Ministério Público do Rio Grande do Sul DAT Unidade de Assessoramento Contábil DOCUMENTO DAT-CO N.º 0664/2014 LICITAÇÕES PESSOA JURÍDICA
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- Luiz Guilherme Natal de Vieira
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1 PARECER DOCUMENTO DAT-CO N.º 0664/2014 LICITAÇÕES PESSOA JURÍDICA PARA: Luís Antônio Benites Michel Comissão Permanente de Licitações DE: Beatriz Scherer de Oliveira Assessora em Contabilidade Pregão eletrônico n.º 60/2013 Processo n.º /13-0 ASSUNTO: Proposta de preços pregão. Custos e encargos trabalhistas. 1. INTRODUÇÃO emito este parecer. De acordo com as atribuições definidas no Provimento n 68/07, DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 1/7
2 2. CONSIDERAÇÕES Ministério Público do Rio Grande do Sul Em atenção à solicitação da Comissão Permanente de Licitação, apresento resultado na análise correspondente ao montante A das planilhas de formação de preços, apresentadas pela empresa GUSSIL, restringindo-se aos itens nos quais foram identificadas diferenças relevantes. 2.1 ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS (todas as planilhas) As planilhas de cálculo consideraram percentuais de encargos de com SESC e SENAC invertidos. A constatação não altera a composição total do custo, mas sim seus valores individualizados. Pertinente regularizar: Os encargos de SEBRAE foram considerados no percentual de 0,65%. A incidência correta é de 0,60%. As alterações a serem feitas no submódulo 2.1 refletem custos da incidência de encargos sociais e trabalhistas aplicados em todos os demais submódulos. 2.2 Custos com 13º SALÁRIO (todas as planilhas) Em relação ao 13º salário o cálculo adotou um percentual de 8,93%. A empresa considera que em um contrato de 60 meses o empregado tem 5 meses de férias e labora em 56 meses. Desse modo, a provisão mensal foi obtida pelo cálculo: (5/56) x 100 = 8,93%. Por outro lado, considerando um prazo de 12 meses, a provisão obtida é de 8,33%, conforme cálculo: (1/12) x 100 = 8,33%). Em contrato para o período de 12 meses, adotar 8,33%. DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 2/7
3 Demonstramos que o cálculo resulta em divergências: 2.3 Custos com Adicional de férias (todas as planilhas) Em relação ao adicional de férias o cálculo adotou um percentual de 2,98%. A empresa considera que em um contrato de 60 meses o empregado tem 5 meses de férias e labora em 56 meses. Desse modo, a provisão mensal foi obtida pelo cálculo: (1/3) x (5/56) x 100 = 2,98%. Por outro lado, considerando um prazo de 12 meses, a provisão é de 2,77%, obtida pelo cálculo: (1/3) x (1/12) x 100 = 2,77%. Em contrato para o período de 12 meses, adotar 2,77%. Demonstramos que o cálculo resulta em divergências: 2.4 Reflexo de 1/3 férias sobre afastamento maternidade Apura-se o reflexo de 1/3 férias sobre afastamento maternidade a partir do cálculo de: [(rem + 1/3)/12] x 4/12 x % estatístico. No caso em exemplo (Agudo plan 1) a empresa adotou percentual fixo de 3%, do que se concluiu que considerou uma taxa maternidade de 81%. Vejamos: [(R$ 368, ,86) / 12] x 4/12 x 0,81 = R$ 11,06. DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 3/7
4 Comparativamente temos que, segundo referência feita no Acórdão do TCU - AC /09-1 (fl. 41, item 20), os dados do IBGE indicam que nascem filhos de 1,5% dos trabalhadores no período de um ano. Dessa forma, recomendamos rever estatística Multa do FGTS sobre o aviso-prévio indenizado (todas as planilhas) Preliminarmente, o aviso prévio indenizado corresponde ao valor devido ao empregado no caso de o empregador rescindir o contrato sem justo motivo e sem lhe conceder aviso prévio, conforme disposto no 1º do art. 487 da CLT. A planilha apresentada pela empresa considera que cerca de 5% do pessoal é demitido pelo empregador, antes do término do contrato de trabalho, e tem aviso prévio indenizado, apurando a seguinte provisão mensal: ((1/12) x 0,05) x 100 =0,42%. Caso fosse adota a mesma estatística, de que 5% dos contratos o empregado é demitido com aviso prévio indenizado, e considerando uma base de 12 meses para a planilha, teríamos uma provisão para a multa do FGTS do aviso prévio indenizado que corresponderia a: 0,08 x 0,50 x 0,05 x (1 + 1/12 + (1/3 x 1/12)) = 0,22%. 2.6 Multa do FGTS sobre o aviso-prévio trabalhado (todas as planilhas) A planilha apresentada pela empresa adota a aplicação do percentual fixo de 4,35% sobre o total da remuneração para calcular a multa do FGTS (50%) sobre o aviso-prévio trabalhado, indicando que 108,75% dos empregados serão demitidos com aviso-prévio trabalhado, a saber: 0,08 x 0,50 x 1,0875= 4,35%. Note-se que, o aviso prévio indenizado (item anteriormente analisado), a empresa está prevendo que 5% dos empregados seriam demitidos de forma indenizada. Somando as duas modalidades, os avisos prévios somariam mais do que 100% dos empregados, o que não poderia ocorrer. Sugere-se que a empresa reveja as estatísticas reais para calcular as DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 4/7
5 provisões das multas de FGTS, levando em consideração que nem todos os empregados são necessariamente demitidos, haja vista que alguns pedem demissão. 2.7 Licença Paternidade (todas as planilhas) A Licença Paternidade concede ao empregado o direito de ausentar-se do serviço por cinco dias quando do nascimento de filho. A provisão apresentada pela empresa licitante totalizou 3,00% sobre a remuneração, equivalente a dizer que todos os empregados teriam 2,16 filhos a cada 12 meses, conforme representação matemática a seguir: (((Remuneração / 30 dias) x 5 dias) / 12 meses) x 216,00% = Remuneração x 3,00%. Por outro lado, de acordo com referência no Acórdão do TCU - AC /09-1 (fl. 41, item 20), os dados do IBGE indicam que nascem filhos de 1,5% dos trabalhadores no período de um ano. Dessa forma a provisão para este item corresponderia a 0,0208%, a saber: (((Remuneração / 30 dias) x 5 dias) / 12 meses) x 1,5% = Remuneração x 0,0208%. 2.8 Ausências Legais (todas as planilhas) Ausências ao trabalho asseguradas ao empregado pelo art. 473 da CLT (morte de cônjuge, ascendente, descendente; casamento; nascimento de filho; doação de sangue; alistamento eleitoral; serviço militar; comparecer a juízo). De acordo com dados estatísticos do IBGE, cada empregado falta um dia por ano, a esse título. Nesse caso a provisão será de: ((1/30) / 12) x 100 = 0,28% 1. 1 Acórdão do TCU - AC /09-1 (item 20) DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 5/7
6 Contudo, verifica-se que o cálculo adotou percentual fixo de 3% sobre a remuneração, o que equivale dizer que considerou 10,80 dias de faltas legais. O cálculo do custo equivale a: [(rem / 30) x n.º dias] / 12. No cálculo apresentado, a exemplo de Agudo (1), temos: [(R$ 368,59/30) x 10,80 dias] / 12 = R$ 368,59 x 3%. 2.9 Ausências por acidente de trabalho (todas as planilhas) O artigo 27 do Decreto nº , de 23/01/84 obriga o empregador a assumir o ônus financeiro pelo prazo de 15 dias no caso de acidente de trabalho previsto no art. 131 da CLT. A empresa licitante efetuou o lançamento da provisão de 3,00% sobre a remuneração, indicando que 72% dos empregados se acidentam no ano, a saber: (((Remuneração / 30 dias) x 15 dias) / 12 meses) x 72% = Remuneração x 3,00%. Por sua vez, de acordo com referência no Acórdão do TCU - AC /09-1 (fl. 41, item 20), os números apresentados pelo Ministério da Previdência de Assistência Social, baseados em informações prestadas pelos empregadores, por meio da GFIP, indicam que 0,78% dos empregados se acidentam no ano. Assim a provisão corresponderia a 0,0325%, conforme segue: (((Remuneração / 30 dias) x 15 dias) / 12 meses) x 0,78% = Remuneração x 0,0325% Custo de substituição de posto em razão das férias do titular (todas as planilhas) Verifica-se que as rubricas 1/144 do 1/3 de férias do substituto e 1/144 avos do 13º salário do substituto encontram-se calculadas a menor pela empresa, mediante aplicação dos percentuais fixos de 0,02% e 0,06%, respectivamente. Conforme as fórmulas indicadas no nome de cada rubrica, os percentuais seriam de 0,2315% (1/144/3) para a rubrica 1/144 do 1/3 de férias DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 6/7
7 do substituto e 0,6944% (1/144) para a rubrica 1/144 avos do 13º salário do substituto Incidência do submódulo 2.1 nos submódulos 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 e 2.6 (todas as planilhas) Ressalta-se que as rubricas de incidência do submódulo 2.1 nos submódulos 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 e 2.6 deveriam ser calculadas pela incidência do percentual de 36,80% dos encargos sobre a base de cálculo e não como constou através de um percentual fixo. Porto Alegre, 24 de abril de Beatriz Scherer de Oliveira Assessora em contabilidade DOC N.º 0664/2014-DAT-CO 7/7
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