Convergência e direito do consumidor. Estela Waksberg Guerrini Idec

Transcrição

1 1 Convergência e direito do consumidor Estela Waksberg Guerrini Idec

2 Como fica o consumidor no ambiente de convergência, quando a regulação não acompanha as mudanças na oferta de serviços? 2

3 3 Uma empresa presta um serviço de telecom Empresa presta todos os serviços de telecom (ex. combos)

4 4 Um aparelho oferecia um serviço de telecom Aparelho oferece mais de um serviço de telecom (ex. celular)

5 5 E como fica o consumidor nesse cenário? Confuso! Exemplos?

6 6 Serviços regulados de maneira segmentada: Resolução 488/2007 e 528 de 2009 TV por Assinatura RSMP 477/2007 Telefonia Móvel RSCM 272/2001 Internet RSTFC 426/2005 Telefonia Fixa

7 7 Banda larga móvel Banda larga fixa (ADSL, cabo) RSCM art. 3º O Serviço de Comunicação Multimídia é um serviço fixo de telecomunicações de interesse coletivo, prestado em âmbito nacional e internacional, no regime privado, que possibilita a oferta de capacidade de transmissão, emissão e recepção de informações multimídia, utilizando quaisquer meios, a assinantes dentro de uma área de prestação de serviço. (grifo nosso) E a banda larga móvel???

8 8 Banda larga móvel: possibilidade de acessar a internet em qualquer lugar, de modo que não se dependa mais de uma saída fixa de um cabo ou de um fio, por exemplo. As empresas de telefonia móvel cada vez mais oferecem esse serviço: 3G. E qual é a diferença da móvel para a fixa? Na prática, para o consumidor, não existe nenhuma diferença, pois o que ele está contratando é o serviço de banda larga. Ele quer simplesmente acessar a internet! O serviço pode ser entregue para o consumidor por meio de diferentes tecnologias. Há o ADSL, o cabo coaxial, o wi-max, a fibra ótica, 3G, powerline communication, satélite etc.

9 9 Pesquisa no Idec: objetivo foi o de investigar quais regras que eram aplicadas sobre esse serviço, e quais direitos o consumidor que contrata esse serviço tem. Ao final, fizemos algumas comparações com as regras e os direitos que valem para o serviço da banda larga fixa. Algumas ilegalidades: publicidade enganosa e cláusula abusiva com relação à velocidade anunciada, contratada e entregue; VoIP.

10 10 Constatações: 1. Aplicação da RSMP: como o serviço de banda larga móvel é ofertado pelas operadoras de telefonia móvel, e para a prestação do serviço utiliza-se a tecnologia do celular, as operadoras aplicam as regras da resolução da telefonia móvel art 3º, XV - Estação Móvel: estação de telecomunicações do SMP que pode operar quando em movimento ou estacionada em lugar não especificado; art. 4º - Serviço Móvel Pessoal: serviço de telecomunicações móvel terrestre de interesse coletivo que possibilita a comunicação entre Estações Móveis e de Estações Móveis para outras estações, observado o disposto neste Regulamento.

11 11 2. Fidelização RSMP: art. 40: a operadora pode oferecer benefícios para o consumidor e, como contrapartida, exigir-lhes que permaneçam vinculados a ela por um prazo máximo de 12 meses (parágrafo 9º). 8º No caso de desistência dos benefícios por parte do Usuário antes do prazo final estabelecido no instrumento contratual, poderá existir multa de rescisão, justa, razoável e proporcional RSCM: art. 59, VII: um dos direitos dos usuários é o cancelamento ou interrupção do serviço prestado, a qualquer tempo e sem ônus adicional.

12 12 3. Bloqueio do aparelho RSMP: art. 81, 2º: é vedada a cobrança de qualquer valor quando do desbloqueio de Estação Móvel. RSCM: não prevê nada com relação à possibilidade de bloqueio de modem.

13 13 4. Suspensão temporária do serviço RSMP: art. 34: o usuário adimplente pode requerer à prestadora a suspensão, sem ônus, da prestação do serviço, uma única vez, a cada período de 12 meses, pelo prazo mínimo de 30 dias e o máximo de 120 (cento e vinte) dias, mantendo seu código de acesso e a possibilidade de restabelecimento da prestação do serviço na mesma Estação Móvel. RSCM: art. 59: o assinante do SCM têm direito VII - ao cancelamento ou interrupção do serviço prestado, a qualquer tempo e sem ônus adicional.

14 Consumidor que contrata a banda larga ADSL de uma concessionária de telefonia fixa tem direitos diferentes do consumidor que contrata a banda larga 3G de uma operadora de telefonia móvel. 14

15 15 Combos Exemplo dos combos: serviços diferentes contratados juntos. Contratos diferentes, regulamentos diferentes. Há fidelização durante os 18 meses de contratação do combo. Caso o consumidor deseje rescindir o contrato dos três serviços antes de terminar esse período, deverá pagar uma multa no valor de R$360,00. Há multa de R$240,00 para o cancelamento de um só dos três produtos

16 16 Exemplo dos combos: serviços diferentes contratados juntos. Contratos diferentes, regulamentos diferentes. A atendente declarou que o serviço de combo corresponde a um só contrato. Indagada sobre a indisponibilidade de download desse contrato no site, enquanto são acessíveis os contratos dos serviços individuais, a funcionária disse que é possível ter acesso a ele somente em momento posterior decisão de contratação do plano.

17 17 A convergência pode promover uma concentração de mercado: grandes grupos prestam muitos serviços ao consumidor final. Quando os serviços vêm em combos ou eles são acessados por meio de um mesmo suporte, qual o grau de escolha que o consumidor tem para contratar o serviço ou os serviços? Quando em um mesmo pacote ou por meio do mesmo suporte vêm um serviço que é prestado em regime público e outro que é prestado em regime privado, como deve ser a regulação? Quais são as garantias do consumidor?

18 Soluções? Propostas? Desafios 18