Incentivadoras e Prazo de vigência do PRONON:

Transcrição

1 O que é o PRONON? O PRONON Programa Nacional de Apoio à Atenção Oncológica foi instituído pela Lei /2012, com a finalidade de captar e canalizar recursos de incentivos fiscais para a prevenção e o combate ao câncer, sendo regulamentado pelo Decreto Federal 7.988/2013 e atualmente pela Portaria 1.550/2014.

2 Incentivadoras e Prazo de vigência do PRONON: Pessoas físicas ou jurídicas poderão ser incentivadoras. O PRONON está previsto inicialmente até 2016.

3 Quem poderá participar? Instituições de prevenção e combate ao câncer, associativas ou fundacionais, sem fins lucrativos (entidades beneficentes de assistência social, organização social, ou OSCIPs).

4 De que forma? Tais entidades devem solicitar seu credenciamento junto ao Ministério da Saúde, e após serem credenciadas, apresentam projetos para avaliação e aprovação pelo Ministério da Saúde.

5 Como se credenciar? As instituições interessadas em participar do PRONON deverão apresentar requerimento ao Ministério da Saúde, conforme modelos constantes na Portaria 1550/2014, devidamente preenchido e assinado pelo dirigente da instituição e acompanhado do rol de documentos mencionados no art. 17 da referida Portaria. Serão publicados no Diário Oficial da União os resultados dos pedidos de credenciamento.

6 Como captar os recursos: Após aprovação de projeto e Autorização para Captação de Recursos, o que se dá mediante portaria, as instituições podem iniciar a captação dos recursos para sua execução.

7 Quais as áreas de prioridade para execução das ações e serviços de atenção oncológica? I - prestação de serviços médico-assistenciais voltados à atenção/cuidado da pessoa com câncer, principalmente as ações voltadas ao diagnóstico e estadiamento da doença, ao tratamento cirúrgico, quimioterápico e radioterápico, e aos cuidados paliativos; II - prestação de serviços desenvolvidos em casas de apoio quando estes estabelecimentos tiverem como público-alvo as pessoas com câncer; III - apoio à prestação de serviços de saúde por meio da adequação da ambiência dos estabelecimentos;

8 Quais as áreas de prioridade para execução das ações e serviços de atenção oncológica? IV - desenvolvimento de projetos de educação permanente e formação de recursos humanos direcionados a profissionais que atuem na área de saúde em todos os níveis de atenção, especialmente: a) formação técnica na área de radioterapia; b) formação de nível superior na área de radioterapia (físicomédico e radioterapeuta); c) educação permanente na área de cuidados paliativos; e d) educação permanente na área de oncologia pediátrica;

9 Quais as áreas de prioridade para execução das ações e serviços de atenção oncológica? V - realização de pesquisas para o desenvolvimento de novos métodos custo-efetivos para diagnóstico e terapêutica em câncer; VI - realização de pesquisas epidemiológicas, descritivas e analíticas, dos vários tipos de câncer existentes; VII - realização de pesquisa e desenvolvimento de inovações, tecnologias e/ou produtos para prevenção, diagnóstico e/ou tratamento de câncer;

10 Quais as áreas de prioridade para execução das ações e serviços de atenção oncológica? VIII - realização de pesquisas básicas e pré-clínicas que levem ao desenvolvimento de novos métodos diagnósticos ou terapêuticos em oncologia; IX - desenvolvimento de bancos de tumores; e X - realização de pesquisas para avaliação de políticas, serviços, programas e ações de saúde em oncologia.

11 Quantos projetos posso apresentar? A instituição credenciada poderá apresentar até 3 (três) projetos por ano, por programa, no período de 1º de março a 15 de abril de cada ano (excepcionalmente de 15 a 31/08, caso não tenha sido atingido o teto de renúncia fiscal estabelecido).

12 Qual o valor do projeto? O valor está limitado a até 5% (cinco por cento) do valor global máximo destinado para dedução fiscal, estabelecido anualmente em ato conjunto do Ministério da Saúde e do Ministério da Fazenda.

13 Qual o prazo de vigência de tais projetos? O prazo para execução do projeto poderá ser de até 24 (vinte e quatro) meses, exceto quando se tratar de projetos de pesquisa, hipótese em que o prazo de execução poderá ser de até 36 (trinta e seis) meses.

14 A partir de quando se conta o prazo de vigência? O seu início é a partir da data de liberação dos recursos da Conta Captação para a Conta Movimento.

15 Qual o prazo que tenho para realizar a captação dos recursos após aprovado o projeto? O prazo é de 90 (noventa) dias, podendo este ser prorrogável por mais 30 (trinta) dias, por meio de solicitação formal da instituição, devidamente justificada, antes de findar o prazo final de captação, observado o término do exercício fiscal, conforme artigo 68, 3º, da Portaria nº 1.550, de 29 de julho de 2014 (Gabinete do Ministro MS).

16 E se não conseguir captar o total de recursos previstos no projeto? Caso não haja a captação integral dos recursos financeiros no prazo previsto, e desde que tenham sido captados pelo menos 60% dos recursos, a instituição readequará as ações previstas no projeto aprovado ao valor total obtido na captação, mediante aprovação prévia do Ministério da Saúde, para fins de execução dos recursos financeiros. (Esse pedido só poderá ser feito após findo o prazo inicialmente estabelecido.) Observação - Caso a instituição não apresente a readequação do projeto no prazo estabelecido, ou caso a readequação seja reprovada, os recursos captados deverão ser recolhidos à Conta Única do Tesouro Nacional.

17 E se eu conseguir captar mais que o previsto no projeto? A instituição poderá readequar para maior o orçamento do projeto aprovado, em até 20% (vinte por cento), a critério do Ministério da Saúde. Observação Caso ultrapasse 20%, o remanescente será recolhido à conta única do tesouro nacional.

18 Qual a característica dos recursos captados? As doações captadas pelas instituições são recursos públicos e estão sujeitas a acompanhamento, prestação de contas e avaliação técnica, cuja não aplicação sem justa causa ou aplicação incorreta poderá ensejar instauração de Tomada de Contas Especial.

19 Como poderei utilizar os recursos? Recursos só podem ser utilizados para pagamento das despesas constantes no projeto aprovado, devendo sua movimentação realizar-se através de qualquer operação bancária autorizada pelo Banco Central do Brasil, desde que fique identificada sua destinação e, no caso de pagamento, o credor, estando vedado, em qualquer hipótese, o saque em dinheiro. Cada lançamento efetuado a débito na Conta Movimento deverá corresponder a um comprovante de sua regular aplicação no projeto aprovado.

20 Como poderei utilizar os recursos? Observação: O proponente não poderá realizar pagamentos anteriores à celebração do Termo de Compromisso ou posteriores ao prazo de execução do projeto aprovado, sob pena de ressarcimento e demais penalidades previstas na legislação vigente. Os documentos comprobatórios das despesas devem ser emitidos única e exclusivamente em nome da instituição beneficiária.

21 E enquanto os recursos não estiverem sendo utilizados? Os recursos devem ser aplicados no mercado financeiro, obrigatoriamente, em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou em operação de mercado aberto, lastreada em título da dívida pública federal.

22 Posso utilizar os rendimentos? Os rendimentos obtidos em função das aplicações financeiras deverão ser utilizados exclusivamente nas ações do projeto aprovado, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidas para os recursos incentivados, devendo o proponente justificar, quando da apresentação das prestações de contas, a ação escolhida, tendo como critério a obtenção do melhor resultado para a execução do projeto.

23 Como será feito o acompanhamento da execução do projeto? A execução do projeto deverá ser acompanhada pelo Ministério da Saúde e Controle social (art. 11 do Decreto regulamentador) O Ministério da Saúde avaliará a execução ao final de cada projeto e publicará no site do Ministério os relatórios de avaliação e acompanhamento (art. 11, 3º do Decreto). Será responsabilidade das instituições comprovar a correta aplicação dos recursos financeiros recebidos ao final do desenvolvimento das ações e serviços realizado no âmbito dos projetos, ou anualmente, se o projeto for executado em um período superior a 1 (um) ano.

24 Como será feito o acompanhamento da execução do projeto? Observação - não é permitido remanejamento de saldo financeiro ou de qualquer outro recurso para eventual Termo de Compromisso subsequente.

25 Existe prorrogação de prazo de execução do projeto? O Ministério da Saúde decidirá sobre eventual pedido de prorrogação de prazo para a execução do projeto, uma única vez, desde que fundamentado e apresentado pelo proponente em até 60 (sessenta) dias antes de encerrar o prazo inicialmente previsto para sua execução. Observação - Quaisquer alterações no Plano de Trabalho do projeto autorizado serão submetidas à apreciação do órgão do Ministério da Saúde competente, com justificativas necessárias.

26 Como deverão ser apresentados os documentos fiscais do Pronon? As faturas, recibos, notas fiscais, cheques emitidos e quaisquer outros documentos abrangidos por este artigo deverão conter a discriminação dos serviços contratados e dos produtos adquiridos, o número de registro no SIPAR e o nome do projeto. O proponente registrará o número do processo administrativo referente ao projeto aprovado no âmbito do PRONON em todos os documentos que comprovem as despesas.

27 Como serão feitas as prestações de contas dos gastos? Deverá ser apresentado relatório de execução do projeto, equivalente à prestação de contas, contendo informações sobre o conteúdo e o valor das atividades previstas e executadas e as demais informações acerca do desempenho físico-financeiro do projeto em relação ao respectivo projeto aprovado.os relatórios de execução dos projetos deverão estar acompanhados de demonstrações contábeis e financeiras.

28 Como serão feitas as prestações de contas dos gastos? Observação as demonstrações contábeis e financeiras deverão ser submetidas a parecer conclusivo de auditoria independente, realizada por instituição credenciada perante o respectivo Conselho Regional de Contabilidade (CRC) as quais deverão ser apresentadas até 30 de abril de cada ano. Observação 2 - Saldo remanescente do projeto deverá ser depositado em conta única do Tesouro Nacional até 30 dias após notificação do Ministério.

29 Quais documentos deverei apresentar? I - relatório de cumprimento do objeto, no qual serão discriminados os resultados esperados e atingidos, os objetivos previstos e alcançados e os custos estimados e reais; II - relatório final de execução físico-financeira; III - relatório de execução de receitas e despesas; IV - relação de pagamentos; V - cópia do extrato da conta bancária específica, desde o dia do recebimento dos recursos até a data do último pagamento; VI - demonstrativo de rendimentos das aplicações;

30 Quais documentos deverei apresentar? VII - comprovante de recolhimento dos recursos não aplicados, mediante Guia de Recolhimento da União (GRU), quando houver; VIII - comprovante de transferência dos recursos não utilizados da Conta Movimento para Conta Captação, quando houver; IX - cópia dos documentos comprobatórios das despesas da prestação de contas; X - relação de bens adquiridos ou produzido com recursos do PRONON;

31 Quais documentos deverei apresentar? XI - fotografias e reportagens que comprovem a execução do projeto; XII - relação de equipamentos e materiais permanentes adquiridos para as atividades do projeto, contendo o número e/ou identificação do projeto e controlados em inventário físico específico; XIII - informações lançadas no CIHA; e XIV - comprovante de encerramento da Conta Movimento.

32 Por qual prazo deverei manter tais documentos do PRONON na instituição? Cabe à instituição manter o controle documental das receitas e despesas do projeto, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado da aprovação da prestação de contas.

33 Nossa experiência na execução do PRONON: O INSTITUTO DO CÂNCER DE LONDRINA elaborou o primeiro projeto em 2013, após o credenciamento no Ministério da Saúde, inicialmente no valor de 5 milhões de reais. Todavia, em virtude do período curto de captação de recursos, e do desconhecimento dos incentivadores acerca do PRONON, não foi possível a captação da totalidade dos recursos. Em vista disso houve alteração do projeto para R$ ,62.

34 Tabela abaixo: DESCRIÇÃO DA ATIVIDADE DESCRIÇÃO DO INDICADOR UNIDADE DE MEDIDA METAS VALOR ESTIMADO R$ 1) Reforma Ambulatório M2 reformado M2 836, ,72 2) Aquisição de Equipamentos médicos-assistenciais Equipamentos adquiridos UN ,90 3) Aquisição de equipamentos de informática Equipamentos adquiridos UN ,00 TOTAL: Execução do projeto em 24 meses ,6 2

35 COMO O RECURSO É GASTO? A partir das ações previstas no projeto, são coletados ao menos 3 orçamentos e a contratação é realizada pelo menor preço.

36 Como é FORMALIZADO O PROCESSO DE COMPRA/CONTRATAÇÃO SERVIÇO? Após a escolha do fornecedor, os 3 orçamentos são encaminhados para autuação no respectivo processo, sendo elaborada autorização para execução da despesa pelo diretor presidente e posteriormente a autorização para fornecimento do produto.

37 Modelos dos Documentos Capa do Processo

38 Modelos dos Documentos Modelo 2 AUTORIZAÇÃO PARA EXECUÇÃO DE DESPESA PROJETO PRONON / MINISTÉRIO DA SAÚDE Projeto de Apoio à Atenção Oncológica do Hospital do Câncer de Londrina Atividade 1 Reforma do Ambulatório- Revestimentos de Pisos PROCESSO DE COMPRA 06/2014 PRONON A Gestora MARA ROSSIVAL FERNANDES informa que, nos termos do art. 29 da Portaria 875/2013, está autorizado o início da execução do projeto supracitado, uma vez que foi publicado o termo de compromisso firmado junto ao Ministério da Saúde em 26/03/2014. Informa ainda que foram liberados os recursos da conta captação para a conta movimento, permitindo a execução das respectivas despesas. Em vista disto, solicita autorização para a Reforma do Ambulatório- Revestimentos de Pisos, de acordo com previsto no projeto - Atividade 1 - no valor de R$ xxx, previsto no item 8 da planilha, consoante proposta apresentada pela empresa (nome da empresa). Saldo Atividade 1, após presente despesa: R$ Em 05/09/2014 MARA ROSSIVAL FERNANDES Gestora de Ações Estratégias e Projetos Considerando as informações supra, de que a despesa está de acordo com o previsto no total do projeto respectivo, autorizo a execução da mesma, com o pagamento à empresa, devendo ser inserida nas notas fiscais o número de identificação do presente processo do Pronon, de acordo com disposições do termo de compromisso. Em: 05/09/2014 NELSON DEQUECH Diretor Presidente Instituto de Câncer de Londrina

39 Modelos dos Documentos Modelo 3 AUTORIZACÃO DE FORNECIMENTO 05/09/14 Nº.: PRONON Fornecedor CNPJ: ooo Fone/Fax: Endereço: CEP: Processo de Compra: 06/2014 Quant Un Descrição Processo Administrativo: 13/2014 P. Unit (R$) Total (R$) Total desta AF: R$ RECURSO: PRONON / CONDICÃO DE PAGAMENTO: 10(dez)dias,contadosdorecebimentodefinitivo. PRAZO DE ENTREGA:20DIASAPÓSACONFIRMAÇÃODOPEDIDO. FRETE:CIF LOCAL DE ENTREGA:Almoxarifado,R.GeneralHortaBarbosa,167,Jd.Petrópolis-Londrina-PR DEVERÁ CONSTAR NO CORPO DA NOTA FISCAL O NUMERO DESTA AF E NUMERO DO PROCESSO, BEM COMO O NÚMERO DA CONTA, AGÊNCIAEBANCOPARA A REALIZAÇÃO DO PAGAMENTO, OBSERVANDO AINDA AS DEMAIS CONDIÇÕES DO CONTRATO E EDITAL QUANTO ÀS PRÓXIMAS ENTREGAS. HORÁRIO DE ENTREGA DAS 8:00 ÀS 17:00 HORAS * ESSAS INFORMACOES SÃO INDISPENSAVEIS PARA EFEITO DE PAGAMENTO. MaraRossivalFernandes GESTORA DE AÇÕES E ESTRATÉGIAS

40 PROCESSO DE PAGAMENTO São realizados depósitos, pagamentos ou cheques identificados para o fornecedor.

41 FOTOS Servidores

42 FOTOS Desktop All in One

43 FOTOS Unidade Backup

44 Reforma

45 Reforma

46 Reforma

47 Reforma

48 Reforma

49 NOSSAS CONSTATAÇÕES: * Consideramos o prazo de captação muito curto (90 dias). As empresas não deliberam e amadurecem a ideia de doação de um momento para o outro. Às vezes é difícil o contato, e todos se interessam por conhecer o projeto, o que demanda demora no agendamento da apresentação, dados os compromissos pré estabelecidos dos incentivadores. * Em 2014 não elaboramos projeto, pois estamos ainda executando o projeto de 2013; * Embora consideremos curto o prazo, é importante ter o conhecimento do funcionamento do PRONON e expor que este pode ser realizado sem prejuízo de outras deduções ou até de outros auxílios.

50 NOSSOS ANSEIOS VISANDO A MELHORIA DO PRONON: Perspectiva de continuidade, pois a previsão da lei é que as deduções podem ser feitas até o ano calendário de 2015 para pessoas físicas e até 2016 para pessoas jurídicas. Que os CACONS tivessem um tratamento mais especializado, dado o atendimento de mais alta complexidade, e consequentemente de mais alto custo, permitindo a captação de recursos para custeio (pagamento de médicos, funcionários, medicamentos e materiais hospitalares, por exemplo).

51 NOSSOS ANSEIOS VISANDO A MELHORIA DO PRONON: Perspectiva para que as obras abrangessem também a possibilidade de ampliação, e não apenas reformas, posto que os hospitais mais especializados, que são também os mais antigos, precisam ampliar suas estruturas para o atendimento adequado. Perspectiva que mude a captação, para adequar aos mesmos moldes da Lei Rouanet, que possui um prazo maior de apresentação de propostas e de captação (O período para apresentação de propostas é de 1º de fevereiro a 30 de novembro de cada ano e o prazo de captação é o da execução do projeto => Instrução Normativa nº 1/2013/MinC.

52 OBRIGADA!!! Mara Rossival Fernandes (43) Londrina - Paraná