Desafios da pecuária de corte no Brasil: pecuária na Amazônia. José Féres (IPEA)

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1 Desafios da pecuária de corte no Brasil: pecuária na Amazônia José Féres (IPEA)

2 Dinamismo da pecuária na Amazônia Legal Crescimento do rebanho bovino na Amazônia respondeu pela maior parte do crescimento do rebanho bovino no país

3 Cattle herd in Legal Amazonia and in the rest of Brazil, (million heads) Rest of Brazil Legal Amazonia Million heads Fonte: IBGE - PPM

4 Evolução do rebanho bovino (em animais) Taxa de crescimento Brasil % Mato Grosso % Pará % Rondônia % Fonte: IBGE

5 B o v i n o s

6 B o v i n o s

7 Viabilidade privada da pecuária da Amazônia Legal Viabilidade técnica e econômica: alta rentabilidade do ponto de vista do produtor privado Baixo preço da terra Alto desempenho das pastagens/ condições goe-ecológicas favoráveis Rentabilidade não é decorrente dos incentivos fiscais Existe racionalidade econômica subjacente ao processo de expansão da pecuária na AML

8 Receita líquida por hectare da pecuária e TIR Município Receita líquida (R$/ano) TIR Alta Floresta/MT 138,91 14,5% Ji-Paraná/RO 132,87 11,5% Paragominas/PA 95,39 11,0% Redenção/PA 65,83 9,1% Santana do Araguaia/PA 95,80 14,7% Tupã/SP 65,32 6,4% Fonte: Margulis (2003)

9 Preços de vendas de terras - pastagens R$/Ha* Brasil 1.543, , , , , , ,70 Região Norte 723,68 776,92 766,45 682,51 720,29 727,72 767,17 Região Nordeste 727,85 770,50 744,94 746,09 756,69 811,12 967,99 Região Sudeste 2.590, , , , , , ,87 Região sul 2.586, , , , , , ,38 Região Centro-oeste 1.425, , , , , , ,30 Fonte: Gasques (2008) * valores deflacionados pelo IGP-DI de dezembro/2007

10 Pecuária e desmatamento Rentabilidade privada da pecuária pressão por desmatamento Mudanças no uso do solo apontam a pecuária como principal fonte do desmatamento na Amazônia

11 Evolução do uso da terra na Amazônia Legal, anos censitários Áreas desmatadas 3,0 4,0 6,2 7,7 9,5 Lavouras totais 0,3 0,6 1,0 1,2 1,1 Pastos plantados 0,7 1,4 2,6 3,8 6,6 Inutilizadas + Descanso 2,0 2,0 2,6 2,7 1,8 Áreas não desmatadas 97,0 96,0 93,8 92,3 90,5 Reservas/Áreas públicas 87,9 84,5 79,6 77,3 76,3 Pastos Naturais 4,0 4,5 5,1 4,7 3,6 Florestas privadas 5,1 7,0 9,1 10,3 10,6 Fonte:IPEA/DIMAC

12 Uso da terra - % da área dos estabelecimentos agrícolas Tipo de uso Lavoura Permanente Lavoura Temporária + Em descanso + Não utilizadas Pastagem Total Floresta Total Fonte: IPEA

13 Custos e benefícios sociais do desmatamento O fato do lucro privado da pecuária ser positivo não garante interesse social da atividade Necessidade de se avaliar benefícios sociais líquidos da pecuária Comparação com benefícios de outras atividades

14 Custo social do desmatamento na Amazônia - Seroa da Motta (2002) Parcelas estimadas Valores de uso associados ao extrativismo madeireiro, não- madeireiro e ecoturismo Valores de uso indireto associados à estocagem de carbono Valores de opção relativos à bioprospecção Valores de existência relativos à preservação da biodiversidade Ano de referência: 2000

15 Estimação dos valores de uso Extrativismo madeireiro: Almeida e Uhl (1995): manejo florestal Região de Paragominas: US$ 28,50/ha/ano Extrativismo não-madeireiro: IBGE: pesquisa de produção extrativa vegetal municipal Valor: US$ 0,20/ha/ano Ecoturismo Potencial equivalente ao atual potencial da região do Pantanal Valor: US$ 9,00/ha/ano

16 Uso indireto estoque de carbono Densidade adotada: 100 ton de C/ha Fearnside (1997): 191 ton de C/ha Andersen et al. (2001): 150 ton de C/ha Justificativa: desmatamento maior nas áreas de transição (menor biomassa)

17 Bioprospecção e valor de existência Bioprospecção: Dificuldade de se medir benefícios associados à descoberta de fármacos e seus princípios ativos Valor adotado: USD 21,00/ha/ano Valor de existência: US$ 31,20 ha/ano

18 Custos do desmatamento Valor anual Valor presente US$/ha US$/ha/ano 10% a.a. 6% a.a. 2% a.a. Valor de uso direto 37, Produtos madeireiros 28, Produtos não-madeireiros 0, Ecoturismo 9, Valor de uso indireto 18, Estocagem de carbono 18, Valor de opção 21, Bioprospecção 21, Valor de existência 31, Total

19 Custos e benefícios: pecuária X conservação Custo econômico do desmatamento (excluindo uso direto): US$ 70,2 = R$128,00 Custo de oportunidade da mata para pecuaristas e agricultores varia com grau de risco: R$ 45,00/ha (com aversão a risco) R$ 200,00/ha (neutro ao risco)

20 Custos e benefícios: pecuária X conservação Soma total dos custos e benefícios poderá ou não cobrir os custos de oportunidade dos pecuaristas, dependendo do seu grau de aversão ao risco Áreas de maior aversão ao risco: possibilidade de se compensar perda dos produtores e conservar Áreas de menor aversão ao risco: impossibilidade de se cobrir o custo de oportunidade dos produtores Problema: ausência de mecanismos de transferência para efetivar compensação

21 Custos e benefícios: manejo florestal X pecuária Sob a ótica privada, manejo mostra-se menos atrativo que a pecuária Valor presente líquido manejo: US$ 203/ha Valor presente líquido pecuária: US$ 500/ha

22 Custos e benefícios: manejo florestal X pecuária Sob o ponto de vista social, manejo é superior à pecuária Valor presente líquido manejo: US$ 1.100/ha Incorporação dos valores de uso e não uso da floresta Valor presente líquido pecuária: US$ 500/ha Como extrativismo madeireiro não sustentável geralmente é seguido pela pecuária, manejo florestal compete com a soma das duas atividades necessidade de intervenção governamental para implementar solução socialmente desejável

23 Preservação e pecuária: possíveis soluções? Estratégia: trabalhar com pecuaristas, e não contra eles Zoneamentos participativos como instrumento de negociação entre os agentes econômicos (incluindo pecuaristas) e governo Ocupação pela pecuária (ou intensificação da atividade) em regiões adequadas do ponto de vista social, econômico e ambiental

24 Preservação e pecuária: possíveis soluções? Adoção de instrumentos econômicos Mecanismo de troca: flexibilização da Mecanismo de troca: flexibilização da reserva legal - permitir que áreas mais férteis e produtivas se beneficiem de maior percentual de desmatamento, com compensação de aumento de áreas de reservas legais em regiões ecologicamente mais ricas

25 Preservação e pecuária: possíveis soluções? Taxação de desmatamentos Necessidade de taxas elevadas para reduzir desmatamento Compensação aos agentes para que não desmatem