CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO

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1 CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO Processo CEE nº: 0146/91 (Doc. 7567/99/90) Interessada : MARIA APARECIDA CAMPACHE CARVALHO Assunto : Requer expedição (liberação) de Diploma -Habilitação Específica de 2º grau para o Magistério Colégio "SÃO JOSÉ"/Ribeirão Preto Relatora : CONSª MARIA BACCHETTO Parecer CEE nº : 269/91 Aprovado em 03/04/ HISTÓRICO: Conselho Pleno 1.1 Em 18/12/1990, Maria Aparecida Campache Carvalho, R.G , residente e domiciliada em Santa Barbara D'Oeste, São Paulo, requer à Secretaria de Estado da Educação a liberação do seu diploma do curso de Habilitação Específica de 2º grau para o Magistério, concluído em 1985 no Colégio "São José", de Ribeirão Preto, informando que o referido documento se encontra retido na Comissão de Verificação de Vida Escolar daquela Secretaria. 1.2 A interessada esclarece, em sua petição, que se submeteu e foi aprovada, em concurso público para o provimento de cargo de Professor I, necessitando do documento para regularizar sua situação e invoca em seu benefício a aplicação do artigo 3º da Deliberação CEE nº 14/89, que dispõe: "Artigo 3º - O princípio de recuperação implícita aplica-se também, à situação dos alunos que obtiveram aprovação em concurso público oficial de provas e títulos, respectivamente, em Nível de 1º e 2º graus" 1. 3 A Comissão de Verificação de Vida Escolar dos alunos do Colégio e Escola Normal "São José", de Ribeirão Preto, instada a manifestar-se a propósito do caso, informa, em 20/12/90, que após a análise, da documentação apresentada pela requerente, a fim de regularizar sua vida escolar, foi, a mesma, enquadrada nas disposições contidas no artigo 5º e s da Deliberação CEE nº 14/89, isto é, deve sub meter-se a exames especiais em escola da rede oficial de ensino. Descarta, aquela comissão, a possibilidade de enquadramento no artigo 3º daquela Deliberação, por entender que o dispositivo legal só é aplicável à situação dos alunos aprovados em concurso público, em data anterior à homologação da Deliberação CEE nº 14/89, dado o tempo verbal "obtiveram" com o qual o artigo está redigido.

2 1.4 A Consultoria Jurídica da C.E.E., chamada a pronunciar-se sobre a matéria, exara, em 10/01/91, parecer do seguinte teor: "Passando a analisar observamos que a interpretação exclusivamente gramatical da norma inserta do artigo 3º da Deliberação CEE 14/89 enseja, realmente, o sentido dado pela Comissão de Verificação de Vida Escolar, ou seja, o verbo obter ali constante - "obtiveram" - no modo Indicativo, em forma nominal do Infinitivo pessoal no tempo Pretérito (ou Passado) Perfeito, está a indicar que a situação prevista na norma seria aplicável apenas aos alunos aprovados antes da data da homologação (art. 16) da Deliberação CEE - 14/89 em concurso público oficial. Todavia utilizando-nos do método sistemático, verificamos que a interpretação meramente gramatical não alcança o real significado do dispositivo legal, porque incompatível quer com a finalidade da norma, quer com a intenção do legislador ao editá-la, quer com os princípios gerais de direito. O principio de "recuperação implícita", aplicável por força da Deliberação CEE 14/89, aos alunos matriculados em escolas particulares que tiveram suas atividades suspensas ou encerradas por afronta à lei, encontra-se explanado no voto do Conselheiro Relator no Processo CEE nº 0764/86, adotado como Parecer pela Câmara de Ensino do Primeiro Grau (Indicação CEE 08/86) e do qual se originou a Deliberação CEE 18 de 1º de outubro de Após salientar que as orientações ali propostas para regularizar a vida escolar, funda-se em algumas posições de princípios mais gerais, a Indicação CEE 08/86 enumera os dois princípios de maior relevância, "verbis": "Em primeiro lugar, pautam-se no princípio de acordo com o qual, em qualquer circunstância, deve-se buscar sempre o maior benefício do aluno, fazendo-se o possível para evitar causarlhe prejuizos pedagógicos ou dar-lhe tratamento injusto. Este é um princípio inerente à própria essência da educação".(g.n.) Em segundo lugar, toda legislação educacional deve ser entendida como intimamente vinculada ao

3 Assim, na sua interpretação e aplicação, para além de sua positividade, impõe-se levar em consideração as exigências pedagógicas de ensino, lógica e bom senso." Ao cuidar especificamente do princípio de recuperação implícita, considera: "3.1.1 Numa primeira significação quer dizer que o aluno conseguiu apropriar-se, de fato, na sequência de seus estudos, mediante o domínio de novas unidades do mesmo componente curricular ou de componentes afins, de conteúdos que se identificam ou se equivalem aos conteúdos, seja do componente em que fora retido, seja do que deixou de cursar, ou que os englobam. Na realidade, este é um sentido onde a recuperação se aproxima da repetição, uma vez que o novo conteúdo recobre o anterior. No nosso entender, é neste sentido que cabe falar de recuperação implícita com referencia aos componentes curriculares do 2º grau. (g.n.) Ao cuidar de caso de irregularidade detectada após o encerramento do curso observa a Indicação CEE 08/86: "Se a constatação de irregularidade se deu após mais de 3 anos da conclusão do curso, nao resta outra saída senão a de considerar ocorrida uma recuperação implícita, admitindo-se que sua experiência de vida, o aprofundamento cultural, bem como um amadurecimento real, acabaram por suprir a carência de seu currículo escolar". A interessada informa ter concluído o curso no ano de 1985 e a respectiva escola teve encerrada suas atividades no final de 1988, embora, e certo, as irregularidades praticadas ja estivessem sendo apuradas pela Secretaria de Educação há algum tempo. Outrossim, pelas razões que sustentaram a edição da Deliberação 18/86 retro referida, a aprovação em concurso público oficial de provas e títulos implicaria na verificação de que o aluno con-

4 seguiu apropriar-se de conteúdos do componente curricular que deixou de cursar, sendo irrelevante, por isso, ter essa aprovação ocorrido jantes ou depois do advento da Deliberação 14/89. Ademais, a interpretação benéfica da norma do artigo 3º da Deliberação CEE nº 14/89, atenderia aos princípios que nortearam a aplicação do principio de "recuperação implícita": evitar prejuízo pedagógico ou tratamento injusto ao aluno, assim como às exigências da lógica e do bom senso. Contudo, observando que a matéria aqui versada diz respeito à interpretação de norma baixada pelo Egrégio Conselho Estadual de Educação, sugerimos o encaminhamento dos autos à manifestação do nobre Colegiado, por aplicação analógica do artigo 4º da Deliberação CEE nº 18/86"(fls 06/13, apenso). 1.5 Em 31/1/91, "tendo em vista as manifestações da Comissão de Verificação de Vida Escolar e da Consultoria Jurídica da Pasta" os autos, por despacho do chefe de Gabinete da S.E., são enviados ao CEE. 2 - APRECIAÇÃO: 2.1 A Deliberação CEE nº 14/89 define a situação escolar dos alunos matriculados em escolas de 1º e 2º graus, da rede particular, que tiveram suas atividades suspensas ou encerradas, por desrespeito as disposições legais, como determinado no artigo 51 do Ato das Transitórias da Constituição Estadual. 2.2 A questão trazida aos autos, diz respeito à interpretação do artigo 3ª da Deliberação, sobre a qual divergem a Comissão de Verificação de Vida Escolar dos alunos do Colégio e Escola Normal "São José" de Ribeirão Preto e a Consultoria Jurídica da Secretaria da Educação. 2.3 A Comissão de Verificação de Vida Escolar, atendendo-se ao tempo verbal "obtiveram", do artigo, entende que o principio da recuperação implícita, nele contido só é aplicável aos alunos aprovados em concurso público em data anterior à homologação da Deliberação CEE nº 14/89 (29/12/89).

5 2.4 A Consultoria Jurídica da S.E., fundamentou-se na Indicação CEE 08/86, que define o princípio da "recuperação implícita" e integra a Deliberação CEE nº 18/86, entende ser "irrelevante" ter a aprovação, em concurso público, ocorrido antes ou depois da, homologação da Deliberação, uma vez que é a aprovação no concurso que faz supor ter o aluno conseguido "apropriar-se de conteúdos do componente curricular que deixou de cursar". 2.5 A interpretação da Consultoria Jurídica da SE parece-me ser a mais adequada nos objetivos da Deliberação CEE nº 14/89. É o que se depreende da leitura do 4º da Apreciação da Indicação CEE nº 08/89, que fundamenta aquela Deliberação, quando se lê: "Assim é que optamos por aplicar o princípio da "recuperação implícita" (...) dentro de uma linha bastante flexível, de forma a que a maioria dos alunos apossa ter sua situação equacionada rapidamente, sem ônus pessoal ou para o erário público" g.n. 2.6 Diante de tudo o que foi exposto, entendo que a situação escolar de Maria Aparecida Campache Carvalho deve ser aplicado o princípio da "recuperação implícita" previsto no artigo 3º da Deliberação CEE nº 14/ CONCLUSÃO: 3.1 Poderá ser liberado o diplomado curso de Habilitação Especifica para o Magistério, da aluna Maria Aparecida Campache Carvalho, concluído em 1985, no Colégio "São José", de Ribeirão Preto, DE e DRE de Ribeirão Preto, após a regularização da vida escolar, aplicando-se-lhe o princípio de "recuperação implícita previsto no artigo 3º da Delib. CEE nº 14/89. Autoriza-se a S.E.E. a resolver casos semelhantes, com base neste Parecer. São Paulo, 17 de março de Consª Maria Bacchetto Relatora

6 DELIBERAÇÃO DO PLENÁRIO O Conselho Estadual de Educação aprova, por maioria, a decisão da Câmara do Ensino do Segundo Grau, nos termos do Voto do Relator. Os Conselheiros Roberto Moreira, João Gualberto de Carvalho Meneses, Raphaela Carrozzo Scardua e Francisco Aparecido Cordão abstiveram-se de votar. As Conselheiras Domingas Maria do Carmo Rodrigues Primiano, Maria Eloisa Martins Costa e Melânia Dalla Torre foram votos vencidos. Sala "Carlos Pasquale", em 03 de abril de a) Consº JOÃO GUALBERTO DE CARVALHO MENESES Presidente