INFORMAÇÃO N.º 325 PRINCIPAL LEGISLAÇÃO NO PERÍODO. Período de 26 de Maio a 1 de Junho de 2017

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1 INFORMAÇÃO N.º 325 Período de 26 de Maio a 1 de Junho de 2017 PRINCIPAL LEGISLAÇÃO NO PERÍODO IMPOSTO SOBRE VEÍCULOS Decreto-Lei n.º 53/2017, de 31 de maio RESUMO: Altera o Código do Imposto sobre Veículos, desmaterializando as formalidades declarativas para todos os sujeitos passivos. IRS TÍTULOS DE COMPENSAÇÃO EXTRA-SALARIAL Portaria n.º 180/2017, de 31 de maio RESUMO: Aprova o novo modelo de declaração e respetivas instruções, designado por Declaração de Títulos de Compensação Extrassalarial (Modelo 18), para cumprimento da obrigação referida no n.º 2 do artigo 126.º do Código do IRS. SEGURANÇA SOCIAL SUBSÍDIO DE DESEMPREGO Decreto-Lei n.º 53-A/2017, de 31 de maio RESUMO: Altera o regime jurídico de proteção social da eventualidade de desemprego dos trabalhadores por conta de outrem. IVA TAX FREE Portaria n.º 185/2017, de 1 de junho RESUMO: Regula o Decreto-Lei relativo ao taxfree - simplificação dos procedimentos de reembolso de IVA aos viajantes.

2 JURISPRUDÊNCIA E DOUTRINA A FISCAL IVA TRANSMISSÃO DE BENS Informação Vinculativa nº RESUMO: I. Quando os bens, objeto de transmissão, não sejam expedidos ou transportados para outro Estado-Membro pelo fornecedor mas pelo adquirente ou por um terceiro por conta deste, por ter adquirido o direito de dispor dos bens como proprietário no Estado-Membro de início da expedição, o fornecedor deve assegurar-se que os elementos que detém, recebidos do adquirente, são suficientes para provar a sua intervenção numa transmissão intracomunitária. II. O fornecedor deve, assim, agir de boa fé e tomar todas as medidas razoáveis ao seu alcance para provar o direito à isenção de uma entrega intracomunitária de bens, por forma a assegurar-se de que a operação que efetua não o conduz a participar numa fraude fiscal. RITI ISENÇÃO OPERAÇÕES ASSIMILADAS A TRANSMISSÕES DE BENS Informação Vinculativa nº RESUMO: I. Está em causa o tratamento que deve ser dado à transferência de mercadorias de Portugal para Espanha, destinadas a ser colocadas num armazém arrendado, a partir do qual irão ser expedidas à medida da procura pelos operadores económicos situados em Espanha. II. Solicitando-se informação sobre qual o tratamento em sede de IVA que deve ser dado às operações que pretende realizar, mais em concreto: a) Transferência de bens do armazém de Portugal para o armazém em Espanha; b) Qual o documento que deve acompanhar a mercadoria; c) Se existe alguma obrigação declarativa ou de liquidação de IVA e em caso afirmativo quais os seus procedimentos; d) Que documento deve acompanhar a saída da mercadoria do armazém em Espanha e qual o documento que deve acompanhar a mercadoria; e) Se a venda de tais mercadorias é isenta de IVA ao abrigo do artigo 14º do RITI. III. Assim, a Requerente pretende saber se a operação tem enquadramento no artigo 14.º do Código do IVA (CIVA) ou no artigo 14.º do Regime do IVA nas Transações Intracomunitárias (RITI) e, no caso, da operação

3 se considerar uma transação intracomunitária, quais os meios de prova que o adquirente deve entregar ao transmitente/requerente para que o IVA não seja liquidado no território nacional. IV. A transferência das mercadorias do armazém em Portugal para o armazém em Espanha consubstancia uma operação assimilada a transmissão de bens a título oneroso, ainda que se mantenha na mesma esfera jurídica. V. Assim, devem ser cumpridas as obrigações previstas no regime das transações intracomunitárias, nomeadamente o dever de emitir uma fatura, face ao disposto no artigo 23.º, n.º 1, alínea b) do RITI. VI. Caso tenha um número de identificação para efeitos do IVA em Espanha, abrangido pelo regime de tributação das transações intracomunitárias, portanto registo válido no Sistema de Intercâmbio de Informações sobre o IVA (VIES), então a operação assimilada a transmissão de bens a título oneroso é isenta do IVA no território nacional nos termos do artigo 14.º do RITI. Neste caso, deve, para além das demais obrigações a que está sujeito, enviar uma declaração recapitulativa das operações isentas nos termos do artigo 14.º do RITI, por força da alínea c) do n.º 1 do artigo 14.º do RITI. V. No que respeita aos documentos que devem acompanhar as mercadorias, referem-se os documentos de transporte internacionais, no caso, se utilizada a via rodoviária, emitido nos termos da Convenção Relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por Estrada (CMR), assinada em 19 de maio de 1956, em Genéve, aprovada em Portugal pelo Decreto-Lei n.º , de 18 de março de IMT INSOLVÊNCIA ISENÇÃO Supremo Tribunal Administrativo Acórdão de 29 de maio de 2017 RESUMO: Uniformiza a jurisprudência estabelecendo que a isenção de IMT prevista pelo n.º 2 do art.º 270.º do CIRE aplica-se, não apenas às vendas ou permutas de empresas ou estabelecimentos enquanto universalidade de bens, mas também às vendas e permutas de imóveis, enquanto elementos do ativo de sociedade insolvente, desde que enquadradas no âmbito de um plano de insolvência ou de pagamento, ou praticados no âmbito da liquidação da massa insolvente. EXECUÇÃO FISCAL REVERSÃO Tribunal Central Administrativo Sul Acórdão de 25 de maio de 2017 RESUMO I. O instituto da reversão é exclusivo da execução fiscal, sendo desconhecido na execução comum, e traduz-se numa modificação subjetiva da instância, pelo chamamento, a fim de ocupar a posição passiva na ação, de alguém que não é o devedor que figura no título. II. De acordo com a jurisprudência do S.T.A., é a oposição à execução o meio processual adequado para o executado, por reversão, discutir em juízo o despacho determinativo dessa reversão, nomeadamente, imputando-lhe vícios de forma por ausência de fundamentação e preterição de formalidades legais, mais devendo enquadrar-se este fundamento da oposição no artº.204, nº.1, al.i), do CPPT.

4 III. Para o efeito da definição de qual o regime normativo aplicável à decisão de reversão do processo de execução fiscal, no que respeita aos requisitos adjetivos para a respetiva efetivação, importa o momento em que a citada reversão é decretada. IV. O despacho de reversão, embora proferido num processo de natureza judicial, tem a natureza de ato administrativo (cfr.artº.120, do CPA), pelo que são de considerar em relação a ele as exigências legais próprias deste tipo de atos, designadamente, no que concerne à fundamentação (cfr.artºs.268, nº.3, da CRP, e 23, nº.4, e 77, da LGT). V. Face à jurisprudência do STA, a fundamentação formal do despacho de reversão basta-se com a alegação dos pressupostos e com a referência à extensão temporal da responsabilidade subsidiária que está a ser efetivada (cfr.artº.23, nº.4, da LGT) não se impondo, porém, que dele constem os factos concretos nos quais a A. Fiscal fundamenta a alegação relativa ao exercício efetivo das funções do gerente revertido. VI. Nos termos dos artºs.23, nº.2, da LGT, e 153, nº.2, do CPPT, a reversão do processo de execução fiscal contra o responsável subsidiário depende de verificação da inexistência de bens penhoráveis do devedor originário e seus sucessores/responsáveis solidários ou da fundada insuficiência, para pagamento da dívida exequenda e acrescido, dos bens penhoráveis, integrantes do património destes, sendo que esta última circunstância se pode ter como preenchida com base em elementos constantes de auto de penhora e outros elementos disponíveis na execução fiscal. Ao invés do regime anterior, plasmado no artº.239, nº.2, CPPT., não é, na atualidade, necessária a prévia excussão do património do devedor originário para ser praticável a reversão, bastando a fundada insuficiência, atestada pela forma referenciada. Por outras palavras, nos casos em que os bens penhorados ao devedor originário têm um valor pré-determinado e esse valor é inferior ao da dívida exequenda revertida é possível concluir no sentido da fundada insuficiência dos mesmos bens, em momento anterior ao da venda, visando o pagamento da dívida exequenda e acrescido. VII. Nesta sede, à A. Fiscal incumbe o ónus da prova de que se verificam os factos que integram o fundamento, previsto na lei, para que possa chamar à execução os responsáveis subsidiários e reverter contra eles o processo executivo, cabendo-lhe, por isso, demonstrar que não existiam, à data do despacho de reversão, bens penhoráveis do devedor originário ou, existindo, que eles eram fundadamente insuficientes. Só no caso de a Fazenda Pública fazer a prova do preenchimento desses pressupostos, passará a competir ao responsável subsidiário demonstrar a existência de bens, suficientes, no património da sociedade de que aquela não teve conhecimento, fazendo, assim, a prova da ilegalidade do acto de reversão. IX. Não cabe na fundamentação do despacho de reversão a demonstração da culpa do revertido na insuficiência ou inexistência de património da devedora originária, mais não sendo o ónus da prova de tais factos da responsabilidade da A. Fiscal no caso da reversão se basear no artº.24, nº.1, al.b), da LGT, como acontece no presente processo. X. A nulidade da citação não constitui fundamento possível de processo de oposição a execução fiscal (ressalvado o seu conhecimento a título incidental), antes sendo causa de pedir a examinar no âmbito de reclamação de decisão do órgão de execução fiscal, espécie processual prevista no artº.276 e seg. do CPPT, tudo conforme doutrina e jurisprudência devidamente sedimentadas

5 NOTÍCIAS DE INTERESSE GERAL O Conselho de Ministros, em comunicado do dia 1 de junho de 2017, anunciou a aprovação do Decreto-Lei que simplifica os procedimentos de restituição de IVA às associações de Bombeiros, às Forças Armadas, forças e serviços de segurança, à Santa Casa da Misericórdia de Lisboa e às Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS). Termina no presente mês de junho o prazo para o cumprimento das seguintes obrigações declarativas e de entrega de imposto: IRC Entrega da Declaração Modelo 26, referente ao apuramento da contribuição sobre o setor bancário, calculada por referência à média anual dos saldos finais de cada mês que tenham correspondência nas contas aprovadas no próprio ano em que é devida a contribuição. Contribuição sobre o setor bancário Entrega da contribuição sobre o setor bancário. IRS Entrega da Declaração Modelo 19, por transmissão eletrónica de dados, pelas entidades patronais que criem ou apliquem, em benefício de trabalhadores ou membros de órgãos sociais, de planos de opções, de subscrição, de atribuição ou outros de efeito equivalente.

6 Na eventualidade de necessitar de qualquer esclarecimento adicional a respeito das matérias abordadas na presente informação, ou de outras com elas relacionadas, queira por favor endereçar a sua questão para os seguintes contactos: MARLA BRÁS Advogada Tel.:(+351) marlabras@ajsa.pt O presente documento tem fins exclusivamente informativos. O seu conteúdo não constitui aconselhamento jurídico nem implica a existência e uma relação entre advogado e cliente. A reprodução total ou parcial do respetivo conteúdo depende de autorização expressa da AJ&A.