OS PASSOS DA CONTRATAÇÃO COM RECURSOS FINANCEIROS NÃO ONEROSOS DO ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO - OGU - TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
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- Neusa Valente Sacramento
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1 OS PASSOS DA CONTRATAÇÃO COM RECURSOS FINANCEIROS NÃO ONEROSOS DO ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO - OGU - TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
2 Existem duas possibilidades de acesso aos recursos do OGU: Emendas parlamentares à Lei Orçamentária Anual; Pedido de análise de projetos pelo Ministério das Cidades.
3 A prefeitura deve identificar, dentre as necessidades do Município, aquelas que são prioritárias. Site:
4 GESTOR: Ministério das Cidades;
5 ATRIBUIÇÕES DO GESTOR Definir e divulgar os procedimentos e parâmetros básicos para a seleção e contratação; Acompanhar a avaliar permanentemente as ações desenvolvidas para a implementação dos programas
6 PROGRAMAS Ministério das Cidades Habitação de interesse social; Pró - municípios; Drenagem Urbana Sustentável; Serviços Urbanos de`água e esgoto; Resíduos Sólidos Urbanos; Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos Precários.
7 SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO E PRÓ-MUNICÍPIO MUNICÍPIOS COM MAIS DE 30 MIL HABITANTES Ação Apoio à implantação dos sistemas de abastecimento de água Composição do investimento: Projetos com 1,5 do valor do investimento; Sistemas de captação de água, inclusive estação elevatória;
8 SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO E PRÓ-MUNICÍPIO Ação Apoio à implantação dos sistemas de abastecimento de água Adução de água bruta ou tratada, inclusive estação elevatória; Reservação; Estação de tratamento ETA; Rede de distribuição; Ligação Domiciliar, incluindo instalação de hidrômetro; Sistema simplificado de abastecimento (poços, reservatórios e chafarizes).
9 SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO E PRÓ-MUNICÍPIO Ação Implantação e ampliação de coleta e tratamento de esgoto Composição do investimento: Projetos até 1,5% do valor do investimento; Estação elevatória; Interceptor e emissário;
10 SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO E PRÓ-MUNICÍPIO Ação Implantação e ampliação de coleta e tratamento de esgoto Estação de tratamento de esgoto ETE; Ligação domiciliar e intradomiciliar; Instalações hidráulico-sanitárias domiciliares; Nas soluções individuais de esgotamento sanitário fossa séptica e disposição final do efluente.
11 HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL E URBANIZAÇÃO, REGULARIZAÇÃO E INTEGRAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS Ação Abastecimento de água Composição do investimento, além de unidades habitacionais; Projetos até 1,5% do valor do repasse; Perfuração de poço; Implantação de rede distribuição/ligações domiciliares; Chafariz; Adução, reservação e tratamento, quando necessário
12 HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL E URBANIZAÇÃO, REGULARIZAÇÃO E INTEGRAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS Ação Esgotamento sanitário Fossa e sumidouro; Rede coletora, elevatório e estação tratamento.
13 DRENAGEM URBANA SUSTENTÁVEL Ação Apoio à implantação de sistemas de drenagem urbana sustentáveis Composição do investimento: Projetos até 1,5% do valor do investimento; Rede coletora de águas pluviais; Recomposição do pavimento; Recuperação de áreas úmidas;
14 DRENAGEM URBANA SUSTENTÁVEL Ação Apoio à implantação de sistemas de drenagem urbana sustentáveis Canaletas em concreto; Dragagem retificação e canalização; Contenção de encostas; Revestimento de canais; Bacias de detenção; Ações de preservação ambiental; Trabalho técnico-social.
15 DRENAGEM URBANA SUSTENTÁVEL Ação Apoio a estados e Municípios para elaboração de projetos de drenagem Elaboração de planos Diretores de Drenagem Urbana Sustentável; Elaboração de Projetos Básico e Executivo de Engenharia para Drenagem Urbana;
16 RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS POPULAÇÃO SUPERIOR A 250 MIL HABITANTES OU INTEGRANTES DE REGIÕES METROPOLITANAS Ação Apoio a implantação e ampliação dos sistemas de limpeza pública Desativação de lixões e implantação de aterros sanitários ou controlados; Implantação ou adequação de unidades de tratamento; Implantação de estações de transbordo; Sistema de acondicionamento, coleta e transporte de resíduos domésticos e logradouros públicos.
17 SELEÇÃO É o começo da operação de repasse - responsabilidade dos Gestores
18 PRESTADOR DE SERVIÇO Caixa Econômica Federal.
19 ATRIBUIÇÕES Definir e divulgar os procedimentos operacionais necessários à execução do programa; Enquadrar as operações; Contratar Cláusula Suspensiva; Aprovar os projetos técnicos de engenharia e social; Analisar as licitações efetuadas (pregão); Solicitar recursos financeiros aos gestores; Acompanhar prazo de vigência contratual
20 ATRIBUIÇÕES Acompanhar a execução das obras, medi-las de acordo com o cronograma físicofinanceiro elaborado pelas prefeituras e preparar relatório técnico de engenharia para a devida liberação dos recursos monetários; Publicar extrato do contrato e possíveis alterações de vigência e contrapartida no Diário Oficial da união; Analisar e remeter aos Gestores a Prestação de Contas Final dos contratos encerrados;
21 APRESENTAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO Compatibilidade do PT com a seleção do gestor; Atendimento aos objetivos de cada Programa; Enquadramento da proposta em cada uma das modalidades do Programa; Identificação clara da área de intervenção;
22 APRESENTAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO Adequação da proposta à funcional programática e à natureza da despesa( custeio ou investimento); Percentual de contrapartida pertinente à cada município( 3% a 5%), de acordo com o número de habitantes do município; Previsão Orçamentária de contrapartida financeira.
23 DOCUMENTAÇÃO INSTITUCIONAL Identidade; CPF; Cópia do Termo de Posse.
24 DOCUMENTAÇÃO DA ÁREA DE INTERVENÇÃO Modelo anexo.
25 ATENDIMENTO A LDO E Seq 100 LRF(cauc) Dispositivo Atendi mento Validade LRF, ART.11 - ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS S 30/04/2006 CERTIDÃO (ADIMPLÊNCIA), ART 25 1º, IV, ALÍNEA A INSS - CND INSS - CND - CONVENENTE NECESSÁRIO S 21/02/ INSS - CND - DEMAIS CNPJS S 21/02/ FGTS - CRF FGTS - CRF - CONVENENTE NECESSÁRIO S 02/03/2006
26 ATENDIMENTO A LDO E LRF(cauc) Seq Dispositivo Atendi mento Validade FGTS - CRF - DEMAIS CNPJS S 204 REGUL. NA PRESTAÇÃO DE OCNTAS DE CONVÊNIO (CONCOV/SIAFI) REGUL. NA PREST. DE CONTAS DE CONVENIO - CONVENENTE NECESSÁRIO S 21/02/ REGUL. NA PREST. DE CONTAS DE CONVENIO - DEMAIS CNPJS S 21/02/ SRF - TRIBUTOS/DIVIDA ATIVA DA UNIÃO SRF - TRIBUTOS E CONTRIB. FEDERAIS/PGFN - CONVENENTE NECESSÁRIO S 21/02/ SRF - TRIBUTOS E CONTRIB. FEDERAIS/PGFN - DEMAIS CNPJS S 21/02/ CADIN - CAD. INF. DOS CRÉDITOS NÃO QUITADOS DO SETOR PÚB. FEDERAL S 21/02/2006
27 ATENDIMENTO A LDO E LRF(cauc) Seq Dispositivo Atendi mento Validade PAGAMENTOS DE EMPRÉST E FINANC AO ENTE TRANSFERIDOR (ART 25,IV,A) S 21/02/ OBSERVANCIA DO ART. 33 DA LRF S 21/02/2006 APLICAÇÕES CONSTITUCIONAIS - LRF 300 ART 25, 1,IV,ALINEA B 301 EDUCAÇÃO (ART. 212, CF) S 30/04/ SAÚDE (E.C. 29/200) S 30/04/ RELATORIO DE GESTÃO FISCAL - RGF S 30/07/ CONTAS ANUAIS 501 LRF, ART. 51 (ENCAMINHAMENTO DAS CONTAS ANUAIS) S 34/04/ RELATORIO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTARIA 601 LRF, ART. 52 (PUBLICAÇÃO DO RREO) S 30/03/2006
28 ABERTURA DE CONTA VINCULADA A Conta vinculada é aberta automaticamente para cada contrato em ponto de venda de veiculação do Município.
29 LICENCIAMENTO AMBIENTAL Em atendimento à Legislação vigente é necessário o licenciamento ambiental para execução das obras no âmbito dos programas do OGU.
30 REGIME DE EXECUÇÃO Administração Direta Regime Indireto(Empreitada/Licitação)
31 LICITAÇÃO/DOCUMENTAÇÃO Publicação do Resumo do Edital, exceto Carta Convite; Ata de Homologação; Despacho de Adjudicação da Licitação; Contrato com a firma ganhadora/planilha de custos/cronograma; Declaração do advogado(modelo anexo).
32 Execução da obra / prestação de contas final
33 RECURSOS ONEROSOS Manejo de resíduos sólidos Resíduos da construção civil Pró - saneamento Saneamento para todos mutuários públicos e privados
34 OBJETIVO Ações de saneamento básico com o objetivo de melhorar as condições de saúde da população.
35 ORIGEM DOS RECURSOS Plano de contratações e metas físicas do FGTS; Da Contrapartida dos Estados, Distrito Federal, Municípios e Organismos Internacionais.
36 EXIGÊNCIAS Análise de Risco de crédito Capacidade de endividamento / STN
37 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES Gestor da Aplicação : MCIDADES Enquadrar, hierarquizar e selecionar as propostas; Acompanhar a avaliar as ações desenvolvidas para a implementação do programa
38 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES Agente Financeiro: CAIXA Analisar as propostas de operações de crédito; Analisar a capacidade de pagamento do tomador; Consultar STN sobre capacidade de endividamento do tomador;
39 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES Agente financeiro: CAIXA Emitir parecer conclusivo sobre as propostas de crédito, abordando os aspectos técnicos de engenharia, jurídicos, econômico-financeiros e sociais; Contratar as operações; Emitir relatórios específicos.
40 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES Tomador : (ESTADOS, MUNICÍPIOS, DISTRITO FEDERAL, SOCIEDADES DE PROPÓSITO ESPECÍFICO E COMPANHIAS DE SANEAMENTO) Executar e acompanhar o projeto; Responsabilizar-se pela alocação de recursos adicionais
41 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES Tomador : (ESTADOS, MUNICÍPIOS, DISTRITO FEDERAL, SOCIEDADES DE PROPÓSITO ESPECÍFICOS E COMPANHIAS DE SANEAMENTO) Responsabilizar-se pelos recursos da contrapartida; Responsabilizar-se pelo retorno dos empréstimos concedidos.
42 PROGRAMA RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL Itens Financiáveis: Estudos e projetos não isolados; Obras e serviços; Aquisição de materiais e equipamentos; Instalações físicas destinadas à recepção, transbordo, triagem e reciclagem de resíduos da construção e demolição; Aterros para disposição ou reservação de resíduos da construção ou demolição
43 PROGRAMA RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL Requisitos técnicos para apresentações de propostas: Implantação do Plano integrado de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (Resolução Conama 307); Regulamentação do uso preferencial de agregados reciclados em obras públicas; Observância das Normas Técnicas Brasileiras: NBR a
44 PROGRAMA MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Itens Financiáveis Estudos e projetos; Instalações de apoio para coleta convencional e seletiva (locais de armazenamento e triagem); Instalações de apoio para varrição e demais serviços de limpeza pública;
45 PROGRAMA MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Itens Financiáveis Sistemas de tratamento e disposição final, de triagem e de compostagem, encerramento de lixões; Aquisição de equipamentos para a operação de aterro sanitário, unidades de transbordo e veículos específicos para coleta convencional; Outros
46 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ-SANEAMENTO MODALIDADE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTO Itens Financiáveis: Estudos e projetos; Aquisição de materiais e equipamentos; Pesquisa de mananciais; Eletrificação; Estradas de acesso;
47 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ-SANEAMENTO MODALIDADE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTO Itens Financiáveis: Subestações rebaixadoras de tensão; Aquisição de terrenos; Preservação ambiental. Obs: as ações nas modalidades Prosanear e saneamento integrado são direcionadas às áreas
48 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ-SANEAMENTO LIMITES DE FINANCIAMENTO O nível de perdas de água do Prestador de serviços estabelece restrições: Empreendimento Aumento da capacidade de produção de água Outros na modalidade Abastecimento de Água Indicador de perda acima de 50% Não Financiável Financiável apenas quando acompanhadas de execução de programa de desenvolvimento instiitucional destinado à redução de perdas de água Indicador de perda entre 30% e 50% Financiável apenas quando acompanhadas de execução do programa de desenvolvimento institucional destinado à redução de perdas de água
49 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ-SANEAMENTO INDICADOR DE PERDAS Índice de Perdas na distribuição: Vol Água (Produzido+Tratado Importado-de Serviço) Vol Água Consumido Vol de Água (Produzido + Tratado Importado de Serviço) Índice de perdas de Faturamento: Vol Água (Produzido+Tratado Importado de Serviço) Vol de Água Faturado Vol de Água (Produzido + Tratado Importado de Serviço)
50 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO AMD - Acordo de Melhoria de Desempenho Formalizado previamente à contratação da operação de crédito; Gestor da Aplicação e o representante legal do Prestador de Serviços.
51 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO MODALIDADE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL Itens Financiáveis: Macromedição e Pitometria; Micromedição; SIPSAP Sistema Integrado de Prestação de Serviços e Atendimento ao Público; Cadastro Técnico;
52 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO MODALIDADE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL Itens Financiáveis Padronização e automatização de unidades operacionais; Planejamento e Controle Operacional; Cadastro de Consumidores; Faturamento e Cobrança.
53 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO Outras modalidades: MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS; DRNAGEM URBANA; PRESERVAÇÃO E RECUPERAÇÃO DE MANANCIAIS VIDE PRAZO
54 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO CONTRAPARTIDA: Item Percentual de Contrapartida Abastecimento de Água 10% Esgotamento Sanitário 10% Drenagem Urbana 20% PROSANEAR 10% Desenvolvimento Institucional 10% Resíduos Sólidos 10% Resíduos da Construção Civil 10% Preservação e Recuperação de Mananciais 15% Estudos e Projetos 15%
55 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO AMORTIZAÇÃO: ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO DRENAGEM URBANA PROSANEAR Item Prazos Máximos (meses) Carência Amortização Implantação e/ou ampliação de sistema Otimização e/ou reabilitação de sistema Expansão de rede e/ou ligações prediais DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL RESÍDUOS SÓLIDOS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS PRESERVAÇÃO E RECUPERÇÃO DE MANANCIAIS
56 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ-SANEAMENTO ENCARGOS DA OPERAÇÃO: Item Juros Abastecimento de Água 8,0% Esgotamento Sanitário 6,5% Saneamento Integrado (PROSANEAR) 5,0% Desenvolvimento Institucional 8,0% Drenagem Urbana 8,0% Resíduos Sólidos 8,0% Resíduos da Construção Civil 8,0% Preservação e Recuperação de Mananciais 8,0% Estudos e Projetos 8,0% Manejo de Águas Pluviais 8,0%
57 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO TAXA DE RISCO DE CRÉDITO DA OPERAÇÃO Remuneração do Agente Financeiro: 2% a.a sobre saldo devedor, inserida na prestação; Taxa de Risco de Crédito do tomador: de acordo com o conceito de risco de crédito do tomador, 1,5% a 2%, inserida na prestação
58 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO PRESTAÇÕES E SISTEMAS DE AMORTIZAÇÃO Cobradas mensalmente e de acordo com a Tabela Price. Exemplo: PMT = ,00 TX = 30% ao ano n = 10 semestres
59 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO Tabela Price: PERÍODO S. DEVEDOR AMORTIZAÇÃO JUROS PRESTAÇÃO , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,20
60 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO Fórmulas Utilizadas PV = PMT x FPV (i,n) PV = VALOR PRESENTE PMT = Valor das prestações periódicas, e sucessivas FPV = Fator de valor presente -n FVP = 1 - (1+i) i
61 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO Fórmulas Utilizadas -n PV = PMT x 1 - (1 + i) i -n = PMT x 1- (1,1500) 0, = PMT x 1-0, ,1500
62 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO Fórmulas Utilizadas = PMT x 5, PMT = = ,20 5,018769
63 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO REAJUSTE DO SALDO DEVEDOR Mesmo índice e periodicidade da atualização dos saldos das contas vinculadas do FGTS a TR.
64 PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS MUTUÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS E PRÓ- SANEAMENTO PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE FINANCIAMENTOS Carta Consulta Processo de seleção Pública junto ao Gestor; Pedido de financiamento à Caixa
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