máquinas e do transporte, com as mãos, os braços e as costas moídos pela vibração frenética dos compressores. Com efeito, a atividade nas designadas minas a céu aberto ou em galeria é hoje já reconhecida por instâncias nacionais e internacionais como tendo uma especial penosidade. Mesmo com a evolução tecnológica e a melhoria das obrigações em termos de saúde e segurança no trabalho, mantém-se a natureza desgastante desta profissão, a que está associado também um ambiente de trabalho com múltiplos fatores de perigosidade. bloco.esquerda@be.parlamento.pt - 1

2 O nível de exposição à silicose é frequentemente superior ao limite legalmente estipulado, dado que o desmonte, o corte, a perfuração, a fragmentação e a trituração da pedra libertam pós que estão na origem de doenças respiratórias e de uma muito maior prevalência de tuberculose. Paralelamente, a exposição ao ruído apresenta também, neste setor, valores muito elevados, dado que as trituradoras de pedra, as correias transportadoras, as detonações e os motores dos veículos pesados produzem um ruído contínuo e elevado que tem como efeito, muitas vezes, a perda de audição. Os acidentes de trabalho têm também uma incidência particular neste setor: a probabilidade de os trabalhadores das pedreiras sofrerem um acidente de trabalho mortal é duas vezes superior à dos trabalhadores da construção e treze vezes superior à dos trabalhadores das indústrias transformadoras. Ora, apesar desta realidade estar já intensamente estudada e documentada, os trabalhadores das pedreiras não estão incluídos no regime especial que foi criado para outras profissões com níveis de penosidade e de desgaste semelhantes, como aquelas que são objeto do Decreto-Lei nº 195/95, de 28 de Julho, respeitante ao reconhecimento do desgaste rápido dos trabalhadores das minas, aplicável também aos trabalhadores do exterior das minas. Não obstante os planos que têm sido postos em marcha, relativos a medidas de prevenção de segurança, higiene e saúde no trabalho, e as campanhas de fiscalização (muitas vezes insuficientes) por parte da Autoridade para as Condições de Trabalho, a existência de níveis elevados de concentração de quartzo no ar respirado, quer nas zonas diretas de trabalho quer nas suas imediações, continuam a provocar doenças pulmonares incapacitantes e que conduzem, em muitas situações, à morte prematura destes trabalhadores. Por outro lado, as regras de acesso à reforma antecipada têm sido extremamente punitivas, implicando cortes insuportáveis no valor das pensões. Com efeito, as condições de saúde provocadas pelo trabalho das pedreiras impedem que muitos destes trabalhadores não cheguem sequer a poder gozar a sua reforma. Tendo em conta esta realidade, os trabalhadores das pedreiras têm dinamizado iniciativas para que o regime de desgaste rápido se aplique à sua profissão. Numa petição promovida por estes trabalhadores, invoca-se que a maioria dos trabalhadores bloco.esquerda@be.parlamento.pt - 2

3 de pedreiras laboram desde muito jovens e estão sujeitos a uma carga horária excessiva; trabalham em situações climatéricas adversas, inalando resíduos que se acumulam nos pulmões deixando-os com mazelas muitas vezes mortais; desgaste nas articulações, problemas auditivos, um sem número de males atingem estes trabalhadores, prejudicam a sua qualidade de vida, afetam a sua sociabilidade; os trabalhadores de pedreiras são levados a dramáticos estados psíquicos e emocionais. Assim, propõe-se que, do ponto de vista legislativo, se consagre o estatuto de desgaste rápido para o trabalhador de pedreiras, que se tomem medidas no sentido de baixar a idade da reforma (reconhecendo nomeadamente o direito à reforma ao fim de 40 anos de descontos) e sugere-se a redução da carga horária sem redução de vencimento, em função da incapacidade causada pelas condições em que o trabalho é prestado. Para o Bloco de Esquerda, o reconhecimento destes direitos é uma questão de elementar justiça. Sem prejuízo de outras iniciativas que visem uma melhor regulação e fiscalização do trabalho prestado nas pedreiras, pretende o presente projeto de lei reconhecer o desgaste rápido desta profissão, estabelecendo condições especiais de idade de acesso à pensão para todos os trabalhadores das indústrias das pedreiras, nomeadamente no desempenho de qualquer trabalho manual em pedra, de funções de perfuração ou como manobradores Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicáveis, as Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda, apresentam o seguinte Projeto de Lei: Artigo 1.º Objeto e âmbito 1. O presente diploma consagra o regime especial de acesso à pensão de invalidez e velhice dos trabalhadores das pedreiras. 2. Todos os trabalhadores das indústrias das pedreiras, nomeadamente, no desempenho de qualquer trabalho manual em pedra, de funções de perfuração ou como manobradores de máquinas, são abrangidos pela presente lei. bloco.esquerda@be.parlamento.pt - 3

4 Artigo 2.º Idade de acesso à pensão 1. A idade normal de acesso à pensão de velhice fixada no regime geral de segurança social é reduzida em um ano por cada dois de serviço efetivo em trabalho prestado, ininterrupta ou interpoladamente, na indústria das pedreiras. 2. O disposto no número anterior tem como limite os 55 anos, idade a partir da qual pode ser reconhecido o direito daqueles trabalhadores de acesso à pensão por velhice. Artigo 3.º Montante das pensões 1. O montante da pensão por invalidez ou velhice é calculado nos termos do regime geral da segurança social, com um acréscimo à taxa global de formação de 2,2% por cada dois anos de serviço prestado, ininterrupta ou interpoladamente. 2. Não é aplicável o fator de sustentabilidade às pensões calculadas nos termos do artigo anterior. 3. As pensões de invalidez e pensões atribuídas nos termos deste diploma não são acumuláveis com rendimentos de trabalho auferidos por exercício de atividade no mesmo setor e são suspensas enquanto se mantiver o exercício dessa atividade. Artigo 4.º Meios de prova Para efeitos de aplicação do disposto no presente diploma deve ser entregue no centro distrital da segurança social da área de residência do beneficiário, requerimento que comprove o exercício da atividade contemplada no artigo 1.º, da qual conste menção expressa do diploma ao abrigo da qual a pensão é requerida. bloco.esquerda@be.parlamento.pt - 4

5 Artigo 5.º Financiamento Os encargos financeiros com as pensões de invalidez e velhice atribuídas nos termos do presente diploma são suportados de acordo com o regime definido para os trabalhadores abrangidos pelo Decreto-Lei n.º 195/95, de 28 de Julho. Artigo 6.º Regime subsidiário É aplicável o regime estabelecido no Decreto-Lei n.º 195/95, de 28 de julho, em tudo o que não se encontre expressamente previsto neste diploma. Artigo 7.º Entrada em vigor A presente lei entra em vigor com o Orçamento de Estado posterior à sua publicação. Assembleia da República, 18 de maio de As Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda, bloco.esquerda@be.parlamento.pt - 5