MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 67. Planejamento Estratégico da PFDC

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1 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 67 Planejamento Estratégico da PFDC Pessoa Idosa 2010

2 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 68 INTRODUÇÃO Tema: Pessoa Idosa A missão da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão PFDC é garantir os direitos constitucionais dos cidadãos e cidadãs brasileiros. No contexto do nosso país, em que há um aumento do número das pessoas com idade igual ou superior a 60 anos, torna-se preponderante a atuação do Ministério Público Federal para garantir a esse segmento populacional o acesso aos direitos fundamentais previstos na Constituição Federal e, também, expressos em outras legislações específicas como o Estatuto do Idoso (Lei nº /2003) e a Política Nacional do Idoso (Lei 8.842/94). O Brasil avançou no que tange ao marco legal referente à pessoa idosa, mas existem desafios significativos para efetivar os direitos a esse segmento que tem crescido significativamente. Os últimos dados levantados através da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD)1 revelaram que, em 2007, o número de idosos no país aumentou para aproximadamente 20 milhões, passando a representar 10,5% da população total. Sobre a condição de vida dessa população, retratado pelo rendimento domiciliar da renda média mensal per capita, observa-se que: 12,6% dos domicílios com idosos têm rendimento inferior a ½ salário mínimo, considerados, portanto, em situação de pobreza; 31,7% dos domicílios com idosos têm rendimento acima de ½ até 1 salário mínimo; 28% dos domicílios com idosos têm rendimento médio mensal de 1 a 2 salários mínimos. Esses dados mostram que 72% dos domicílios com idosos têm rendimento médio mensal per capita de até 2 salários mínimos. Para melhor evidenciar a situação da pessoa idosa, é importante analisar a contribuição de renda dessa faixa etária no orçamento familiar. De acordo com os dados da pesquisa (PNAD), no Brasil, em 53% dos domicílios a contribuição dos idosos representa mais da metade do total da renda familiar. Os dados da pesquisa supracitada mostram que esse segmento populacional tem aumentado e que sua renda é importante para a manutenção de toda a família, embora 72% dos domicílios com idosos tenham rendimento médio mensal per capta de até 2 salários mínimos. Nesse contexto, a pessoa idosa precisa ter seus direitos garantidos para que sua proteção integral seja assegurada, conforme disposto no Estatuto do Idoso. 1 IBGE. Estudos & Pesquisas Informação Demográfica e Sócioeconômica, 23. Síntese de Indicadores Sociais Uma Análise das Condições de Vida da População Brasileira,

3 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 69 No que se refere à saúde, os dados divulgados pelo IBGE no estudo Indicadores Sociodemográficos e de Saúde no Brasil, 2009, revelam que a renda está associada com a incapacidade funcional de forma inversa aumento da renda e diminuição da incapacidade funcional. Mas ressalta que a incapacidade funcional entre os idosos com nível de rendimento mais elevado também é alta, portanto as ações preventivas de saúde são fundamentais para as pessoas idosas em qualquer faixa de rendimento. Em 2009, a PFDC realizou o Fórum Desafios para Efetivação dos Direitos da Pessoa Idosa e as queixas mais apontadas pelos participantes referiam-se à saúde e ao transporte. Cabe acrescentar às demandas o atendimento preferencial que é um problema recorrente apontado nas reclamações que chegam a esta Procuradoria. Essas questões também estão presentes nas deliberações da II Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa (IICNDPI) e no 3º Programa Nacional de Direitos Humanos (3PNDH). O fator renda é importante para pensar a cidadania, tendo em vista que proporciona o acesso a muitos direitos como alimentação, moradia adequada, acesso a serviços particulares como saúde e lazer. Porém pensar a cidadania plena exige ir além do fator econômico, pois a velhice, como as outras fases da vida, envolve aspectos psicológicos, sociais, culturais e existenciais. Pensar a cidadania da pessoa idosa é pensar a dignidade, a qualidade de vida, o respeito, o estímulo ao direito de elaborar projetos de vida. Dessa forma, a PFDC, visando contribuir para melhoria da qualidade de vida das pessoas idosas por meio da efetivação dos seus direitos, estabeleceu como foco de atuação os temas saúde, atendimento preferencial, gratuidade no transporte e valorização da pessoa idosa. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 Zelar pela garantia dos direitos da pessoa idosa previstos no Estatuto do Idoso, priorizando: a. o acesso à saúde. b. a garantia ao atendimento preferencial imediato e individualizado. c. o acesso à gratuidade e ao desconto de 50% no sistema de transporte coletivo interestadual nos modais rodoviário, ferroviário e aquaviário (artigo 40 do Estatuto do Idoso e Decreto nº 5.934, de 18/10/2006). 2. Desenvolver estratégias para valorização da pessoa idosa. 3. Fortalecer e/ou ampliar a atuação pelos direitos das pessoas idosas na agenda dos PRDC s e PDC s. 4. Destacar entre as proposições legislativas em tramitação no Congresso Nacional, que tratam dos direitos das Pessoas Idosas, as que a PFDC elaborará Nota Técnica.

4 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO Garantir o atendimento adequado nas Instituições de Longa Permanência para Idosos (ILPI) e o acesso à documentação básica e aos Benefícios Previdenciários e de Prestação Continuada. 6. Zelar pelo cadastramento da população idosa em base territorial. 1. Pessoa Idosa SUJEITO DE DIREITO TEMA 1. Pessoa Idosa (Saúde) 2. Pessoa Idosa (Previdência e Assistência Social) 3. Pessoa Idosa (Proteção Integral) 4. Pessoa Idosa (Integridade Física e Psíquica) PLANO DE AÇÃO: 1. Atualizar a página da PFDC colocando em destaque o link Pessoa Idosa. Disponibilizar o Estatuto do Idoso em forma de banner na página Pessoa Idosa da PFDC. Interagir com o Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome para obter informações sobre a existência de serviços de atendimento a pessoas idosas, no âmbito da Política de Assistência Social, e verificar a existência de interface com outras políticas setoriais. Interagir com o Conselho Nacional da Assistência Social (CNAS) visando discutir o aprimoramento do seu banco de dados para permitir que se identifique as entidades que prestam atendimento às pessoas idosas, a modalidade e a localização. Interagir com o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) visando discutir a criação de um banco de dados de todas as entidades (além das beneficentes do CNAS) que prestam atendimento às pessoas idosas, contemplando ademais informações contidas no banco de dados do CNAS. a) Solicitar ao Ministério da Saúde dados que informem as causas predominantes sobre internação, mortalidade e atendimentos em urgência e emergência no que se refere às pessoas acima de 60 anos de idade. Fazer gestão junto ao Ministério da Saúde para melhoria da saúde da pessoa idosa tendo como referência os dados enviados pelo próprio Ministério, o levantamento da atuação do Ministério Público Federal, as deliberações da 2ª Conferência Nacional da Pessoa Idosa e o PNDH3.

5 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 71 b) Apoiar e participar de campanhas e ações que promovam a sensibilização das instituições e do público em geral sobre essa questão, bem como usar dos instrumentos próprios do Ministério Público para a garantia desse direito. c. Sugerir à ANTT e à ANTAQ que confeccionem cartaz padrão para divulgar o direito da pessoa idosa à gratuidade e ao desconto de 50% no sistema de transporte coletivo interestadual nos modais rodoviário, ferroviário e aquaviário (artigo 40 do Estatuto do Idoso e Decreto nº 5.934, de 18/10/2006) e que garantam que em todos os guichês de vendas de passagens no Território Nacional este cartaz seja afixado, de forma permanente e visível. 2. Fazer um vídeo valorizando a pessoa idosa e disponibilizar no site da PFDC. 3. Apoiar a participação dos PRDC s e PDC s em campanhas, eventos e Conselhos de Direito da Pessoa Idosa. Incentivar realização de cursos para capacitar a sociedade civil organizada buscando formar multiplicadores dos direitos da pessoa idosa, podendo ser realizadas parcerias com associações, conselhos dos direitos da pessoa idosa e outras entidades. 4. Acompanhar e manifestar-se, quando couber, sobre proposições legislativas em tramitação no Congresso Nacional. 5. Incentivar parcerias com os Ministério Públicos nos Estados para inspeção de unidades públicas e particulares de atendimento aos idosos e, diante das irregularidades encontradas quanto ao atendimento oferecido, realizar inspeções regulares e monitoramentos posteriores, conforme recomendado no Relatório de Inspeção a Instituições de Longa Permanência para Idosos. Incentivar a criação de programas permanentes para a regularização da documentação básica dos benefícios previdenciários e de Prestação Continuada das pessoas idosas nas ILPIs. 6. Fazer gestão junto ao Ministério da Saúde para que seja cumprido o Inciso I, parágrafo 1º do art. 15 do Estatuto, que trata do cadastramento da população idosa em base territorial, sugerindo que seja feito no período da campanha de vacinação das pessoas idosas contra a gripe.

6 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO 72 PLANO DE AÇÃO: 1. Divulgação do Estatuto do Idoso, criação de estratégias entre as diversas políticas setoriais e levantamento de todas as entidades de atendimento à pessoa idosa. a. Aprimoramento da Política e do Plano Nacional de Saúde para Pessoa Idosa. b. Efetividade do direito da pessoa idosa ao atendimento preferencial imediato e individualizado juntos aos órgãos públicos federais. c. Efetividade do direito da pessoa idosa à gratuidade e ao desconto de 50% no sistema de transporte coletivo interestadual nos modais rodoviário, ferroviário e aquaviário (artigo 40 do Estatuto do Idoso e Decreto nº 5.934, de 18/10/2006). 2. Construção de uma cultura de valorização da pessoa idosa. 3. Fortalecimento da atuação do Ministério Público Federal na temática do idoso, divulgação do Estatuto do Idoso e garantia dos direitos da Pessoa Idosa. 4. Defesa, ampliação e fortalecimento dos direitos da Pessoa Idosa. 5. Garantia de atendimento adequado nas Instituições de Longa Permanência para Idosos (ILPI), acesso à documentação básica e Benefícios Previdenciários e Prestação Continuada. 6. Cadastramento, pelo Ministério da Saúde, da população idosa por base territorial. PARTICIPAÇÃO DE ENTIDADES CIVIS E MOVIMENTOS SOCIAIS Reunião para apresentação do planejamento Data: Local: sala de reuniões da PFDC Entidades civis presentes: Pastoral da Pessoa Idosa Associação Nacional de Gerontologia ANG A Associação Nacional dos Membros do Ministério Público de Defesa dos Direitos dos Idosos e Pessoas com Deficiência - AMAGIS foi convidada, mas não pode comparecer.