DESAPROPRIAÇÃO / SERVIDÃO. Setembro de 2014

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1 DESAPROPRIAÇÃO / SERVIDÃO Setembro de 2014

2 PROCEDIMENTOS GERAIS (Vigente) Não aborda os eventos desapropriação e servidão (Em revisão) Critérios Desapropriações Apresentação do valor de mercado, ou valor econômico, ou custo de reedição, ou custo de reprodução entre outros Apreciar alterações de vocação, forma, uso, acessibilidade, ocupação e aproveitamento.

3 (Em revisão) Nas desapropriações considerar e mensurar prejuízos inclusive dos remanescentes. CRITÉRIOS básicos: a) Condição original versus condição resultante (critério antes e depois ) b) Critério do metro quadrado médio O valor unitário médio do imóvel primitivo à área desapropriada

4 (Em revisão) c)... Remanescente: o valor deve ser apresentado e justificado No caso de benfeitorias atingidas, prever indenizações: - do custo de obras de adaptação do remanescente - da perda de funcionalidade - do lucro cessante - do custo de desmonte, entre outras perdas

5 (Em revisão) 11.2 Avaliação de fundo de comércio É a compensação do prejuízo imposto à atividade econômica desenvolvida no bem afetado

6 (Em revisão) O fundo de comércio compreende os seguintes gastos para: remoção dos bens; aquisição de novos pontos comerciais; remodelação e adaptação do novo local para a atividade; desmontagem, transporte e instalação dos equipamentos no novo local; desativação do local original; eventuais performances de contratos comprometidos (multas, custos de transtorno e outros); manutenção das atividades durante a realocação dos bens (aluguéis de espaços adicionais, terceirização de processos e outros).

7 (Em revisão) Lucro cessante Lucro cessante: Período total necessário ao desmonte da atividade, readaptação no novo local e retorno à condição anterior Os bens que não podem ser reaproveitados no novo local são avaliados pelos seus valores de reedição ou de reprodução.

8 Imóveis Urbanos 11.1 Desapropriações Critérios Quando o custo de reedição ou de reprodução for superior ao valor de mercado, o engenheiro de avaliações deverá apresentar os dois resultados, a título de subsídio Critério básico: antes e depois No caso de benfeitorias atingidas: - verbas relativas ao custo adaptação do remanescente - possível perda de funcionalidade - lucro cessante

9 Servidões 11.2 Servidões Critérios O valor da indenização é calculada por: a) Critério antes e depois, com consideração de circunstâncias especiais, tais como alterações de uso, ocupação, acessibilidade e aproveitamento; b) diferença entre os valores presentes dos rendimentos imobiliários líquidos relativos ao uso do imóvel antes e depois da instituição da servidão.

10 Servidões 11.2 Servidões Prejuízos causados às benfeitorias Perdas adicionais... como a cessação de atividade econômica

11 Imóveis Rurais (Vigente) 10.8 Desapropriações Quando ocorrer desvalorização ou valorização do remanescente O valor deve ser apresentado em separado do valor da área desapropriada, explicado e justificado Se as benfeitorias forem prejudicadas Apresentar os custos de sua readaptação ou reedição.

12 Imóveis Rurais (Vigente) Servidões rurais O valor da indenização abrange: Prejuízo correspondente ao... valor da terra, limitado ao seu valor de mercado Prejuízo correspondente ao valor presente da perda de rendimentos líquidos relativos às produções vegetais Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão Outras perdas decorrentes na propriedade, quando comprovadas.

13 Imóveis Rurais (Em revisão) 10.9 Desapropriações Observar o disposto na NBR

14 Imóveis Rurais (Em revisão) Servidões rurais Valor da indenização Corresponde ao valor presente líquido, na data de referência, da perda de renda causada ao imóvel Como alternativa, o engenheiro de avaliações pode utilizar uma percentagem do valor da terra nua Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão Outras perdas identificadas...

15 Portaria Interministerial Nº 340, de 01/06/2012 Ministério de Minas e Energia Ministérios Minas e Energia Meio Ambiente Agricultura, Pecuária e Abastecimento Desenvolvimento Agrário Pesca e Aquicultura Art. 1º - Cria Cadastro Socioeconômico para fins de identificação, quantificação, qualificação e registro público da população atingida por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica Art. 2º - O objetivo do CSE é a obtenção de informações que servirão de subsídios para adequadas mitigação, reparação e compensação à população atingida por impactos causados Art. 4º Parágrafo único: As atividades de elaboração do CSE serão realizadas, em concomitância com a etapa da Licença Prévia do empreendimento de geração

16 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (I) Perda de Propriedade ou da Posse de Imóvel Localizado no Polígono do Empreendimento Público-alvo: - Proprietários - Posseiros rurais e urbanos - Assentados da reforma agrária

17 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Escritura do imóvel ou - Título ou registro de propriedade do imóvel

18 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (II) Perda da Capacidade Produtiva das Terras de Parcela Remanescente de Imóvel que faça Limite com o Polígono do Empreendimento e por ele tenha sido Parcialmente Atingido Público-alvo: - Proprietários - Posseiros - Assentados da reforma agrária de áreas rurais remanescentes

19 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Escritura do imóvel ou - Título ou registro de propriedade do imóvel Parâmetros a serem observados da parcela remanescente do imóvel: - Classe de capacidade de uso do solo - Módulo mínimo regional para a subsistência da família - Plano de Desenvolvimento do Assentamento e - Capacidade de manutenção da mesma atividade produtiva anterior à implantação do empreendimento

20 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (III) Perda de Áreas de Exercício da Atividade Pesqueira e dos Recursos Pesqueiros, Inviabilizando a Atividade Extrativa ou Produtiva Público-alvo: - Produtores das atividades pesqueiras ou que utilizem recursos pesqueiros dentro dos limites do polígono do empreendimento, em áreas não proibidas por lei. - São pescadores e aquicultores

21 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Registro Geral da Pesca - RGP, nos termos da Lei nº /2009 e da Instrução Normativa nº 2, de 25 de janeiro de Cadastramento em instituição associativa ou cooperativista com atuação nas áreas de exercício da atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros impactados pelo empreendimento - Emissão de nota fiscal de comercialização da produção, com comprovação de autenticação da nota nos órgãos competentes ou empresa compradora

22 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento Público-alvo: Área Rural - Produtores - Arrendatários, parceiros, meeiros - Comerciantes - Trabalhadores rurais permanentes ou sazonais - Filhos maiores de 18 anos ou emancipados de produtores rurais cadastrados com vínculo de moradia e trabalho na área do polígono do empreendimento

23 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: Rural: - Contrato de arrendamento ou parceria - Declaração do arrendamento ou da parceria de trabalho pelo proprietário ou posseiro do imóvel rural no CSE - Emissão de nota fiscal de comercialização da produção -Bloco de produtor rural, em nome do requisitante - Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos Informações existentes em cooperativas, associações produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e igrejas - Certidão de nascimento e casamento - Carteira de vacinação dos filhos - Certificado de reservista - Ficha de criação e vacinação do gado

24 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento Público-alvo: Área Urbana - Produtores - Trabalhadores, comerciantes - Prestadores de serviço com dependência econômica e com vínculo de moradia e trabalho na área do polígono do empreendimento

25 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: Urbano - Carteira de Trabalho e Previdência Social - Declaração do vínculo de trabalho pelo proprietário ou posseiro do imóvel rural ou urbano no CSE - Recibos de pagamento pelos serviços prestados - Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos - Informações existentes em cooperativas, associações produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e igrejas - Certidão de nascimento e casamento - Carteira de vacinação dos filhos - Certificado de reservista

26 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (V) - Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais, com Inviabilização de Estabelecimento Público-alvo: - Produtores - Comerciantes - Prestadores de serviço, estabelecidos fora do polígono do empreendimento, que tenham seu estabelecimento ou atividade inviabilizados

27 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Registro do estabelecimento, empresa ou atividade no órgão competente (Junta Comercial) - Comprovantes contábeis que demonstrem a inviabilização do empreendimento, empresa ou atividade em virtude da implantação do empreendimento - Comprovante do estabelecimento físico e das relações comerciais interrompidas em decorrência da implantação do empreendimento hidrelétrico

28 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (VI) - Inviabilização do Acesso ou de Atividade de Manejo dos Recursos Naturais e Pesqueiros Localizados nas Áreas do Polígono do Empreendimento, Incluindo as Terras de Domínio Público e Uso Coletivo, Afetando a Renda, a Subsistência e o Modo de Vida de Populações Público-alvo: Produtores e trabalhadores das atividades pesqueiras e extrativistas ou que utilizem recursos pesqueiros ou naturais em áreas não proibidas por lei, como: - pescadores - aquicultores - mineradores - garimpeiros

29 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Registro profissional em instituição com atuação nas áreas de exercício da atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros impactados pelo empreendimento - Comprovante de vínculo de trabalho (Carteira de Trabalho), ou da condição de produtor nas áreas de exercício da atividade pesqueira e extrativista e dos recursos pesqueiros e naturais inviabilizados - Para o caso de atividades de extração de minérios, Licença Municipal, Licença Ambiental e Concessão, Autorização ou Licença do DNPM para realização da atividade de extração - Emissão de nota fiscal de comercialização da produção, com comprovação de autenticação da nota nos órgãos competentes ou empresa compradora

30 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto (VII) Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais a Jusante e a Montante do Reservatório, Afetando a Renda, a Subsistência e o Modo de Vida de Populações Público-alvo: Produtores, comerciantes e prestadores de serviço locais, porém não estabelecidos no polígono do empreendimento, que tenham seu estabelecimento ou atividade inviabilizados por sua implantação

31 ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA FINS DE REPARAÇÃO Categorias de Impacto Comprovação necessária: - Registro do empreendimento empresa ou atividade no órgão competente (Junta Comercial) - Comprovantes contábeis que demonstrem a inviabilização do empreendimento, empresa ou atividade em virtude da implantação do empreendimento - Comprovante do estabelecimento físico e das relações comerciais interrompidas em decorrência da implantação do empreendimento hidrelétrico

32 IFC International Finance Corporation - Membro do Grupo Banco Mundial - Apoia o setor privado nos países em desenvolvimento - Fundada em 1956, é de propriedade de 184 países-membros Padrões de Desempenho (em vigor em 10 de janeiro de 2012) devem ser cumpridos durante o período de um investimento concedido: 1: Avaliação e Gestão de Riscos e Impactos Socioambientais 2: Condições de Emprego e Trabalho 3: Eficiência de Recursos e Prevenção da Poluição 4: Saúde e Segurança da Comunidade 5: Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário 6: Preservação da Biodiversidade e Gestão Sustentável de Recursos Naturais Vivos 7: Povos Indígenas 8: Patrimônio Cultural

33 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário Reconhece que a aquisição de terras relacionadas a um projeto e as restrições a seu uso podem ter impactos adversos sobre as comunidades e as pessoas que usam essa terra Aquisição de terra compreende: - compras diretas de propriedades - aquisição de direitos de acesso, como LT ou direitos de via

34 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário Reassentamento involuntário refere-se: - deslocamento físico (realocação ou desalojamento) - deslocamento econômico (perda de bens ou de acesso a bens ocasionando perda de fontes de renda ou de outros meios de subsistência1) 1 - renda salarial - agricultura - pesca - forragem - outros meios baseados em recursos naturais, pequenos comércios e escambo

35 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário Reassentamento involuntário pode resultar em adversidades e empobrecimento para: - Comunidades e pessoas - Danos ao meio ambiente e impactos socioeconômicos

36 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário Objetivos Dentre outros considera-se:... - Minimizar os impactos ambientais e sociais adversos decorrentes da aquisição de terra ou de restrições a seu uso por meio de indenização por perda de bens pelo custo de reposição Não deve ser levada em consideração a depreciação de estruturas e bens.

37 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário Deslocamento (Físico e ou Econômico) Podem ser classificadas como pessoas deslocadas aquelas que: (i) tenham direitos legais formais à terra ou a bens por elas ocupados ou usados (ii) não tenham direitos legais formais sobre a terra ou bens, mas tenham pretensão a terra, que seja reconhecida ou reconhecível pela legislação nacional (iii) não tenham direitos nem pretensões legais reconhecíveis à terra ou aos bens por elas ocupados ou usados

38 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário No caso de pessoas deslocadas fisicamente será oferecido: - Propriedade em substituição de igual ou maior valor - Garantia de propriedade com características equivalentes ou melhores - Vantagens de localização ou - Indenização pecuniária, conforme apropriado.

39 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário As pessoas deslocadas economicamente que sofrerem perda de bens ou de acesso a bens serão indenizadas por essa perda pelo custo integral de reposição. -Nos casos em que afete estruturas comerciais, os comerciantes serão indenizados: - pelo custo de restabelecer atividades comerciais em outros locais - pela receita líquida perdida durante o período de transição - e pelos custos de transferência e reinstalação da fábrica, das máquinas ou de outros equipamentos.

40 IFC Padrão de Desempenho 5 Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário -Nos casos em que afetem pessoas que tenham direitos ou pretensões legais à terra será fornecida: uma propriedade em substituição (campos agrícolas ou locais comerciais) de valor igual ou maior ou, quando apropriado, indenização pecuniária pelo custo integral de reposição - As pessoas economicamente deslocadas que não tenham pretensões legalmente reconhecíveis à terra serão indenizadas por perda de bens que não a terra (como safras, infraestrutura de irrigação e outras benfeitorias feitas à terra) pelo custo integral de reposição.