PROJETO DE LEI Nº 200/2009 Poder Judiciário

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 1 Poder Judiciário Altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de Art. 1º O artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, que dispõe sobre os emolumentos dos serviços notariais e de registro, cria o Selo Digital de Fiscalização Notarial e Registral e dá outras providências, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 19 O procedimento de apuração e punição das faltas relacionadas com a cobrança indevida de emolumentos, ou a inobservância dos deveres com relação ao FUNORE, será realizado pelo juízo competente, na forma da Lei nº , de 29 de junho de º A falta de prestação de contas, a ausência de recolhimento, ou o recolhimento a menor dos valores relativos aos selos devidos ao FUNORE, além de ser considerada falta punível pela Administração, permitirá pronta cobrança do valor devido, corrigido monetariamente, acrescido de juros de 1% (um por cento) ao mês, e de multa moratória de: I 5% (cinco por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido dentro dos primeiros 15 (quinze) dias subsequentes à data em que deveria ter sido pago; II 10% (dez por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido após o décimo quinto e até o trigésimo dia subsequente à data em que deveria ter sido pago; III 20% (vinte por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido após o trigésimo dia subsequente à data em que deveria ter sido pago. 2º A multa moratória, de que trata o parágrafo anterior, compreenderá também o equivalente à desvalorização da moeda. Em qualquer hipótese, a correção monetária não incidirá sobre as multas, nem sobre os juros de mora acrescidos à obrigação principal. 3º A falta de prestação de contas até o 5º (quinto) dia útil do mês subsequente ao da prestação do serviço, a ausência de recolhimento ou o recolhimento a menor dos valores arrecadados por selos ao Fundo Notarial e Registral, independentemente de outras sanções administrativas, acarretará a interrupção do repasse mensal do montante destinado à respectiva serventia a título de compensação pelos atos gratuitos praticados por imposição legal e pelo asseguramento de renda mínima às serventias deficitárias. (NR) Art. 2º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. JUSTIFICATIVA O presente Projeto de Lei trata da alteração do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, objetivando o estabelecimento de multa moratória para o atraso na prestação de contas e no recolhimento ao Fundo Notarial e Registral (FUNORE) dos valores relativos ao Selo Digital, visto que inexiste na legislação atual previsão para tanto. O Projeto inclui também a proposta de suspensão do repasse pelo FUNORE dos valores relativos à gratuidade dos atos praticados e à garantia de renda mínima àquelas serventias em situação de inadimplência. Cabe informar que esse repasse, relativo à compensação dos atos gratuitos praticados por imposição legal e à renda mínima à manutenção das serventias notariais e de registros deficitárias, a que os delegados das serventias têm direito, está diretamente vinculado ao montante por eles recolhido até décimo dia útil do mês subsequente à emissão da nota de emolumentos, sendo deste valor que se extrai os repasses previstos no artigo 14 (incisos II e III) da Lei nº , de 29 de dezembro de Sendo assim, quando

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 2 há atraso no recolhimento ao FUNORE, mesmo que de apenas um dia, tal conduta é prejudicial a todos, pois o valor destinado ao ressarcimento previsto depende do valor total do recolhimento computado até a data legalmente determinada. Ressalta-se que, quando da edição da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, que dispôs sobre os emolumentos dos serviços notariais e de registro, criou o Selo Digital de Fiscalização e instituiu o Fundo Notarial e Registral, houve disposição na Lei, determinando que o Regulamento do Fundo trataria da forma de transferência mensal dos valores devidos ao FUNORE, da forma de auditoria pelo Poder Judiciário dos recolhimentos obrigatórios para o Fundo pelos serviços notariais e registrais e da definição da data da primeira arrecadação, que deveria ser realizada no mês seguinte à publicação da aprovação do Regulamento do Fundo no Diário da Justiça (art. 16 da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006). Então, cumprindo as disposições contidas no referido diploma legal, posteriormente, em 02 de abril de 2007, foi editado o Provimento nº 12/07-CGJ, que dispôs, conforme previsão do 4º do art. 11 da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, sobre o detalhamento dos padrões tecnológicos, aspectos de segurança da informação, protocolos de comunicação e demais questões relacionadas às soluções de informática, bem como os procedimentos relativos à solicitação, emissão, controle e fiscalização do uso dos selos digitais de fiscalização. No entanto, embora todas as etapas de regulamentação encontrem-se concretizadas, resta constatada a ausência de previsão que autorize a aplicação de multa e juros moratórios quando do nãorecolhimento pelos notários e registradores dos valores devidos ao FUNORE na data estipulada no Regulamento, conforme preceitua a Lei nº , de 29 de dezembro de Desse modo, a alteração ora proposta é medida que se impõe ante a constatação de que o atraso no recolhimento dos valores arrecadados com o selo de fiscalização ao FUNORE vem em prejuízo de todas as serventias extrajudiciais. COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Processo nº /09-1 Proponente: Poder Judiciário Ementa: Altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de Relator(a): Deputado(a) Lucas Redecker Parecer: Favorável. PARECER DA COMISSÃO Nº:273 Vem a esta Comissão de Constituição e Justiça, para exame prévio dos aspectos constitucionais, legais e jurídicos, o Projeto de Lei nº 200/2009, do Poder Judiciário, que altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de Importa primeiramente observar que a matéria tramitou regularmente em 2009 e Foi examinada e aprovada na CCJ. Estava em exame, com parecer já exarado, na Comissão de Segurança e Serviços Públicos. Por força do art. 178, caput, e seu parágrafo 5º, ao ser desarquivada começa a tramitar novamente. Equivale a dizer que todos os atos do processo legislativo praticados na legislatura anterior ficam sem efeito. Pairam dúvidas sobre a validade desses dispositivos, porquanto parecem afrontar o princípio da economia processual e negar legitimidade a atos de parlamentares eleitos, praticados no pleno

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 3 exercício de seus mandatos. Mas a este Relator, fechado o parêntese, só cabe retomar o expediente desde o início, fazer o relatório e emitir parecer conforme segue. A Lei que o PL objetiva modificar dispõe sobre os emolumentos dos serviços notariais e de registro, cria o Selo Digital de Fiscalização Notarial e Registral e institui o Fundo Notarial e Registral - FUNORE. A alteração pretendida refere-se ao art. 19, conforme redação constante da nota anexa.(1) Comparando-se as duas redações, verifica-se que o PL completa e aperfeiçoa o controle do recolhimento dos valores devidos ao Fundo Notarial e Registral FUNORE. O estabelecimento por lei de multa moratória para o atraso nas prestações de contas e no recolhimento ao FUNORE dos valores relativos ao Selo Digital é uma medida necessária, uma vez que esta previsão não consta da lei em vigor. O PL permite também a suspensão do repasse dos valores relativos à gratuidade dos atos praticados e assegura renda mínima às serventias deficitárias. Fica evidente que o PL traz providências e procedimentos não previstos na Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, mas indispensáveis a sua plena execução. Não se verificam na proposta do Poder Judiciário óbices constitucionais, legais e jurídicos que possam prejudicar a sua regular tramitação. Ao contrário, supre deficiências da Lei que altera e garante-lhe integral execução. Além disso, o art. 96, inciso II, alíneas b e c, da Constituição Federal, e o art. 95, inciso V, alíneas b e c da Constituição Estadual asseguram ao Judiciário competência para iniciar o processo legislativo, conforme consta do presente expediente. Parecer favorável. Sala da Comissão, 09 de outubro de Deputado(a) Edson Brum, Vice-Presidente, no exercício da Presidência. Deputado(a) Lucas Redecker, Relator(a). Deputado(a) João Fischer Deputado(a) Pedro Westphalen Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Marlon Santos Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Edegar Pretto (1) Art. 19 O procedimento de apuração e punição das faltas relacionadas com a cobrança indevida de emolumentos, ou a inobservância dos deveres com relação ao FUNORE, será realizado pelo juízo competente, na forma da Lei. Parágrafo único A falta de recolhimento, ou o recolhimento a menor, dos valores devidos ao FUNORE, será considerada falta punível na forma dos artigos 8º e 9º desta Lei. O PL sugere substituir a redação acima pelo que segue: Art. 19 O procedimento de apuração e punição das faltas relacionadas com a cobrança indevida de emolumentos, ou a inobservância dos deveres com relação ao FUNORE, será realizado pelo juízo competente, na forma de Lei nº , de 29 de junho de 1998.

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 4 1º - A falta de prestação de contas, a ausência de recolhimento, ou o recolhimento a menor dos valores relativos aos selos devidos ao FUNORE, além de ser considerada falta punível pela Administração, permitirá pronta cobrança do valor devido, corrigido monetariamente, acrescido de juros de 1% (um por cento) ao mês, e de multa moratória de: I 5% (cinco por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido dentro dos primeiros 15 (quinze) dias subseqüentes à data em que deveria ter sido pago; II 10% (dez por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido após o décimo quinto e até o trigésimo dia subseqüente à data em que deveria ter sido pago; III 20% (vinte por cento) do valor do tributo pago, quando recolhido após o décimo quinto e até o trigésimo dia subseqüente à data em que deveria ter sido pago. 2º - A multa moratória, de que trata o parágrafo anterior, compreenderá também o equivalente à desvalorização da moeda. Em qualquer hipótese, a correção monetária não incidirá sobre as multas, nem sobre os juros de mora acrescidos à obrigação principal. - A falta de prestação de contas até o 5º (quinto) dia útil do mês subseqüente ao da prestação do serviço, a ausência de recolhimento ou o recolhimento a menor dos valores arrecadados por selos ao Fundo Notarial e Registral, independentemente de outras sanções administrativas, acarretará a interrupção do repasse mensal do montante destinado à respectiva serventia a título de compensação pelos atos gratuitos praticados por imposição legal e pelo asseguramento de renda mínima às serventias deficitárias. COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS Processo nº /09-1 Proponente: Poder Judiciário Ementa: Altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de Relator(a): Deputado(a) Giovani Feltes Parecer: Favorável. PARECER 23 / 2012 Vem a esta Comissão de Segurança e Serviços Públicos, para exame e parecer, o Projeto de Lei nº 200/2009, de autoria do Poder Judiciário, que altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de A Proposta em 2009 e 2010, tramitou regularmente. Naquela legislatura foi examinada e aprovada na Comissão de Constituição e Justiça. Estava em exame, com parecer já exarado na Comissão de Segurança e Serviços Públicos. Após, com fundamento no disposto no art. 178, caput, e seu parágrafo 5º, a proposta, a pedido do Poder Judiciário, foi desarquivada reiniciando seu trâmite. Em 09 de outubro de 2012 a matéria foi objeto de análise pela Comissão de Constituição e Justiça sendo aprovada por todos os parlamentares presentes. A Lei que o PL objetiva modificar dispõe sobre os emolumentos dos serviços notariais

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 5 e de registro, cria o Selo Digital de Fiscalização Notarial e Registral e institui o Fundo Notarial e Registral - FUNORE. A alteração pretendida refere-se ao art. 19 da Lei vigente. O Proponente esclarece que em 2007, foi editado o Provimento nº 12/07-CGJ, que dispôs, conforme previsão do 4º do art. 11 da Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, sobre o detalhamento dos padrões tecnológicos, aspectos de segurança da informação, protocolos de comunicação e demais questões relacionadas às soluções de informática, bem como os procedimentos relativos à solicitação, emissão, controle e fiscalização do uso dos selos digitais de fiscalização. No entanto, embora todas as etapas de regulamentação encontrem-se concretizadas, resta constatada a ausência de previsão que autorize a aplicação de multa e juros moratórios quando do não recolhimento pelos notários e registradores dos valores devidos ao FUNORE na data estipulada no Regulamento, conforme preceitua a Lei nº , de 29 de dezembro de Verifica-se que a proposta complementa e aperfeiçoa o texto legal em vigor, concedendo o devido amparo legal ao eficaz o controle do recolhimento dos valores devidos ao Fundo Notarial e Registral FUNORE, através da aplicação de multas e juros moratórios. O PL permite também a suspensão do repasse dos valores relativos à gratuidade dos atos praticados e assegura renda mínima às serventias deficitárias. Em conclusão, o a Proposição traz providências e procedimentos não previstos na Lei nº , de 29 de dezembro de 2006, mas indispensáveis a sua plena execução. De todo o exposto o Parecer é Favorável a regular tramitação do Projeto de Lei 200/2009 proposto pelo Poder Judiciário cujo mérito é irretorquível. Palácio Farroupilha, em 22 de novembro de Deputado(a) Luis Fernando Schmidt, Presidente. Deputado(a) Nelsinho Metalúrgico, Vice-Presidente. Deputado(a) Jurandir Maciel (Suplente) Deputado(a) Daniel Bordignon Deputado(a) Mano Changes Deputado(a) Giovani Feltes, Relator(a). Deputado(a) Paulo Odone Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Gilmar Sossella

6 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 15 de março de PRO 6 COMISSÃO DE FINANÇAS, PLANEJAMENTO, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE Processo nº /09-1 Proponente: Poder Judiciário Ementa: Altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de Relator(a): Deputado(a) Raul Pont Parecer: Favorável. PARECER DA COMISSÃO N.º 01/2013 Vem para exame e parecer a esta Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle, o PL n.º 200/2009, de origem do Poder Judiciário, que altera a redação do artigo 19 da Lei nº , de 29 de dezembro de A proposição foi examinada pela Comissão de Constituição e Justiça e pela Comissão de Segurança e Serviços Públicos, em ambas, recebeu parecer favorável. A proposta estabelece multa e juros moratórios para o atraso na prestação de contas e no recolhimento de recursos ao Fundo Notarial e Registral (FUNORE) dos valores relativos ao Selo Digital. O Selo Digital, pago pelo contribuinte no momento do serviço, visa gerar um código numérico eletrônico que facilitar ao Poder Judiciário controlar a quantidade, a qualidade e a autenticidade dos documentos e certidões emitidas por cada cartório. A proposta complementa e aperfeiçoa o texto legal em vigor, concedendo o devido amparo legal ao eficaz o controle do recolhimento dos valores devidos ao Fundo Notarial e Registral FUNORE, através da aplicação de multas e juros moratórios. aprovação. Portanto, no mérito, entendemos que o projeto é conveniente e oportuno, e opinamos pela sua Sala da Comissão, em 14 de março de Deputado(a) Juliana Brizola, Vice-Presidente, no exercício da Presidência. Deputado(a) Raul Pont, Relator(a). Deputado(a) João Fischer Deputado(a) José Sperotto Deputado(a) Silvana Covatti Deputado(a) Alexandre Postal Deputado(a) Márcio Biolchi Deputado(a) Carlos Gomes Deputado(a) Ana Affonso

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