1. Objetivos do capítulo Uma nova geração de reformas na administração pública Redes para a burocracia 55

Transcrição

1 Índice Índice de ferramentas, quadros e figuras 15 Prefácio 21 CAPÍTULO 1 GOVERNAÇÃO COLABORATIVA NAS BUROCRACIAS PÚBLICAS 1. Objetivos do capítulo Uma nova geração de reformas na administração pública Transformações no papel do estado e da administração pública Da burocracia à administração em rede Modelos de reforma da administração pública: a primeira geração Modelos de reforma da administração pública: a segunda geração Reformas da administração pública em Portugal: o que fizemos até aqui O significado atual da reforma em Portugal Redes para a burocracia Burocracia é igual a papelada A governação eletrónica e a onda de virtualização da administração pública Globalização informativa 56

2 3.4. Reorganização em rede para uma resposta «na hora» As redes como forma de organização da burocracia Rede sociotécnica Redes de conhecimento Na rede, atuar como um todo Tecnologias e imaginários colaborativos A emergência do fenómeno da web O efeito transformacional da web Media sociais Burocracia 2.0, administração-wiki e o mito da porta aberta Participação eletrónica Síntese do capítulo 72 CAPÍTULO 2 LIDERANÇA Objetivos do capítulo A boa liderança Gerir e liderar Modelos de liderança Papéis, competências e práticas de liderança Legitimidade e competências emocionais da liderança Visão, missão e ação Formular uma visão Desenvolver uma declaração de missão Envolver as partes interessadas (stakeholders) Traduzir a visão e a missão em objetivos Os valores e a ética Uma nova cultura ética Os valores na administração pública Os instrumentos da ética A transparência Liderança orientada para as pessoas Definir um sistema de gestão Desenhar flexibilidade na estrutura organizacional Organizar o trabalho em equipa Princípios de orientação para a organização de equipas de trabalho 121

3 5.5. Tipos de equipas, vantagens e barreiras Liderar pelo exemplo Promover a cidadania organizacional e desenvolver capacidades orientadas para objetivos Dar feedback aos colaboradores Delegar responsabilidades (empowerment) Reconhecer, motivar e mobilizar Criar confiança A imagem e a comunicação Construir a imagem pública Comunicar bem Definir uma estratégia de comunicação Síntese do capítulo 150 CAPÍTULO 3 ESTRATÉGIA E PLANEAMENTO Objetivos do capítulo Gestão estratégica A importância da estratégia O planeamento estratégico Fatores críticos de sucesso do plano Gestão estratégica nas entidades públicas Análise do ambiente organizacional Variáveis do ambiente organizacional Análise de riscos e oportunidades e identificação de fatores críticos de sucesso Avaliação da qualidade da informação reunida Identificação das principais partes interessadas Influência e interesses das partes interessadas Envolvimento das partes interessadas na formulação da estratégia e no planeamento Formular objetivos a partir da visão e da missão Objetivos e metas Tradução dos objetivos em planos e atividades A qualidade do plano Comunicação interna dos objetivos e planos 190

4 5. Execução da estratégia e do planeamento A importância das estruturas da organização Medição do desempenho organizacional Avaliação dos resultados, do impacto e do grau de concretização dos objetivos Reorganização da estratégia Síntese do capítulo 199 CAPÍTULO 4 GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS Objetivos do capítulo Gerir recursos humanos na administração pública Evolução do mercado de trabalho no setor público Fatores de mudança nas relações laborais públicas A regulação da gestão de recursos humanos na administração pública portuguesa O novo modelo pós-burocrático do trabalho no setor público A importância da cultura organizacional A revalorização da função recursos humanos Gerir pessoas de forma estratégica Uma gestão dos recursos humanos baseada na estratégia Planeamento da força de trabalho Equidade no ambiente de trabalho Promoção da mobilidade Atrair e reter os talentos Formação e desenvolvimento profissional Gerir por competências Competências para um desempenho superior Identificação das competências numa organização Competências de gestão e liderança para os dirigentes Apoio ao desenvolvimento individual de competências Investir no capital humano: o coaching e o mentoring Desenvolvimento das capacidades interpessoais Gerir de forma inovadora Flexibilidade O tempo de trabalho O teletrabalho 263

5 5.4. Cultura colaborativa Promover a identificação dos trabalhadores com a organização Gestão participada Gerir o desempenho O ciclo de gestão do desempenho Desempenho organizacional sustentável Alinhar o desempenho organizacional e individual Medir o desempenho O SIADAP Avaliação dos dirigentes pelos funcionários Promover ambientes saudáveis Comportamentos para uma vida saudável Gerir o risco e melhorar a segurança Gerir o absentismo Conciliar a vida profissional e a vida privada Qualidade de vida e felicidade no trabalho Síntese do capítulo 291 CAPÍTULO 5 PARTICIPAÇÃO E PARCERIAS Objetivos do capítulo Abertura e participação Envolvimento dos cidadãos numa administração aberta Política de informação pró-ativa Mecanismos de recetividade Cidadãos organizados Os novos léxicos da abertura e participação Coprodução de serviços O que é a coprodução Benefícios da coprodução Exemplos de coprodução Facilitadores da coprodução Desenvolvimento de parcerias O que é uma parceria? As parcerias como recurso de uma gestão horizontal e aberta Parcerias entre entidades e administrações públicas 313

6 4.4. Parcerias com o setor privado Parcerias com o setor associativo A troca de valor nas parcerias Ciclo de vida das parcerias As fases do ciclo de vida de uma parceria Diagnóstico Negociação Planeamento Implementação Avaliação Renegociação Parcerias entre entidades do setor público As parcerias na reforma da administração pública Para além das boas palavras O fator humano nas parcerias Síntese do capítulo 329 CAPÍTULO 6 GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DO CONHECIMENTO Objetivos do capítulo A administração pública e o conhecimento A passagem para uma sociedade do conhecimento As organizações são fábricas de conhecimento O conhecimento como recurso estratégico da administração pública Objetivo da gestão do conhecimento nas entidades públicas Criar uma cultura de partilha do conhecimento Gerir a informação Planeamento Recolha e registo Organização Difusão e utilização Conservação e preservação Eliminação Avaliação 344

7 4. Gerir as tecnologias O papel das tecnologias na reforma da administração pública Tecnologias e novas competências Política integrada de tecnologias Gestão de serviços eletrónicos Gerir o conhecimento Ter ou não conhecimento O que é o conhecimento e de onde vem Práticas de gestão do conhecimento Criação de conhecimento Formas de conhecimento Conhecimento organizacional Desenvolver a aprendizagem organizacional O processo de aprendizagem Aprendizagem individual e organizacional Organizações que aprendem Barreiras à aprendizagem organizacional Síntese do capítulo 373 CAPÍTULO 7 ANTECIPAÇÃO E GESTÃO DA MUDANÇA Objetivos do capítulo Mudar pessoas, culturas e organizações Mudar é um processo em cadeia O tipo, a amplitude e o tempo da mudança As etapas da mudança A mudança segundo Kotter Antecipar a mudança Os motores da antecipação da mudança Compreender o ambiente em mudança Introduzir a gestão por processos Elaborar um plano de mudança Antecipar as resistências à mudança Gerir a mudança Métodos para implementar a mudança Ultrapassar as resistências 408

8 4.3. Papéis e responsabilidades na mudança Obter apoios para a mudança Síntese do capítulo 412 CAPÍTULO 8 INOVAÇÃO A PARTIR DAS PESSOAS Objetivos do capítulo Por que razão a inovação é importante Inovar é mais do que ter ideias novas Inovação não é sempre sinónimo de tecnologia Razões para inovar A administração pública também inova Aprender a inovar Criar capacidade de inovação Inovar exige organização e gestão Capacitar as pessoas para a inovação Praticar uma escuta ativa das pessoas Planear o envolvimento das pessoas Utilizar o conhecimento interno Ter uma estratégia, um plano e liderar a inovação A responsabilidade dos dirigentes A inovação como desafio estratégico O conflito entre a inovação e a máquina de desempenho A inovação não planeada é um acidente Das ideias à criação de valor Desenvolver a criatividade Produzir ideias Compreender a importância da experimentação Planear a experimentação Implementar Medir, avaliar e aprender Síntese do capítulo 449 Bibliografia 451