Macroeconomic Imbalances Procedure (MIP) Procedimento relativo aos Desequilíbrios Macroeconómicos
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- Júlio César Bergmann Vilalobos
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1 11ª Reunião da Secção Permanente das Estatísticas Económicas Conselho Superior de Estatística Macroeconomic Imbalances Procedure (MIP) Procedimento relativo aos Desequilíbrios Macroeconómicos João Cadete de Matos (BdP) Parte I Pedro Oliveira (INE) Parte II 18 novembro 2013
2 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos Agenda 1. O que é o Macroeconomic Imbalance Procedure (MIP)? 2. Quais são os indicadores usados? 3. O Relatório de Mecanismo de Alerta 2014 (Alert Mechanism Report AMR) 4. Desafios para os sistemas estatísticos 2
3 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 1. O que é o MIP? (1) O MIP Procedimento relativo aos Desequilíbrios Macroeconómicos, é um mecanismo de vigilância que visa: identificar potenciais riscos com antecedência prevenir a emergência de desequilíbrios macroeconómicos prejudiciais corrigir os desequilíbrios já existentes Regulamento (UE) n.º 1176/2011, 16 de novembro O ponto de partida anual para o MIP é o Relatório de Mecanismo de Alerta: baseado num quadro síntese de 11 indicadores, é um filtro para identificar países e situações para as quais uma análise mais próxima (in-depth review) é necessária. Para cada indicador são definidos limiares de alerta para detetar potenciais desequilíbrios. O quadro de indicadores e os limiares não são aplicados automaticamente, uma vez que o quadro é complementado pela análise económica. A composição do quadro pode evoluir ao longo do tempo. O resultados das in-depth reviews formam a base para os passos seguintes do MIP onde é seguida uma abordagem gradual, refletindo a gravidade dos desequilíbrios. 3
4 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 1. O que é o MIP? (2) O MIP tem uma componente preventiva e uma componente corretiva A componente corretiva é operacionalizada através do Procedimento relativo aos Desequilíbrios Excessivos, o qual pode, no limite, levar à imposição de sanções aos Estados Membros da área euro que repetidamente falhem no cumprimento das suas obrigações. O Estado Membro em questão terá que submeter um plano de ação corretivo com um plano claro e prazos de implementação das ações corretivas, assim como relatórios de progresso regulares. Está prevista uma implementação rigorosa destes princípios, com duas fases Regulamento (UE) n.º 1174/2011, 16 de novembro Imposição de um depósito com juros após um incumprimento da ação corretiva recomendada; Após o segundo incumprimento, este depósito com juros será convertido numa multa (até 0.1% do PIB) As sanções poderão também ser impostas no caso de dois incumprimentos na submissão de um plano de ações corretivo suficiente. 4
5 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB 5
6 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) -35% PIB 6
7 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area 7
8 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area 8
9 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area 9
10 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% 10
11 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% Fluxo de crédito setor privado (% PIB) +14% 11
12 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% Fluxo de crédito setor privado (% PIB) +14% Dívida setor privado (% PIB) 133% PIB 12
13 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% Fluxo de crédito setor privado (% PIB) +14% Dívida setor privado (% PIB) 133% PIB Dívida pública (% PIB) +60% 13
14 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% Fluxo de crédito setor privado (% PIB) +14% Dívida setor privado (% PIB) 133% PIB Dívida pública (% PIB) +60% Tx desemprego Média 3 anos +10% 14
15 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (1) Indicador Unidade de medida Limiar Balança corrente (% PIB) Média 3 anos -4% PIB ; +6% PIB Posição de Inv.º Internacional (% PIB) Tx câmbio real efetiva (deflator IHPC ou IPC) Variação 3 anos face a 41 outros países industrializados Quota exportação Variação 5 anos -6% -35% PIB +/-5% - euro area +/-11% - não euro area Custo unitário do trabalho Variação 3 anos +9% - euro area +12% - não euro area Preços habitação Variação anual +6% Fluxo de crédito setor privado (% PIB) +14% Dívida setor privado (% PIB) 133% PIB Dívida pública (% PIB) +60% Tx desemprego Média 3 anos +10% Passivos setor financeiro Variação anual 16.5% 15
16 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? (2) 16
17 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? Propostas de alteração aos atuais indicadores Refining the MIP scoreboard (13/ ) Propostas de alterações e ajustamentos com o intuito de melhorar os indicadores atualmente utilizados Essas alterações refletem: 1. Melhorias na informação de base disponível 2. Melhorias na transformação de informação necessária para alguns indicadores 3. Refrescamento dos limiares na sequência das alterações (1) e (2) 4. Alterações por via de comparação de indicadores usados no MIP e no dashboard do ESRB 17
18 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? Propostas de alteração aos atuais indicadores Taxa de câmbio real efetiva Passar de 35 para 41 parceiros comerciais Inclusão da China, Brasil, Rússia, Coreia do Sul e Hong Kong Melhoria da informação de base Sem impacto nos limiares Quota exportação Há consenso de que o indicador não está a ter uma boa performance É muito sensível ao período inicial considerado e não permite aferir se a evolução é devida a acontecimentos recentes Não permite distinguir evoluções de quotas respeitantes apenas ao país em análise (idiossincráticas) ou a um conjunto de países similares (sistémicas) Não há, no entanto, nenhuma sugestão para alterar este indicador 18
19 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? Propostas de alteração aos atuais indicadores Dívida do setor privado Consolidação da informação ao nível dos setores domésticos Informação consolidada é mais adequada para aferir o nível de endividamento Indicadores de dívida de setor privado (fluxo e posição) inicialmente eram não consolidados Esta opção prendeu-se com a não existência de dados consolidados para todos os países. No entanto, melhorias recentes permitem neste momento calcular o indicador de forma consolidada Pretende-se utilizar o indicador consolidado como indicador principal e manter o não consolidado como auxiliar Inclusão de instrumentos de dívida específicos Diferenças face ao indicador de dívida do ESRB que inclui reservas pensões mas exclui derivados financeiros Excluíram-se os derivados financeiros embora não se incluam passivos associados a pensões Consistência com o ESRB dentro do possível Heterogeneidade no tratamento de pensões entre países tornaria indicador enviesado Alteração limiares: de 160% para 133% nas posições; de 15% para 14% no fluxo 19
20 MIP indicadores do procedimento de desequilíbrios macroeconómicos 2. Quais são os indicadores usados? Propostas de alteração aos atuais indicadores Preços habitação Diferenças face ao ESRB na (i) computação do indicador e (ii) fontes de informação Propõe-se não alterar o indicador Inclusão de outros indicadores auxiliares Investimento direto na economia residente (posições) Para complementar a posição de investimento internacional Quota de exportação comparada com economias avançadas e termos de troca Para complementar o indicador base das quotas de exportação 20
21 2013 Ano Internacional da Estatística «Macroeconomic Imbalances Procedure (MIP) Procedimento relativo aos desequilíbrios macroeconómicos Departamento de Contas Nacionais Pedro Oliveira 18 de Novembro de 2013 «
22 Agenda 1. O que é o Macroeconomic Imbalance Procedure (MIP)? 2. Quais são os indicadores usados? 3. O Relatório de Mecanismo de Alerta 2014 (Alert Mechanism Report AMR) 4. Desafios para os sistemas estatísticos 2013: Ano Internacional da Estatística
23 3. Relatório de Mecanismo de Alerta Alert Mechanism Report (AMR) 2014 Divulgado em 13 de Novembro de 2013 Cut-off date da informação: 1 de Novembro de 2013 Informação mais recente: 2012 Identifica um conjunto de 16 países em relação aos quais é necessária uma análise mais detalhada (In-Depth Review IDR) de alguns desequilíbrios e respetivos riscos Países sob assistência financeira: a monitorização de desequilíbrios e de medidas corretivas tem lugar no contexto dos respetivos programas 2013: Ano Internacional da Estatística
24 3. Relatório de Mecanismo de Alerta Alert Mechanism Report (AMR) 2014 Países sinalizados que serão objetivo de IDR: Espanha, Eslovénia França, Itália, Hungria Bélgica, Bulgária, Dinamarca, Malta, Holanda, Finlândia, Suécia, Reino Unido Alemanha, Luxemburgo Croácia 2013: Ano Internacional da Estatística
25 3. Relatório de Mecanismo de Alerta Ano 2012 Balança Corrente % do PIB-Média 3 anos Desiquilíbrios Externos e Competitividade Taxa de Câmbio Real Efetiva, deflacionada com IHPC Posição Líquida de Investimento Internacional % do PIB variação % de 3 anos Quota de Mercado das Exportações variação % de 5 anos Custo Unitário do Trabalho, nominal variação % de 3 anos Preços da Habitação, deflacionado Fluxos de Crédito do Setor Privado Desiquilíbrios Internos Dívida do Dívida do Setor Setor das AP Privado Taxa de Desemprego taxa de variação % % do PIB % do PIB % do PIB média de 3 anos Passivos do Setor Financeiro taxa de variação % Limiar -4/+6% -35% +/-5% & +/-11% -6% +9% & +12% +6% 14% 133% 60% 10% 16,5% BE -0,4 47,6-4,3-14,9 6,6-0,2-0,7 146,4 99,8 7,7-3,9 BG -0,9-79,7-4,0 4,8 7,4-5,3 2,5 132,0 18,5 11,3 10,1 CZ -3,0-49,5 0,4-4,2 3,9-3,9 1,2 73,8 46,2 7,0 5,4 DK 5,9 37,5-7,7-18,6 1,0-5,1 6,1 238,9 45,4 7,5 5,0 DE 6,5 41,5-8,9-13,1 3,0 1,8 1,5 107,6 81,0 6,2 4,4 EE 0,9-54,0-3,4 6,5-2,8 3,5 4,7 129,8 9,8 13,2 12,9 IE 2,3-112,0-12,2-16,3-10,4-11,7-2,0 306,5 117,4 14,4-0,7 EL -7,5-108,8-4,5-26,7-8,1-12,4-6,5 130,3 156,9 18,2-3,4 ES -3,1-93,2-5,2-14,6-5,6-16,9-10,6 195,6 86,0 22,3 3,3 FR -1,8-21,1-7,8-14,0 4,1-2,3 3,2 140,6 90,2 9,9-0,1 HR -0,5-89,1-8,3-24,7 0,8-2,4-2,1 132,1 55,5 13,8 0,9 IT -2,3-24,7-6,2-23,8 3,1-5,4-0,9 126,8 127,0 9,2 7,1 CY -6,7-82,4-5,8-26,6 0,8-2,2 9,8 296,4 86,6 8,7-1,9 LV -0,6-66,5-8,5 12,3-5,8-0,6-0,9 91,7 40,6 16,9 4,1 LT -1,3-52,8-6,7 29,3-4,6-3,2-0,3 62,6 40,5 15,6-0,3 LU 7,0 169,1-2,3-18,3 9,8 2,5-5,0 317,4 21,7 4,8 11,3 HU 0,6-103,1-1,2-17,8 4,4-9,2-7,0 131,8 79,8 11,0-8,3 MT -1,6 24,9-7,7 4,5 4,9 0,3-1,6 155,4 71,3 6,6 4,1 NL 8,8 46,8-6,0-12,0 3,3-8,7-0,7 221,0 71,3 4,7 4,9 AT 2,2 0,4-4,7-21,2 4,1 : 2,6 147,5 74,0 4,3-0,9 PL -4,6-66,6 1,3 1,3 4,4-5,9 3,3 75,2 55,6 9,8 9,6 PT -6,5-115,4-4,0-16,0-5,3-8,6-5,3 225,0 124,1 13,6-3,6 RO -4,4-67,5-1,9 5,9 4,8-9,2 0,8 72,9 37,9 7,2 5,3 SI 1,2-44,9-4,5-19,9 0,4-8,4-3,1 113,5 54,4 8,1-0,8 SK -1,7-64,1-3,2 4,2 0,9-5,9 3,1 73,2 52,4 14,0 2,6 FI -0,5 18,4-8,3-30,8 4,8-0,5 9,0 160,5 53,6 8,0-0,2 SE 6,2-10,2 10,1-18,8 0,7-0,2 1,5 214,2 38,2 8,1 4,4 UK -2,8-9,1 5,8-19,0 6,1-0,9 2,6 181,4 88,7 7,9-4,3
26 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % PIB Balança Corrente em % do PIB (média de 3 anos) 12,0 8,0 Suécia Holanda Holanda 4,0 0,0-4,0-8,0-12,0 Grécia/Chipre Grécia Grécia -16,
27 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % PIB Posição Líquida de Investimento Internacional em % do PIB 180,0 150,0 Luxemburgo 120,0 Luxemburgo 90,0 Luxemburgo 60,0 30,0 0,0-30,0-60,0-90,0-120,0 Hungria Irlanda -150,0-180,
28 3. Relatório de Mecanismo de Alerta ,0 10,0 % Taxa de Câmbio Real Efetiva, deflacionada com IHPC (variação % de 3 anos) República Checa Suécia Não Área Euro 5,0 Eslováquia Área Euro 0,0-5,0 Área Euro -10,0 Não Área Euro -15,0 Polónia Irlanda -20,0 Reino Unido -25,
29 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % Quota de Mercado das Exportações (variação % de 5 anos) 36,0 30,0 24,0 Eslováquia Lituânia Lituânia 18,0 12,0 6,0 0,0-6,0-12,0-18,0-24,0 Reino Unido Reino Unido -30,0 Finlândia -36,
30 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % Custo Unitário do Trabalho, Nominal (variação % de 3 anos) 40,0 Bulgária 30,0 20,0 Bulgária 10,0 Luxemburgo Não Área Euro Área Euro 0,0 Irlanda -10,0 Irlanda Letónia -20,
31 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % Preços da Habitação, deflacionado (taxa de variação %) 10,0 5,0 Suécia Letónia Estónia 0,0-5,0-10,0-15,0 Roménia Roménia Espanha -20,
32 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % PIB Fluxos de Crédito do Setor Privado em % do PIB 30,0 Chipre 20,0 Chipre 10,0 Chipre 0,0-10,0 Letónia Espanha -20,0 Luxemburgo -30,
33 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % PIB Dívida do Setor Privado em % do PIB 350,0 300,0 Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 Eslováquia Lituânia Lituânia 0,
34 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % PIB Dívida do Setor das Administrações Públicas em % do PIB 180,0 Grécia 160,0 140,0 Grécia Grécia 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 Estónia Estónia Estónia 0,
35 3. Relatório de Mecanismo de Alerta % Taxa de Desemprego (média de 3 anos) 25,0 Espanha 20,0 Espanha Espanha 15,0 10,0 5,0 Holanda Holanda Áustria 0,
36 3. Relatório de Mecanismo de Alerta ,0 % Passivos do Setor Financeiro (taxa de variação %) 30,0 Finlândia 25,0 20,0 Finlândia 15,0 Estónia 10,0 5,0 0,0-5,0 Letónia -10,0 Estónia Hungria -15,
37 4. Desafios para os sistemas estatísticos Proposta de Regulamento sobre o fornecimento e qualidade da informação usada no cálculo dos indicadores MIP Pretende implementar um mecanismo de monitorização da qualidade da informação de base usada no cálculo dos indicadores MIP Envolve simultaneamente o Sistema Estatístico Europeu e o Sistema Europeu de Bancos Centrais - Importância da cooperação entre as autoridades estatísticas, a nível nacional e internacional Criação de uma Task-Force no âmbito do CMFB Comité de Estatísticas Monetárias, Financeiras e da Balança de Pagamentos para a definição de prioridades para a melhoria de qualidade dos dados e para a definição das formas de articulação entre INE s e Bancos Centrais 2013: Ano Internacional da Estatística
38 4. Desafios para os sistemas estatísticos Considerações finais De uma forma geral, o AMR 2014 assinala o elevado nível de qualidade da generalidade da informação estatística utilizada (Contas Nacionais, Balança de Pagamentos, Estatísticas do Mercado de Trabalho) Necessidade de identificar pontos-chave que prejudiquem a comparabilidade dos dados entre países e estabelecer prioridades para os ultrapassar (In)Coerência no registo e valorização de operações entre Estados- Membros Quota de mercado das exportações 2013: Ano Internacional da Estatística
39 4. Desafios para os sistemas estatísticos Considerações finais O Scoreboard não é estático possibilidade de revisão dos indicadores, de modo a torná-lo mais útil Alterações profundas nos sistemas de compilação de informação estatística relevante, com a adoção dos novos manuais SEC2010 e BPM6 Novas séries de Contas Nacionais e da Balança de Pagamentos Potenciais alterações significativas em alguns indicadores Eventual necessidade de revisão dos limiares indicativos 2013: Ano Internacional da Estatística
40 Obrigado 2013: Ano Internacional da Estatística
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