Operações Urbanas e o Desenvolvimento da Zona Leste. Miguel Luiz Bucalem Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano

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1 Operações Urbanas e o Desenvolvimento da Zona Leste Miguel Luiz Bucalem Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano Agosto / 2011

2 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Desenvolvimento da Zona Leste

3 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Histórico da Expansão Urbana Até 1929 LEGENDA São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO

4 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Histórico da Expansão Urbana 1930 a 1949 Historical Evolution of the Urbanization 1930 to 1949 LEGENDA São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO

5 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Histórico da Expansão Urbana 1950 a 1962 LEGENDA São Paulo Região Metropolitana São Paulo - Cidade Área Urbanizada Fonte: Emplasa Elaboração: SMDU/DIPRO

10 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Inicialmente a cidade foi construída nos locais favoráveis à urbanização O intenso e acelerado processo de crescimento da cidade resultou na ocupação de áreas desfavoráveis à urbanização, provocando o agravamento dos problemas ambientais

11 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Pressão de ocupação de áreas ambientalmente frágeis e sobrecargas das infra-estruturas centrais Centro consolidado, porém... Com pouco uso residencial no núcleo central Ocorreu um intenso e crescente processo de ocupação irregular da região dos mananciais Movimento diário pendular da periferia (dormitório) para o centro: sobrecarga nos sistemas viário e de transporte 11

12 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Relação de Empregos por Habitante (Zonas OD 2007) Densidade de Empregos por Hectare (Zonas OD 2007 ) Fonte : Pesquisa Origem Destino/OD Metrô/SP Elaboração : SMDU/DIPRO

13 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Importantes diretrizes do Plano Diretor Estratégico A ocupação intensa das áreas centrais da Cidade dotadas de infraestrutura com mais moradias e empregos A indução de mais empregos onde já há muita moradia Como concretizar esta diretriz do PDE?

14 Fonte: SMDU/ATOU e DEURB Desenvolvimento Urbano - Oportunidades

15 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Fonte: SMDU/ATOU e DEURB

16 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Fonte: SMDU/ATOU e DEURB

17 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Fonte: SMDU/ATOU e DEURB

18 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais Fonte: SMDU/ATOU e DEURB LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Rede sobre Trilhos 2014 (CPTM) Rede de Metrô 2014 (Metrô) Rede de Metrô Leve 2014 (Metrô + SPTrans) Operação Urbana Rio Verde Jacu Operações Urbanas Selecionadas

19 Operações Urbanas - Reagrupamento OPERAÇÕES URBANAS REAGRUPADAS LAPA-BRÁS MOOCA-VILA CARIOCA RIO VERDE-JACU LEGENDA Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Rede sobre Trilhos 2014 (CPTM) Rede de Metrô 2014 (Metrô) Rede de Metrô Leve 2014 (Metrô + SPTrans)

20 Desenvolvimento da Zona Leste Além de ser uma questão de equilíbrio social é estratégico para São Paulo Melhor uso da infra-estrutura Melhor desempenho do sistema de transportes Melhor qualidade do ar, menos emissões Qualidade ambiental (drenagem, micro-clima) Qualidade Urbana Qualificação das habitações Mais atividade econômica

21 Desenvolvimento da Zona Leste Instrumentos Operação Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu Lei Incentivos Seletivos da Zona Leste (Leis /07 e /09) Polo Institucional e Tecnológico de Itaquera Viário Estrutural: Av. Jacu-Pessego Transporte Público

22 Operação Urbana Rio Verde-Jacu Operação Urbana Rio Verde-Jacu superfície: ha

23 Densidade de Empregos

24 Rodoanel Leste e Av. Jacu-Pêssego Rodoanel Trecho Norte Rodoanel Trecho Oeste Corredor Estado Jacu - Pêssego Trecho existente Rodoanel Trecho Leste Jacu - Pêssego Trecho entregue em 2010 Rodoanel Trecho Sul Fonte- CET

25 Objetivos da OUC Rio Verde-Jacu Geração de empregos associados à lei de incentivos Melhoria da mobilidade (complementação do viário coletor) Ampliação das áreas verdes incorporando as proposições existentes Melhoria nas condições de drenagem Incentivo a melhoria do padrão habitacional Alteração nos parâmetros urbanísticos favorecendo maior permeabilidade Incentivos para a produção de HIS e HMP Integração do Polo Institucional e Tecnológico ao desenvolvimento do Polo Econômico

26 O que a atualização da OUC RVJ traz de novo? Simplificação dos parâmetros urbanísticos exigidos Definição de um perímetro de intervenções estratégica (Área de Transformação Induzida-ATI) Alteração dos incentivos favorecendo o desenvolvimento e a implantação de HIS, HMP, Áreas Verdes e Parques com a recuperação e preservação das principais linhas de drenagem Revisão do Programa de Intervenções (melhoramentos viários, áreas verdes) Definição de percentual mínimo de 15% dos recursos provenientes da venda de CEPAC para provisão habitacional Alteração do cálculo e pagamento da contrapartida financeira que será realizado exclusivamente com base no Certificado de Potencial Adicional de Construção (CEPAC)

27 Setores da Operação Urbana Para definição de parâmetros urbanísticos e incentivos específicos atendendo as características, tendências e potencialidades micro regionais LEGENDA Área de Comércio e Serviços Área de Comércio, Serviços e Industriais Área Mista Área de Urbanização Controlada Área de Transformação Induzida

28 Setores de Área de Comércio e Serviço - CS Áreas com dinâmica econômica estabelecida Áreas incluídas no Programa de Incentivos Seletivos 5 Subsetores: CS MP 1 CS IQ 1, 2 e 3 CS SM 1

29 Setores de Área de Comércio, Serviços e Indústrias - CSI Áreas que possuem dinâmica para atividades de maior porte: indústrias e correlatas a serem incentivadas Correspondem as Zonas Predominantemente Industriais (ZPI) Contempladas na Lei de Incentivos Seletivos da Zona Leste (exceto a CSI SM3) Áreas adequadas para a implantação de Centros de Distribuição Logística (CDL) 5 Subsetores: CSI MP 1 CSI IQ 1 CSI SM 1, 2 e 3

30 Setores de Uso Misto Implantação de uso misto nas áreas internas aos eixos de transporte coletivo e viário estrutural Permissão de atividades residências e não residenciais, incluindo indústrias não poluentes e compatíveis com o uso residencial 5 Subsetores: AM MP 1 e 2 AM IQ 1, 2, 3, 4 e 5 AM G 1 AM SM 1, 2 e 3

31 Setores de Urbanização Controlada Áreas que coincidem com a Macrozona de Proteção Ambiental Leste Englobam Áreas de Preservação Ambiental: APA do Carmo APA do Iguatemi Áreas de cabeceiras de drenagem, preservando nascentes de córregos que compõem as subbacias dos rios: Aricanduva Verde Jacu Itaquera. 5 Subsetores: MPA IQ 1 e 2 MPA SM 1

32 Sinergia entre áreas POLO INSTITUCIONAL E TECNOLÓGICO ITAQUERA ÁREA DE PROJETO ESTRATÉGICO POLO ECONÔMICO DE ITAQUERA (SETOR CSI IQ 1)

33 Polo Institucional e Tecnológico de Itaquera

34 Polo Institucional e Tecnológico de Itaquera Levantamento Fotográfico da Área de Intervenção

35 Polo Institucional e Tecnológico de Itaquera ciclovia Fórum 2 Rodoviária 3 FATEC / ETEC 4 Ensino e Capacitação Profissional 5 Incubadora e Laboratórios para o Parque Tecnológico da Zona Leste 6 Centro de Convenções e Eventos 7 Polícia Militar e Bombeiros 8 Obra Social Dom Bosco 9 Parque Linear Rio Verde Fonte: SMDU/ATOU

38 Convênio entre Prefeitura e Governo do Estado Prefeitura SEMPLA SMDU SIURB SMT SVMA Governo do Estado SPDR STM ST DER DERSA Execução de obras previstas no Plano de Desenvolvimento da Zona Leste do Município de São Paulo

39 Obras previstas Passagem em Desnível na R. Dr. Luis Aires (Radial Leste) 2. Nova Avenida de Ligação Norte Sul, no Trecho 5 2 Entre a Av. Itaquera e a 5. Pinheiro Adequação Viária no Cruzamento Av. José Borges da Av. Miguel Inácio Curi com a (Nova Radial) Av. Engenheiro Adervan Machado Nova Avenida, Articulando a Ligação Norte Sul Com a Av. Miguel Inácio Curi 3 3. Novas Alças de Ligação no Cruzamento da Av. JacuPêssego com a Av. José Pinheiro Borges (Nova Radial)

40 Sinergia entre áreas POLO INSTITUCIONAL ITAQUERA ÁREA DE PROJETO ESTRATÉGICO POLO ECONÔMICO DE ITAQUERA (SETOR CSI IQ 1)

41 POLO INSTITUCIONAL Área de de Transformação Projeto Estratégico Induzida - ATI PE AV. JACU-PÊSSEGO ÁREAS VERDES Área do PE = 280,6 ha VIÁRIO A ALARGAR VIÁRIO A ABRIR

42 Área de Área Transformação de Projeto Estratégico Induzida --ATI PE MELHORIA DA MOBILIDADE Integração entre Pólos Institucional e Econômico Alargamentos e aberturas de viários Incentivos a doação de áreas para implantação do sistema viário RECUPERAÇÃO DAS LINHAS DE DRENAGEM Implantação de Parques Lineares INCENTIVO A INSTALAÇÃO DE ATIVIDADES DIVERSIFICADAS em lotes de grandes dimensões (AT>= 5.000m²)

43 Sinergia entre áreas POLO INSTITUCIONAL ITAQUERA ÁREA DE TRANSFORMAÇÃO INDUZIDA POLO ECONÔMICO DE ITAQUERA (SETOR CSI IQ 1)

44 Polo Econômico de Itaquera LEGISLAÇÃO INCIDENTE Zona Predominantemente Industrial Estadual e Municipal Operação Urbana Rio Verde Jacu Lei de Incentivos Seletivos Zona Leste Padrão de ocupação e parcelamento do solo diferenciado, compatibilizando a implantação de atividades de grande porte e com impacto ambiental em lotes de grandes dimensões com índices de permeabilidade maior do que aqueles exigidos nas áreas de urbanização consolidada (Área Total = 880 ha) ATIVIDADES A INCETIVAR tecnologia da informação, serviços de logística, indústrias, comércio e serviço de maior porte

45 Programa de Intervenções Conexões Propostas Polo Econômico Projeto Estratégico Polo Institucional e Tecnológico Itaquera LEGENDA Ligação LESTE - OESTE Ligação NORTE - SUL Av. Jacu-Pessego Viário de Apoio Av. Jacu-Pessego

46 Conexões Propostas Sinergia das Ações Públicas INTEGRAÇÃO e DESENVOLVIMENTO Complexo Viário Jacu / Nova Radial Polo Institucional e Tecnológico (capacitação tecnológica) Polo Econômico (atividades de logística, tecnologia da informação e outras atividades correlatas)

47 Conexões Propostas Av. Águia de Haia Aeroporto de Guarulhos Polo Institucional Av. Jacu-Pêssego Av. Itaquera ciclovias Estrada do Iguatemi Pq. Do Carmo Polo Econômico Porto de Santos

48 Melhoramentos Viários RODOVIA AYRTON SENNA VIÁRIO ESTRUTURAL A ALARGAR ABRIR Revisão do Programa de Intervenções Diretrizes: Menor custo de desapropriação Aproveitamento do viário existente Melhoria da circulação inter-bairros Aumento de vias coletoras a alargar, configurando anéis viários com largura mínima de 20m, e consequentemente redução das áreas antes destinadas ao alargamento da Av. Jacu-Pêssego. Implantação de melhorias na Av. Jacu Pêssego AV. RAGUEB CHOFI Melhoria no sistema de drenagem abertura de viário respeitando as linhas de drenagem: No setor ATI abertura de avenida parque Nas áreas residenciais - Abertura de viário estrutural com parque linear sempre que possível

49 Transporte Público de Alta e Média Capacidade LEGENDA Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Rede sobre Trilhos 2014 (CPTM) Rede de Metrô 2014 (Metrô) Rede de Metrô Leve 2014 (Metrô + SPTrans)

50 INTEGRAÇÃO Transporte Público METROPOLITANA de Alta e Média Capacidade Ligação Guarulhos / ABC Integração da região Leste com a Linha 2 do Metro Conexão Rodoanel Trecho Sul Metro Leve Linha Vermelha - Metro Linha Trem CPTM

51 Áreas Verdes Revisão do Programa de Intervenções Incorporação das proposições constantes dos PREs, da proposta de revisão do PDE, e do Programa de Expansão dos Parques da Zona Leste Proposta de novas áreas: no setor de ATI, no setor CSI IQ parque linear ao longo do Rio Jacu e cabeceiras Implantação dos parques lineares e ciclovias, especialmente Rio Verde e Jacu, ampliando a sinergia dos investimentos públicos na Área de Transformação Induzida e no Pólo Institucional

52 Indução de Atividades Econômicas

53 Programa de Incentivos Seletivos - Zona Leste Leis /07 e /09 ÁREA 6 ÁREA 7 ÁREA 8 ÁREA 9 ÁREA 3 ÁREA 10 Atividades econômicas: Transportes (logística aeroviária,ferroviária e rodoviária) ÁREA 2 ÁREA 1 ÁREA 11 Tecnologia da Informação (TI) ÁREA 4 ÁREA 12 Centros de Distribuição de Produtos (CD) ÁREA 14 ÁREA 13 ÁREA 5 Atividades classificadas segundo intensidade de tecnologia e conhecimento

54 Programa de Incentivos Seletivos - Zona Leste Incentivos Fiscais - Emissão de Certificados de Incentivo ao Desenvolvimento: Até 40% do valor dos investimentos quando para atividades comerciais; Até 60% do valor dos investimentos quando a beneficiária for empresa industrial ou de serviços Redução de 50% no IPTU referente ao imóvel objeto do investimento Redução de 60% no ISS incidente sobre os serviços prestados pelo destinatário Redução de 50% no ISS incidente sobre os serviços de construção civil referentes ao imóvel objeto do investimento Redução de 50% do Imposto Sobre Transmissão Inter Vivos de Bens Imóveis referente ao imóvel objeto de investimento

55 Programa de Incentivos Seletivos - Zona Leste Emissão de Certificados de Desenvolvimento em nome do investidor, sendo permitida a transferência de sua titularidade Concessão: ao final do investimento realizado e após realização de auditoria independente Utilização: ISS, IPTU, ITBI e bilhete único Investidor - Pessoa física ou jurídica previamente habilitada no Programa de Incentivos, seja estabelecida ou não no Município de São Paulo

56 Sistema Paulista de Parques Tecnológicos Benefícios Fiscais Benefícios Relativos ao ICMS Utilização de Créditos Acumulados de ICMS na realização de projeto de investimento em Parque Tecnológico Para aquisição, no Estado de São Paulo, de bens e mercadorias, inclusive energia elétrica; Para pagamento do ICMS incidente na importação de bens destinados ao ativo imobilizado (Artigo 1º do Decreto )

57 Operações Urbanas e o Desenvolvimento da Zona Leste Miguel Luiz Bucalem Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano Agosto / 2011