Os diretores da América Latina: Liderança escolar e políticas educacionais. Ricardo Cuenca IEP - Instituto de Estudos Peruanos

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Lorenzo Rico Palmeira
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1 Os diretores da América Latina: Liderança escolar e políticas educacionais Ricardo Cuenca IEP - Instituto de Estudos Peruanos

2 Esboço da fala 1. Introdução 2. Nota conceitual 3. Os diretores na América Latina 4. Políticas para a direção escolar 5. Reflexões finais

3 Introdução

4 Professor destaque Gerente Gestor Líder pedagógico Reconhecimento do papel do diretor nos sucessos educacionais X Produção de investigação em implementação de políticas

5 Nota conceitual

6 Abordagens Escolas eficazes (70 80) O movimento sinaliza que os fatores da escola determinam o rendimento dos alunos, são eles que conseguem uma escola eficaz. Dentro dos resultados da pesquisa mostram que a equipe diretiva é o segundo fator de maior importância no aprendizado dos estudantes. Transformação escolar (80 90) A transformação supõe o desenvolvimento das capacidades individuais, o trabalho em equipe e o gosto pela profissão. Comunidade de aprendizagem. A Liderança do diretor é fundamental para produzir mudanças estruturais nas escolas.

Dentro dos resultados da pesquisa mostram que a equipe diretiva é o segundo fator de maior importância no aprendizado dos estudantes.

7 Abordagens Liderança pedagógica (2000 ) Apoio e supervisão do ensino e a procura do desenvolvimento permanente dos professores Supõe a construção de comunidades de aprendizagem entre os docentes e a equipe diretiva (retroalimentação) E também supõe planejamento, coordenação e avaliação do ensino e do currículo Capacidade de uma organização de alcançar aprendizagens para todos

entre os docentes e a equipe diretiva (retroalimentação) E também supõe planejamento,

8 Tipologia A velha administração pública: Respeito pelas regras, direção top-down, padronização e previsibilidade das tarefas. A nova gestão pública: (a mais comum atualmente) Descentralização do serviço público, envolvimento da comunidade educacional, realização dos objetivos, indicadores de desempenho (gestão por resultados), lógica de negócios. A aprendizagem organizacional: Promoção da colaboração, trabalho em equipe, redes, articulação entre a aprendizagem e o desenvolvimento individual e coletivo. (Pont, Nusche y Moorman 2009, Santizo 2009, Díaz y Alfaro 2008)

objetivos, indicadores de desempenho (gestão por resultados), lógica de negócios.

9 Funções Funções técnicas ou administrativas de planejamento, coordenação, direção e avaliação Funções humanas: motivação Funções culturais: simbólicas Funções políticas de participação, poder, trabalho coletivo e gestão de conflitos. Funções de liderança pedagógica: apoio e supervisão dos processos de ensino (Gairrín 2011; Murillo y Román 2013; Weinstein, Muñoz y Hernández 2014)

poder, trabalho coletivo e gestão de conflitos.

10 Os diretores da América Latina Características gerais

11 Diretores por idade (AL 2013 porcentagens) , ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

12 Diretores por sexo (AL 2013 porcentagens) , , ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO Hombre Mujer Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

13 Diretores por zona (AL 2013 porcentagens) , , ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO Urbano Rural Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

14 Diretores por gestão (AL 2013 porcentagens) , , ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO Estatal Privado Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

15 Diretores por anos de serviço (diretor) (AL 2013 porcentagens) , ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO

16 Os diretores da América Latina Formação profissional

17 Diretores por título de professor (AL 2013 porcentagens) 100% 90% 94,1% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU PRO 5,9% Sin título Con título Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU

18 Diretores por nível educacional (AL 2013 porcentagens) URU ARG BRA PER CHI PAR COL PAN COS NLN DOM NIC ECU MEX GUA HON [CINE-P 1-2] [CINE-P 3] [CINE-P 4-5] [CINE-P 6] [CINE-P 7] [CINE-P 8]

19 Diretores por assistência a programas de capacitação (últimos 4 anos) (AL 2013 porcentagens) URU ARG BRA PER CHI PAR COL PAN COS NLN DOM NIC ECU MEX GUA HON No 50 horas o menos Entre 51 y 100 horas Entre 101 y 150 horas Entre 151 y 200 horas Más de 200 horas Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

ECU MEX GUA HON No 50 horas o menos Entre 51 y 100 horas Entre 101 y 150

20 Os diretores da América Latina Condições de trabalho

21 Diretores por outros trabalhos (AL 2013 porcentagens) URU ARG BRA PER CHI PAR COL PAN COS NLN DOM NIC ECU MEX GUA HON Docente en propia escuela Docente en otra escuela Director en otra escuela Otro trabajo en educación Otro trabajo no educativo Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

22 Índices de vulnerabilidade social*: (AL 2013 médias) ARG BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX NIC NLN PAN PAR PER URU Índice de infraestructura de la escuela Índice de estatus socioeconómico de familia por escuela Índice de violencia en el barrio en el entorno de la escuela *Medias estandarizadas a la región Fuente: Terce 2013/Orealc/Unesco

23 Os diretores da América Latina Funções

24 Tempo dedicado às distintas funções do diretor na América Latina 8% 10% 12% 12% 16% 25% 17% Actividades administrativas Supervisión, evaluación y orientación a docentes Liderazgo instructivo Relaciones públicas Actividades de desarrollo profesional Gestión de recursos para la escuela Otras actividades Fuente: Murillo y Roman 2013

25 Funções normativas dos diretores na América Latina 20% 15% 20% 45% Gestão estratégica Geração de condições organizacionais Gestão pedagógica Gestão administrativa Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

26 Políticas para a direção escolar

27 Institucionalidade e participação em políticas educacionais O Ministério de Educação é a principal instituição que dirige e orienta as políticas para os diretores escolares, mesmo nos níveis nacional, regional ou local. Dentro dos Ministérios não foram feitos progressos no sentido da criação de unidades específicas que são responsáveis das questões vinculadas ao desenvolvimento profissional dos diretores. Relativa ausência de representação sindical de diretores (grupos de professores). Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

28 Padrões de desempenho Há uma forma limitada de padrões de desempenho (Chile, Colômbia, Equador e Peru). As principais funções dos administradores referem-se às condições de condução para o funcionamento da organização, participação e partilha, e, especialmente, a nível administrativo. "Pedagogia" e o desenvolvimento profissional dos professores parece ser a dimensão mais negligenciada da função diretiva (ex. Argentina e Uruguai). Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

29 Seleção dos diretores Progresso e consolidação dos processos de seleção de diretores. Critérios associados à prática de ensino: título e experiência em sala de aula (Argentina, Equador, México e Peru). Os processos de seleção são regulamentados e definidos centralmente, com exceção de sistemas descentralizados. O processo de seleção combinada no mérito e oposição (Argentina, Ceará / Brasil, Colômbia, Equador, Peru e República Dominicana) Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

30 Carreira e situação profissional Estritamente falando, não há gestão de carreira profissional para os diretores. A tendência é adicionar dinheiro para a remuneração dos professores ao invés de construir uma escala especial e independente de remuneração para os diretores. Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

31 Formação profissional Inexistência de políticas específicas de formação de diretores e equipes diretivas. Não é possível identificar, na América Latina, uma oferta de formação articulada a padrões de desempenho ou alinhada com as discussões conceituais contemporâneas. Fuente: Weinstein, Muñoz y Hernández 2014

32 Reflexões finais

33 Conclusões Insuficiente investigação aprofundada sobre práticas de gestão, exercício diretivo e estilos de liderança. Há progressos na formulação de políticas dirigida para os diretores, embora esta situação seja heterogênea na América Latina. Há desalinhamentos entre abordagem de liderança pedagógica e orientação para a nova gestão pública entre as funções normativas e a teoria e a prática entre os padrões de desempenho e a formação. É preciso definir a identidade profissional desde a realidade e não desde o que deveria ser. É preciso definir políticas e programas de formação específicos para os diretores.

34 Algumas perguntas Como construir um papel de direção tendo em conta as oportunidades de participação escolar? liderança distribuída Qual é o papel do diretor que deve ser construído para responder às exigências na gestão orientada para conseguir uma organização que aprende? gestão do conhecimento Em que estágio de formação o diretor adquire as competências de liderança escolar? É a formação dos diretores uma especialidade ou uma especialização? formação especializada

35 Muito obrigado! Ricardo Cuenca IEP - Instituto de Estudos Peruanos

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