Aplicação da Resolução CNJ n. 219/2016

Transcrição

1 Aplicação da Resolução CNJ n. 219/2016 Conceitos e Fórmulas Workshop promovido pela Associação dos Magistrados Brasileiros AMB Brasília, 04 de outubro de 2017

2 Fundamentos Equalizar a Força de Trabalho entre os graus de jurisdição Propor critérios objetivos para dimensionamento da força de trabalho de cada unidade judiciária.

3 1º Passo: Mapear e classificar os servidores segunda a área de atuação

4 Áreas de apoio direto à atividade judicante: setores com competência para impulsionar diretamente a tramitação de processo judicial, tais como: unidades judiciárias de primeiro e de segundo graus, protocolo, distribuição, secretarias judiciárias, gabinetes, contadoria, centrais de mandados, central de conciliação, setores de admissibilidade de recursos, setores de processamento de autos, hastas públicas, precatórios, taquigrafia, estenotipia, perícia (contábil, médica, de serviço social e de psicologia), arquivo;

5 Magistrados Unidades Judiciárias de 1º Grau Força de Trabalho Servidores Auxiliares (Terceirizados, Estagiários,...) Área de Apoio Direto Área de Apoio Indireto Unidades Judiciárias de 2º Grau Demais Unidades de Apoio Direto * Servidores Efetivos, Requisitados, Cedidos e Comissionados

6 1º Os servidores lotados na Presidência, Vice-Presidência e Corregedoria devem ser considerados nas áreas de apoio direto ou indireto à atividade judicante, conforme o caso, a depender da atribuição para impulsionar ou não a tramitação do processo judicial.

7 2º Passo: Alocar servidores, cargos e funções comissionadas entre os graus de jurisdição proporcionalmente à demanda processual. Artigos 3º e 12 da Resolução

8 Artigo 3º O número de servidores da área judiciária lotados em cada grau de jurisdição deve ser proporcional à média dos casos novos do triênio Distribuição extra quando: (a) A taxa de congestionamento entre os graus de jurisdição for SUPERIOR a 10 pontos percentuais; E (b) O IPS do grau de jurisdição mais congestionado for MAIOR do que o IPS do grau menos congestionado

9 Artigo 12 Distribuição dos cargos e funções Os cargos em comissão e as funções de confiança devem ser proporcionais à média de casos novos do triênio. A proporção deve ser calculada pelo valor integral dos cargos e das funções, sem considerar a opção do servidor (recebimento pelo cargo efetivo ou não). Os tribunais poderão incentivar a remoção dos servidores pela oferta de cargos e funções.

10 Fórmulas...

11 O que computa nos casos novos? Processos recebidos ou distribuídos (o que ocorrer primeiro) : Processos de conhecimento; Ações cautelares; Ações mandamentais; Ações constitucionais; Embargos de terceiros; Execução de Títulos executivos extrajudiciais (fiscais ou não); Embargos do devedor na execução de título extrajudicial (fiscal ou não); + Processos em grau de recurso; + Execução: início da liquidação, cumprimento ou execução

12 E o que não conta? Embargos à execução de título judicial; Impugnações aos cálculos e ao cumprimento de títulos judiciais; Recursos Internos (ex.: embargos de declaração); Cartas precatórias e de ordem recebidas; Outros procedimentos passíveis de solução por despacho de mero expediente; Precatórios judiciais; Requisições de Pequeno Valor (RPVs); Inquéritos e outros procedimentos investigatórios; Restauração de autos;

13 O que são casos novos? Tem dúvida do que entra? Glossário disponível em: Anexo I do segmento de justiça de interesse Parametrização disponível em:

14 Resultados Art. 3º: TJs 1º Grau 2º Grau

15 Porte Tribunais Migração Perc. Mig Extra Grande Porte Médio Porte Pequeno Porte TJ - Rio Grande do Sul % - TJ - São Paulo % - TJ - Minas Gerais -31 0% - TJ - Rio de Janeiro 568 4% + 1º Grau TJ - Paraná 537 7% + 1º Grau TJ - Pará 69 1% - TJ - Ceará 78 2% + 1º Grau TJ - Espírito Santo 72 2% - TJ - Pernambuco 235 3% + 1º Grau TJ - Mato Grosso 185 4% + 1º Grau TJ - Distrito Federal 323 4% + 1º Grau TJ - Santa Catarina 287 5% + 1º Grau TJ - Bahia 361 5% + 1º Grau TJ - Maranhão 264 6% + 1º Grau TJ - Goiás 291 6% + 1º Grau TJ - Mato Grosso do Sul -23-1% - TJ - Alagoas 15 1% - TJ - Sergipe 63 1% - TJ - Paraíba 66 2% + 1º Grau TJ - Rio Grande do Norte 50 2% + 1º Grau TJ - Rondônia 51 2% - TJ - Piauí 79 3% - TJ - Acre 61 4% + 1º Grau TJ - Roraima 36 4% + 1º Grau TJ - Amapá 59 5% - TJ - Tocantins 125 7% + 1º Grau TJ - Amazonas % + 1º Grau Justiça Estadual % + 1º Grau 16 dos 27 TJs (60%) precisam aplicar fator de correção e providenciar servidores adicionais para o 1º grau.

16 Resultados Art. 3º: TRTs

17 Porte Tribunais Migração Perc. Mig Extra Grande Porte Médio Porte Pequeno Porte TRT 03ª Região 7 0% - TRT 04ª Região 66 2% - TRT 15ª Região 114 3% - TRT 02ª Região 243 4% - TRT 01ª Região 348 8% - TRT 05ª Região 1 0% - TRT 06ª Região 104 5% + 1º Grau TRT 08ª Região 82 6% + 1º Grau TRT 18ª Região 92 6% + 1º Grau TRT 10ª Região 92 8% - TRT 12ª Região 135 8% - TRT 09ª Região % - TRT 07ª Região % + 1º Grau TRT 13ª Região % + 1º Grau TRT 11ª Região % - TRT 23ª Região 19 2% - TRT 14ª Região 28 3% - TRT 19ª Região 49 8% + 1º Grau TRT 16ª Região 51 10% - TRT 20ª Região 44 10% - TRT 17ª Região 79 10% - TRT 21ª Região 75 10% + 1º Grau TRT 24ª Região 78 12% + 1º Grau TRT 22ª Região 72 17% + 1º Grau Justiça do Trabalho % - 9 dos 24 TRTs (37,5%) precisam aplicar fator de correção e providenciar servidores adicionais para o 1º grau.

18 Resultados Art. 3º: TRFs e TJMs 2º Grau 1º Grau 2º Grau 1º Grau

19 Tribunais Migração Perc. Mig Extra TRF 4ª Região(RS/PR/SC) -85-2% - TRF 1ª Região -13 0% - TRF 3ª Região(SP/MS) 300 5% - TRF 2ª Região(RJ/ES) 274 6% + 1º Grau TRF 5ª Região (PE/SE/AL/RN/CE/PB) 227 6% - Justiça Federal 801 3% - Tribunais Migração Perc. Mig Extra TJM - São Paulo -4 2% - TJM - Minas Gerais 8 7% - TJM - Rio Grande do Sul 9 10% - Justiça Militar Estadual 17 5% -

20 Artigo 11 Apoio Direto x Apoio Indireto A Área de apoio indireto à atividade judicante não pode exceder o patamar de 30%. Os servidores de TIC e das escolas judiciais são desconsiderados dos cálculos, pois são setores estratégicos para o desenvolvimento do Poder Judiciário. 30% é o um limite MÁXIMO e não IDEAL. A seu critério, é também permitido que o Tribunal faça uma avaliação do dimensionamento da área meio.

21 Resultados Art. 11: TJs

22 Resultados Art. 11: TRTs

23 Resultados Art. 11: TRFs e TJMs

24 Lotação Paradigma Distribuição dos servidores dentro do mesmo grau de jurisdição Deve ser feito após os cálculos de redimensionamento entre os graus de jurisdição (arts. 3º, 11, 12)

25 Formação dos Clusters É necessário agrupar as unidades judiciárias semelhantes para não haver distorções (competência material, base territorial, entrância, demanda, etc.); Questão crucial para boa aplicação! Agrupamento heterogêneo Resultado inconsistente

26 Cálculo Lotação Paradigma É a lotação mínima da unidade judiciária: Média dos casos novos do triênio dividido pelo 3º quartil do índice de produtividade dos servidores

27 Cálculo Lotação Paradigma No cálculo da Lotação Paradigma do segundo grau, os servidores das secretarias dos órgãos fracionários devem ser somados aos servidores dos gabinetes. O mesmo vale para unidades judiciárias de primeiro grau com serventias unificadas.

28 Índice de Produtividade dos Servidores Tbaix Total de Processos Baixados conta-se a baixa por fase, inclusive na execução. TPEfet Pessoal do quadro efetivo TPI Pessoal que Ingressou por cessão ou requisição TPSV Comissionados sem vínculo

29 Quartil Unidade IPS 1ª Vara Cível 123 2ª Vara Cível 184 3ª Vara Cível 73 4ª Vara Cível 128 5ª Vara Cível 71 6ª Vara Cível 92 7ª Vara Cível 122 8ª Vara Cível 100 9ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível 81 13ª Vara Cível 76 14ª Vara Cível ª Vara Cível 76 16ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ORDENAR Unidade IPS 5ª Vara Cível 71 3ª Vara Cível 73 13ª Vara Cível 76 15ª Vara Cível 76 12ª Vara Cível 81 6ª Vara Cível 92 1º Quartil 8ª Vara Cível ª Vara Cível 113 7ª Vara Cível 122 1ª Vara Cível ª Vara Cível 125 Mediana ou 2º Quartil 4ª Vara Cível 128 9ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível 163 3º Quartil 16ª Vara Cível 170 2ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível 200 Divide em 2 partes iguais com 10 elemento s 3º Quartil divide esse grupo de 11 elemento s em 2 partes iguais

30 Unidade IPS 5ª Vara Cível 71 3ª Vara Cível 73 13ª Vara Cível 76 15ª Vara Cível 76 12ª Vara Cível 81 6ª Vara Cível 92 1º Quartil 8ª Vara Cível ª Vara Cível 113 7ª Vara Cível 122 1ª Vara Cível ª Vara Cível 125 Mediana ou 2º Quartil 4ª Vara Cível 128 9ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível 163 3º Quartil 16ª Vara Cível 170 2ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível ª Vara Cível 200 Quartil Objetivo: Estimular que as unidades judiciárias produzam no quartil de melhor desempenho, no exemplo, acima de 163 processos baixados por servidor.

31 Exemplo Unidade Judiciária Maior Demanda Maior a Lotação Paradigma; Grupos semelhantes para melhor adequação Repensar a estrutura atual, a possibilidade de extinção ou desmembramento; Media Casos Novos Triênio Processos Baixados Ano Casos Pendentes Fim Ano Sajud IPS TC 3º Quartil Lotação Paradigma JUIZADO DA FAZENDA PÚBLICA (Cidade A) , % VARA DA FAZENDA PÚBLICA (Cidade A) , % ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % º JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % º JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % º JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (CAPITAL) , % ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA (Cidade B) , % ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA (Cidade B) , % Sajudp Dif.

32 Excedentes na Lotação Paradigma A soma das Lotações Paradigma PROVAVELMENTE não coincidirá com o número de servidores do grau de jurisdição, incluídos os migrados pelo art. 3º, especialmente nesta primeira aplicação. Excedentes ou Déficits no total são esperados pela aplicação da fórmula matemática e NÃO significam que há necessidade de contratação de mais servidores. Para tanto, observar o disposto na Resolução CNJ n. 184/2014.

33 Excedentes na Lotação Paradigma Priorizar as unidades com alta taxa de congestionamento e alta produtividade; Os excedentes podem ser utilizados no caso de acúmulo extraordinário de processos ou para atingimento de metas locais ou nacionais; A fórmula do manual é apenas um exemplo, a distribuição não necessita ser proporcional.

34 Publicação das TLPs: TLP: Transparência Até 30 de março, referente à lotação do dia 1º de janeiro do ano respectivo; Até 30 de setembro, referente à lotação do dia 1º de julho do ano respectivo. Subdivide-se em: Lotação das Unidades Judiciárias de 1º e 2º Graus Lotação das demais Unidades de Apoio Direto Lotação das Unidades de Apoio Indireto à atividade judicante

35 Obrigada! Gabriela de Azevedo Soares Departamento de Pesquisas Judiciárias CNJ (61) /