Formação Continuada de professores: uma análise das modalidades e das práticas em estados e municípios

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1 Formação Continuada de professores: uma análise das modalidades e das práticas em estados e municípios REALIZAÇÃO PARCERIA

2 A Fundação Victor Civita, que tem por missão contribuir para a melhoria da qualidade da Educação Básica no Brasil, produzindo publicações, sites, material pedagógico, pesquisas e projetos que auxiliem na capacitação dos professores, gestores e demais responsáveis pelo processo educacional, implantou uma área de estudos com objetivo de levantar dados e informações que auxiliem as discussões sobre práticas, metodologias e políticas públicas de Educação. Para acompanhar outros trabalhos, visite o nosso site EQUIPE DA FUNDAÇÃO VICTOR CIVITA DIRETORIA EXECUTIVA Angela Cristina Dannemann COORDENAÇÃO PEDAGÓGICA Regina Scarpa REVISTA NOVA ESCOLA/REVISTA GESTÃO ESCOLAR Gabriel Grossi Paola Gentile ESTUDOS, PESQUISAS E PROJETOS Mauro Morellato Adriana Deróbio

3 Equipe de Trabalho Fundação Carlos Chagas Assessoria Geral Bernardete A. Gatti Coordenação do Projeto Claudia Leme Ferreira Davis Marina Muniz Rossa Nunes Patrícia C. Albieri de Almeida Assistentes de pesquisa Ana Paula Ferreira da Silva Juliana Cedro de Souza PESQUISADORES DE CAMPO Ana Maria Lima Teixeira Ana Maria Gimenes Corrêa Calil Ani Martins da Silva Bruna Casiraghi Pançardes Claudia Leme Ferreira Davis Eleny Mitrulis Juliana Cedro de Souza Luciane Maria Schlindwein Maria Eloisa Famá D Antino Maria Helena da Rocha Besnosik Marina Muniz Rossa Nunes Mary Julia Martins Dietzsch Neusa Banhara Ambrosetti Patrícia Cristina Albieri de Almeida

4 OBJETIVOS Identificar como se configuram, atualmente, as ações de Formação Continuada de professores em diferentes estados e municípios brasileiros, bem como as modalidades por meio das quais elas são implementadas e os processos de monitoramento e avaliação empregados Analisar as modalidades e práticas de formação visando subsidiar o fortalecimento de novos paradigmas na área, mais capazes de propiciar o aprimoramento profissional dos docentes e a melhoria da qualidade da Educação oferecida pelas redes públicas de ensino

5 O desenvolvimento do estudo foi proposto em quatro etapas: Levantamento bibliográfico Coleta, tratamento e análise de dados Discussão com especialistas Elaboração do relatório técnico final

6 O que a literatura diz sobre formação continuada Os estudos encontrados podem ser reunidos em dois grandes grupos Abordagens de Formação Continuada que se centram na figura do professor Abordagens de Formação Continuada que se centram no desenvolvimento das equipes escolares e das escolas A Formação Continuada como desenvolvimento de características éticas e políticas essenciais para o exercício profissional A Formação Continuada como meio de suprir os déficits da formação inicial dos professores A Formação Continuada pautada pelo ciclo de vida profissional O coordenador pedagógico como principal responsável pelos processos de Formação Continuada nas escolas A Formação Continuada como meio de fortalecer e legitimar a escola como um lócus de formação contínua e permanente para todos nela presentes

7 SECRETARIAS DE EDUCAÇÃO ENVOLVIDAS NO ESTUDO Secretarias Investigadas Total (19 secretarias): 6 Secretarias Estaduais 6 Secretarias Municipais de Capital 3 Secretarias Municipais de médio porte 4 Secretarias Municipais de pequeno porte REGIÃO SUL Participaram: 1 Secretaria Estadual 1 Secretaria Municipal de Capital 1 Secretaria Municipal de médio porte 1 Secretaria Municipal de pequeno porte

8 SECRETARIAS DE EDUCAÇÃO ENVOLVIDAS NO ESTUDO REGIÃO NORTE Participaram: 2 Secretarias Estaduais 1 Secretaria Municipal de Capital REGIÃO CENTRO-OESTE Participaram: 1 Secretaria Estadual 1 Secretaria Municipal de Capital 1 Secretaria Municipal de pequeno porte

9 SECRETARIAS DE EDUCAÇÃO ENVOLVIDAS NO ESTUDO REGIÃO NORDESTE Participaram: 1 Secretaria Estadual 2 Secretarias Municipais de Capital 1 Secretaria Municipal de médio porte 1 Secretaria Municipal de pequeno porte REGIÃO SUDESTE Participaram: 1 Secretaria Estadual 1 Secretaria Municipal de Capital 1 Secretaria Municipal de médio porte 1 Secretaria Municipal de pequeno porte

10 Organização dos dados Visão sobre as ações de Formação Continuada Práticas formativas mais frequentes Demandas das Formações Continuadas Equipes de Formação Continuada Dificuldades enfrentadas nas ações formativas Processos de acompanhamento e de avaliação Principais conclusões Proposições para políticas públicas relativas à Formação Continuada

11 Visão sobre as ações de Formação Continuada Nos discursos das SEs Na agenda das políticas das SEs Importância conferida aos professores e à sua formação na melhoria da qualidade do ensino Formação como eixo articulador das intervenções na escola Formação Continuada: espaço de socialização entre os professores Consenso discursivo Formação Continuada: possibilita o desenvolvimento profissional e favorece a gestão escolar Demandas de formação apoiadas nas avaliações de sistema Necessidade de promover práticas formativas sistemáticas

12 Visão sobre as ações de Formação Continuada Os dados coletados junto às SEs permitem afirmar... Há um grande esforço em atender às necessidades formativas dos educadores, tentando superar ações isoladas, pontuais e de curta duração As práticas de Formação Continuada vêm evoluindo Entretanto A intenção, na maioria das SEs, é fortalecer a escola como um espaço formativo para assegurar que a Formação Continuada se processe de maneira contínua e sistemática, arraigando-se no cotidiano das SEs e das escolas Há problemas: trata-se de tarefa complexa, que exige, das equipes que promovem a formação continuada, ações articuladas, que, em geral, nem sempre são possíveis

13 Visão sobre as ações de Formação Continuada Secretarias de Educação Algumas estão bem organizadas - têm política de formação Outras ainda não possuem uma política de formação Nas redes que possuem uma política de formação, destacam-se dois aspectos Oferta de cursos e oficinas Programas do MEC Processo histórico de continuidade das ações políticas Ações de valorização dos profissionais da Educação Terceiriza Formação Continuada Delega Formação Continuada para a escola

14 Demandas das Formações Continuadas Como as SEs identificam necessidades e traçam o planejamento das ações de Formação Continuada? Prática comum e recorrente Uso de resultados alcançados pelas escolas da rede em avaliações de sistema em âmbito estadual e nacional Dados obtidos no processo de acompanhamento junto às escolas Algumas SEs também utilizam ferramentas próprias de sistemas de gerenciamento de informação

15 Demandas das Formações Continuadas A natureza das demandas em Formação Continuada Práticas formativas que contribuam para o aperfeiçoamento pedagógico Demanda mais recorrente: cursos de conteúdo e metodologia de Matemática e Português, notadamente do processo de alfabetização Outros temas demandados: currículo/propostas curriculares, PPP, Ensino Fundamental de nove anos, avaliação da aprendizagem e educação inclusiva Em menor grau: solicitações por temas do cotidiano escolar, como: como lidar com os conflitos interpessoais, como combater a violência, como lidar com conflitos e como conduzir as relações étnicorraciais

16 Demandas das Formações Continuadas Incentivos à Formação Continuada As SEs que relatam contar com incentivos descrevem a certificação dos participantes, com posterior pontuação no plano de carreira e melhoria nos cargos e salários, como o principal atrativo para estimular a participação dos docentes em ações de Formação Continuada Uma estratégia, especialmente utilizada pelas SEs, é auxiliar os professores, pagando as despesas de transporte, diárias e alimentação, situação que incentiva o deslocamento de sua cidade e região, por implicar em menores custos Nem todas as SEs oferecem incentivo para os professores frequentarem as ações de Formação Continuada

17 Práticas formativas mais frequentes As políticas de Formação Continuada de grande parte das SEs São centradas em práticas consideradas clássicas Cursos preparados por especialistas, que procuram oferecer subsídios que aprimorem os saberes e as práticas docentes

18 Práticas formativas mais frequentes Há Secretarias que rompem com essa visão Especialmente nas SEs estaduais e municipais de grande porte, coexistem diferentes modalidades de Formação Continuada, que procuram atender a diferentes objetivos: A formação continuada pode ser um curso, pode ser um workshop, pode ser uma oficina mesmo. Ela pode vir em forma de uma formação longa, como essa, agora de 360 horas. Você pode variar a estratégia e até é benéfico que se faça isso. A gente observou essa progressão, porém a gente não perde o foco, né? E vai graduando o desafio, vai avançando dentro do conhecimento da própria área. É isso que é o norteador. A estratégia é usar muitas estratégias diferentes (...) (Secretaria Municipal de Educação de médio porte Região Sudeste) O que diferencia a política de formação das SEs é exatamente a ênfase dada a cada uma das modalidades oferecidas e o foco no trabalho individual ou coletivo

19 Práticas formativas mais frequentes Modalidades de Formação Continuada Perspectivas individualizadas Perspectivas colaborativas

20 Práticas formativas mais frequentes Valoriza o professor, sanando suas dificuldades de formação, ensinando a lidar com situações atuais da prática pedagógica e da escola Divulga mudanças ou a implementação de novos programas ou políticas das Secretarias de Educação Cursos de curta duração Perspectivas individualizadas Oficinas Ações pontuais Cursos de longa duração Ciclo de vida e desenvolvimento profissional

21 Práticas formativas mais frequentes Perspectivas colaborativas Apoiam-se Centradas em atividades realizadas nas escolas No papel do coordenador pedagógico como corresponsável pela Formação Continuada dos professores no âmbito escolar No fortalecimento da equipe pedagógica como um todo, incluindo aí a direção e a coordenação pedagógica Na legitimização da escola como um espaço de Formação Continuada permanente, no qual uns auxiliam os outros Grupos de estudos, com acompanhamento sistemático e rigoroso Produção coletiva de materiais, posteriormente divulgadas nos portais das SEs Envolvimento dos professores nos processos de planejamento, implementação de ações e sua avaliação Elaboração de projetos pedagógicos relativos às questões curriculares ou a problemas identificados em sala de aula Formação de redes virtuais de colaboração e apoio profissional, envolvendo comunidades escolares e sistemas educacionais, entre outros

22 Equipes de Formação Continuada Aqueles que são profissionais das próprias redes de ensino e assumem, além de suas funções específicas, a formação dos professores Função Perfis Os profissionais externos vinculados a outras instituições parceiras das SEs oferecem assessorias e cursos de formação Função Organizar as políticas de formação, atuar como formadores e realizar o acompanhamento e a avaliação das ações realizadas, podendo ou não receber o apoio de especialistas externos Oferecem assessorias e cursos de formação para a melhoria e o desenvolvimento dos processos de Formação Continuada da rede Em alguns casos, a equipe externa trabalha de forma articulada com a equipe interna da SE, que, por sua vez, se articula com as equipes responsáveis pelas modalidades de ensino

23 Equipes de Formação Continuada Central na articulação das atividades de Formação Continuada e no trabalho cotidiano na escola Queixas recorrentes: perfil dos profissionais e resistências dos professores especialistas Formação específica dirigida ao Coordenador Pedagógico Coordenador Pedagógico Parceiro crítico dos docentes Observação em sala de aula para o acompanhamento dos professores (...) é necessário que o Coordenador Pedagógico deixe de ser um fiscal dos alunos e passe a auxiliar os professores na superação das dificuldades de aprendizagem, atuando como formador e facilitador nas relações da formação com a prática docente

24 Processos de acompanhamento e de avaliação Valorizados por todas as equipes envolvidas com Formação Continuada Verifica-se No entanto O movimento de buscar informações nas escolas que revelem melhorias para a aprendizagem dos alunos Todas as SEs revelam dificuldades para executá-los e verificar o impacto das ações É comum o uso de várias estratégias na tentativa de verificar a efetividade em sua ação

25 Processos de acompanhamento e de avaliação ACOMPANHAMENTO AVALIAÇÃO Objetivos Verificar como o professor avalia a formação que recebeu Verificar o impacto da formação na aprendizagem dos alunos de forma indireta Por meio Por meio Questionários Visitas e relatos Observação de sala de aula Questionários indicadores de: Rendimento dos alunos Qualidade de Educação

26 Dificuldades enfrentadas nas ações formativas Descompasso entre o desenvolvimento tecnológico e a atuação docente em sala de aula Desarticulação entre propostas de Formação Continuada oferecidas pelo MEC e/ou universidades e/ou Instituições de Ensino Superior Variedade das demandas de formação Principais dificuldades Custos elevados das formações dos formadores Políticas de lotação e remoção de docentes - impedem a continuidade das ações formativas Resistência dos professores/ técnicos das SEs às mudanças propostas nas ações formativas

27 Dificuldades enfrentadas nas ações formativas Tempo remunerado na jornada de trabalho do professor Professores substitutos para a participação de ações de Formação Continuada Política de Formação Continuada Ausência Centro de formação próprio Preparo dos coordenadores pedagógicos e dos diretores Articulação entre ações da própria secretaria relacionadas aos docentes

28 Principais conclusões Em relação às ações políticas: A existência de ações políticas que reconhecem e dão continuidade a experiências e trabalhos bem-sucedidos favorecem o aprimoramento da Formação Continuada, alcançando resultados bastante satisfatórios A valorização e a manutenção de equipes bem formadas de Formação Continuada de professores mostraram-se centrais nesse processo A experiência adquirida gera uma crítica mais acurada para diagnosticar o que está ocorrendo nas escolas e entre os professores, criando uma expertise da qual todas as ações formativas se beneficiam

29 Principais conclusões Algumas SEs, notadamente as municipais, não têm elaborado uma política de Formação Continuada com contornos próprios Nelas, dois procedimentos foram observados: Relegar a Formação Continuada dos docentes às iniciativas das próprias escolas Contratar firmas especializadas em Formação Continuada De qualquer modo, em um e em outro caso, o que marca essas SEs é a ausência de um conhecimento sólido de sua rede de ensino, que permita um diagnóstico de suas carências e o encaminhamento de soluções para saná-las

30 Principais conclusões Ainda em relação às ações políticas MEC Esforço no sentido de encaminhar políticas e desenvolver estratégias que possam definir e regulamentar a Formação Continuada de professores no país Risco: as ações do MEC podem se tornar inócuas sem a necessária coordenação e articulação com outros programas e políticas voltados para os professores

31 Principais conclusões Em relação às ações de Formação Continuada Ações de Formação Continuada nas SEs investigadas orientam-se, concomitantemente, por duas perspectivas: Perspectivas individualizadas Perspectivas colaborativas

32 Principais conclusões política de formação continuada Fortalece A escola como um todo Qualidade da escolarização oferecida Professores - desenvolvimento profissional É importante que se invista nas necessidades: Dos próprios docentes Em termos de didáticas específicas e temas pertinentes ao cotidiano escolar, habilidades pedagógicas, manejo de classe etc. Da própria escola Demandas de seu projeto político- pedagógico, amparo aos docentes em diferentes momentos de seu desenvolvimento profissional, necessidades de atender às demandas da SE e das famílias dos alunos etc.

33 Principais conclusões Para tanto, é preciso que as SEs elaborem/ofereçam políticas formativas Que apresentem coerência interna (entre objetivos, métodos e resultados buscados) e coerência com as demais políticas voltadas para o desenvolvimento profissional dos professores, articulando-se com a carreira docente e com os salários, entre outras

34 Principais conclusões Ilustra bem o que se pretende dizer a política que: Incentiva suas escolas a se converter em espaços colaborativos de formação profissional Investe em Centros de Formação, cuja tarefa é propiciar tanto a troca de experiências e a socialização de ideias e conhecimentos envolvidos em suas metas como constituir espaços de cursos sistemáticos, oficinas pedagógicas, elaboração de material de trabalho junto aos alunos, grupos de estudos etc. Dá suporte, cobra e articula as ações levadas a efeito nas escolas e nos Centros de Formação, acompanhando a implementação de mudanças e verificando se elas estão levando aos resultados esperados em termos de melhorias no processo de ensino e aprendizagem

35 Principais conclusões Ações de Formação Continuada Preferências Ações que ocorrem de maneira sistemática Que solidificam a identidade grupal e o trabalho colaborativo Cursos de longa duração Atividades regulares de formação, que se desenvolvam no contexto de trabalho dos professores

36 Principais conclusões Oferecer ações formativas que considerem o ciclo de vida e desenvolvimento profissional Fortalecer, por meio das ações de Formação Continuada, a postura ética e o profissionalismo Oferecer horários adequados para a Formação Continuada Incentivar a participação docente, sem atrelá-la apenas à progressão na carreira O que é ainda preciso fazer Descentralizar as ações de Formação Continuada, de modo a permitir que todos os professores delas participem Criar instâncias capazes de coordenar, acompanhar e avaliar os projetos de Formação Continuada e as instituições envolvidas Equilibrar as atividades de Formação Continuada - sem desconsiderar a necessidade de aprimorar os conhecimentos e as práticas pedagógicas dos professores, investindo, sobretudo, em perspectivas colaborativas, centradas na escola Incluir tempo para a participação em Formação Continuada na jornada de trabalho docente

37 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 1 Investir na formação inicial dos professores para que a Formação Continuada não precise atuar retrospectivamente e de forma compensatória 2 Coordenar a oferta de formação continuada com as etapas da vida profissional dos docentes, mediante a oferta de programas: Dirigidos especificamente ao professor ingressante na carreira Voltados para professores que se encontram mudando de segmento ou nível de ensino Direcionados a estimular a autonomia progressiva e responsável do professor Delineados para docentes com mais de 15 anos de docência

38 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 3 Desenvolver políticas que: Formem e fortaleçam o corpo docente e a equipe gestora Aproveitem as competências disponíveis, colocando-as a serviço do projeto pedagógico da escola 4 Ampliar a oferta da Formação Continuada para atender a professores de todos os níveis e modalidades de ensino

39 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 5 Explorar adequadamente o papel das universidades na Formação Continuada, elaborando propostas que: Favoreçam sua interação com as comunidades escolares Vão ao encontro das demandas das redes de ensino, trazendo Novos conhecimentos do campo educacional O debate acadêmico para o interior das escolas Aproximação dos docentes com o ambiente e espaço da universidade e vice-versa A possibilidade de superar problemas e/ou lidar adequadamente com sua realidade

40 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 6 Evitar que programas bem-sucedidos sejam interrompidos por mudanças de gestão ou adoção de políticas partidárias 7 Investir na socialização de experiências bem-sucedidas de Formação Continuada em diferentes níveis e modalidades de ensino 8 Desenvolver ações de Formação Continuada que contribuam para aumentar o capital cultural dos docentes

41 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 9 Ampliar o tempo dedicado às ações de Formação Continuada, de modo que elas não se restrinjam apenas às reuniões pedagógicas coletivas na escola É preciso propiciar na escola - e entre escolas - oportunidades para a realização de encontros formativos e discussões pedagógicas por áreas de conhecimento e não apenas por ano ou nível de ensino 10 Apoiar as escolas equipe gestora e corpo docente - e incentivá-las a: Experimentar novas práticas educacionais Debater criticamente as propostas Empregar as inovações divulgadas nas ações de Formação Continuada

42 As proposições deste estudo para a Formação Continuada de professores são: 11 Avaliar os resultados dos programas de Formação Continuada e, portanto, sua qualidade, por meio da apropriação, por parte dos professores, dos conteúdos e das habilidades neles oferecidos, sempre diversificando as modalidades de avaliação Evitar que a avaliação dos programas de Formação Continuada de professores centre-se basicamente nos resultados obtidos pelos alunos em avaliações censitárias

43 Para mais informações sobre este e outros Estudos e Pesquisas da Fundação Victor Civita, acesse: REALIZAÇÃO PARCERIA