O IMPORTANTE PAPEL DA GESTÃO DA QUALIDADE EM LABORATÓRIOS DE ANÁLISE CONTROLE DE EFLUENTES

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1 O IMPORTANTE PAPEL DA GESTÃO DA QUALIDADE EM LABORATÓRIOS DE ANÁLISE CONTROLE DE EFLUENTES Natália de Freitas Colesanti Perlette (1) Engenheira Ambiental formada na Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho - UNESP, Pós Graduada em Sistemas de Gestão Integrados da Qualidade, Meio Ambiente, Segurança e Saúde no Trabalho e Responsabilidade Social pelo SENAC. Trabalha desde 2012 na SANASA, no cargo de Engenheira junto a Gerencia de Gestão da Qualidade e Relações Técnicas, participando das atividades de implantação da ISO/IEC Amanda Alves de Lima (2) Engenheira Ambiental. Gustavo Arthur Mechlin Prado (3) Engenheiro Civil e Coordenador de Relações Técnicas. Endereço (1) : Avenida da Saudade, nº 500 Ponte Preta - Campinas - SP - CEP: Brasil - Tel: +55 (19) gestao.qualidade8@sanasa.com.br RESUMO O artigo aborda um estudo de caso sobre os impactos positivos decorrentes da implantação do Sistema de Gestão da Qualidade do Laboratório de Análise e Controle de Efluentes de uma empresa municipal de saneamento. Com o sistema de gestão da qualidade certificado na ISO 9001:2008 e em fase de implantação da ISO/IEC 17025:2005, os resultados são apresentados conforme a metodologia do PDCA (Plan-Do-Check-Act) e evidenciam que as ferramentas da qualidade auxiliam na rotina do laboratório, desde a infraestrutura até a parte documental burocrática, e que os benefícios extrapolam os limites da empresa representando confiabilidade nos resultados analíticos, segurança do cliente e elevação da imagem da empresa como um todo. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 1

2 Palavras-chave: Efluentes, Estação de Tratamento de Efluentes, Estação Produtora de Água de Reuso, Crise Hídrica, Laboratório, Satisfação, Prestadores de Serviços, Processos, Melhorias Contínuas, Ações Corretivas, Ações Preventivas, Documentos, Registros, Controle, ABNT, NBR, ISO. INTRODUÇÃO/OBJETIVOS A geração de resíduos e efluentes é inerente à existência humana, cabendo ao homem tomar ações para minimizar os impactos sociais e ambientais decorrentes de suas atividades. Neste sentido, o Tratamento de Efluentes e a busca pela Universalização do Saneamento no Brasil, tem feito com que o volume de esgotos tratado cresça a cada ano, correspondendo a um incremento de 1,1% entre os anos 2012 e 2013 (SNIS, 2014). Em um momento de crise hídrica enfrentada pelo Estado de São Paulo, principalmente na região Metropolitana de Campinas, as empresas de saneamento têm buscado inúmeras alternativas para enfrentar esta situação. Dentre as ações de controle está a utilização de água de reuso, viabilizada pela aplicação da inovadora tecnologia de membranas filtrantes instaladas em Estações Produtoras de Água de Reuso (EPAR). Por meio destas Estações o efluente é tratado e retorna aos corpos hídricos com excelente qualidade. Assim, o tratamento de efluentes deixa de ter um caráter apenas mitigatório e passar a ser uma estratégia para abastecimento público e consequentemente reflete positivamente no equilíbrio ambiental. Neste cenário, os Laboratórios de Análises de Controle de Efluentes desempenham um importante papel ao controlar a qualidade dos efluentes tratados, bem como o monitoramento dos corpos hídricos receptores. Para assegurar a confiabilidade dos resultados e garantir a competência técnica do laboratório, a implantação do Sistema de Gestão da Qualidade torna-se uma ferramenta fundamental. De forma geral, os sistemas de gestão da qualidade são implantados pela aplicação de normas como a ISO 9001, que é abrangente e possibilita a certificação de organizações de diferentes portes e segmentos, e a norma ISO/IEC que é específica para laboratórios de ensaio e calibração. O objetivo deste trabalho consiste um estudo de caso sobre os impactos positivos decorrentes da implantação do Sistema de Gestão da Qualidade, na rotina e confiabilidade dos resultados no Laboratório de Análise e Controle de Efluentes da Sociedade de Abastecimento de Água e Saneamento S.A. SANASA. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 2

3 METODOLOGIA O Laboratório de Análise e Controle de Efluentes, objeto deste estudo de caso, pertence à SANASA que desde 2004 mantém um sistema de gestão da qualidade certificado na ISO 9001 e com escopo que abrange todos seus setores e processos. Em 2013, iniciou-se o processo de implantação do sistema de gestão da qualidade específico para laboratórios, conforme a norma ISO/IEC Este novo projeto teve como motivação as diretrizes estratégicas da empresa em buscar novas certificações e acreditações, bem como o atendimento legal das normas CONAMA 430/2011 e SMA 100/2013, as quais determinam que os laudos analíticos submetidos à apreciação de órgãos ambientais, referentes ao monitoramento de efluentes e de corpos receptores devem ser emitidos por laboratórios acreditados pelo INMETRO, conforme as especificações da norma ISO/IEC Embora a norma ISO/IEC proponha um sistema de gestão da qualidade específico para laboratórios de ensaio e calibração, esta foi elaborada com base na norma ISO 9001 e estruturada em dois blocos de requisitos que se interagem: os Requisitos de Direção, que correspondem aos requisitos de gestão e incorporam os requisitos da ISO 9001 e os e Requisitos Técnicos, que visam assegurar a competência técnica do laboratório em produzir dados e resultados tecnicamente válidos. Figura 01: Correspondência entre as normas ISO 9001 e ISO/IEC 17025: mesma base sistêmica. Tanto a manutenção do sistema de gestão qualidade ISO 9001 quanto à implantação da ISO/IEC seguem a metodologia PDCA - do inglês Plan (Planejar), Do (Executar), Check (Verificar) e Act (Agir) - que estabelece um ciclo de análises e soluções de problemas, sendo: - Planejamento (P): estabelecimento de metas e de métodos utilizáveis para alcançá-las, empregando um sistema de padrões, definindo também os itens que serão controlados; ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 3

4 - Execução (D): execução dos processos conforme planejado, com pessoal adequadamente qualificado. É realizada a coleta de dados para a etapa de verificação; - Verificação (C): Os dados coletados são analisados para verificar o grau de cumprimento planejado; - Ação (A): São realizadas correções necessárias para que os problemas detectados na etapa de verificação não se repitam, atuando nas causas fundamentais destes problemas. Para a elaboração deste estudo de caso, utilizou-se como método a consulta da documentação pertencente ao sistema de gestão da qualidade, análise dos relatórios de auditorias internas e reuniões entre as equipes do setor de gestão da qualidade e a equipe técnica do laboratório. RESULTADOS O Laboratório de Análise e Controle de Efluentes realiza ensaios físico-químicos para o controle de qualidade operacional de 23 Estações de Tratamento de Esgoto ETE s e 1 Estação de Produção de Água de Reuso - EPAR da empresa municipal de saneamento a qual pertence, e também para o monitoramento da qualidade da água nos corpos receptores em pontos à montante e à jusante do lançamento do efluente tratado, em atendimento à legislação ambiental vigente (CONAMA 430/2011 e CONAMA 357/2005). O sistema de gestão da qualidade implantado fez com que o laboratório desenvolvesse uma série de ações que, além de garantir a qualidade de seus serviços e confiabilidade nos resultados, contribuem positivamente para a organização e desempenho das atividades do próprio laboratório. Tais ações estão relacionadas às etapas da metodologia PDCA (Plan-Do-Check-Act). Na fase de Planejamento (P), a elaboração e comunicação da Política da Qualidade norteia todo o sistema de gestão, assegurando o comprometimento da organização com a melhoria contínua e com o atendimento aos requisitos normativos e legais. A elaboração de documentos faz parte do planejamento das atividades aplicadas ao laboratório e que posteriormente serão consultados na etapa de execução (Act). A elaboração de instruções e procedimentos técnicos aborda a metodologia de análise dos ensaios, as técnicas de coleta e preservação de amostras, manuseio de equipamentos, preparação de reagentes e calibração de equipamentos e vidrarias. O documento Plano de Controle para o monitoramento da qualidade dos Efluentes e dos Corpos d água representa o planejamento e a organização das atividades de rotina do laboratório que por meio de uma planilha são relacionados os processos fundamentais, sendo a coleta das amostras, execução das análises, monitoramento ao método de análise, instrumentação utilizada, critério de ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 4

5 aprovação, ponto e frequência de coleta, responsável pela execução e aprovação, local de registro e plano de reação, caso algo não aconteça como o planejado. Para assegurar o atendimento a todas as Estações de Tratamento de Efluentes é elaborado um planejamento anual das análises que serão realizadas pelo Laboratório e semanalmente este planejamento é ajustado conforme as necessidades das ETE s e a capacidade do laboratório. Na fase de Execução (Do) os técnicos realizam análises conforme estabelecido pelos procedimentos e instruções técnicas. Os dados de monitoramento das condições ambientais (temperatura), verificação intermediária dos equipamentos, resultados intermediários das análises são registrados em formulários padronizados e controlados. Estes registros permitem a rastreabilidade das amostras e as tomadas de ações caso o executado não seja conforme o planejado, como exemplo, os resultados das medições de verificação do equipamento podem indicar a necessidade de manutenção ou a antecipação da calibração. Nesta etapa, a habilidade do técnico que realiza as análises é de extrema importância para garantir a confiabilidade nos resultados, assim os técnicos do laboratório de Análise e Controle de Efluentes possuem formação adequada, experiência e recebem treinamentos. Na fase de checagem (Check), a auditoria interna do sistema de gestão da qualidade possibilita a verificação das ações que foram planejadas e executadas em relação à conformidade com a padronização adotada pela empresa. Assim, desde 2011 quando foi criado o Laboratório de Análise e Controle de Efluentes, foram realizadas algumas auditorias internas as quais foram registrados 25 relatórios eletrônicos. A Etapa das Ações (Act) é cumprida pela aplicação de um software desenvolvido pelos profissionais da SANASA que permite o registro dos relatórios de auditoria, bem como o controle de ações corretivas e preventivas. A Figura 2 apresenta um exemplo de Relatório Eletrônico. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 5

6 Figura 02: Exemplo de Relatório Eletrônico. A maior parte dos relatórios registrados correspondem á Observações (7), Não Conformidades (7) e Oportunidade de Melhoria (5). Os itens da norma ISO 9001:2008 mais frequentes nos relatórios de auditoria interna correspondem, em ordem decrescente: Melhoria Contínua, Controle de Documentos, 7.6 Controle de Equipamento de Monitoramento e Medição, Controle de Registros, 6.3 Infraestrutura, 7.1 Planejamento da Realização do Produto, 8.4 Análise de Dados, 8.3 Controle de Produto Não Conforme e 4 Sistemas de Gestão. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 6

7 Requisitos ISO 9001 Gráfico 01: Relatórios de auditoria interna e correspondência com os requisitos da ISO 9001 Laboratório de Análise e Controle de Efluentes. As auditorias internas funcionam também como um aprimoramento do sistema de gestão da qualidade, pois a partir das constatações são realizadas ações corretivas e preventivas que contribuem para a melhoria contínua. O controle de calibração dos equipamentos referente aos itens 7.6 Controle de Equipamento de Monitoramento e Medição da ISO 9001, Equipamentos e Rastreabilidade de Medição da ISO correspondem ao controle chave do laboratório, pois o manuseio adequado dos equipamentos devidamente calibrados assegura a confiabilidade dos resultados permitindo a correta execução dos métodos de ensaios e fundamentando o cálculo das incertezas de medição. A similaridade entre as bases sistêmicas das normas ISO 9001 e ISO/IEC têm trazido muitas vantagens ao Laboratório de Análise e Controle de Efluentes na implantação do sistema de gestão da qualidade específico para laboratórios e a busca pela acreditação junto ao INMETRO, pois a totalidade dos requisitos de Direção e parte dos Requisitos Técnicos como calibração de equipamentos, treinamento, aplicação de metodologia normalizada também já são atendidos. O processo de implantação da ISO/IEC está sendo desenvolvido com mão de obra própria, pois optou-se por investir em treinamento e capacitação de um grupo constituído por funcionários do Laboratório e do Setor de Gestão de Qualidade. Foram realizados cursos de auditoria interna com a interpretação dos requisitos da ISO/IEC 17025:2005 e curso de incerteza de medição aplicado a ensaios físico-químicos. Este grupo de funcionários realizou também algumas visitas técnicas a laboratórios de outras empresas de saneamento, buscando a troca de experiências. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 7

8 DISCUSSÃO O Sistema de Gestão da Qualidade, conforme requisitos da ISO 9001, implantado no Laboratório de Análise e Controle de Efluentes possibilita importantes controles que garantem a padronização das atividades, a rastreabilidade de dados, o planejamento das atividades conforme a capacidade do laboratório e a demanda de análises, o registro de dados e informações que auxiliam os gestores na tomada de decisão e na administração do próprio setor. Os benefícios da implantação do sistema de gestão da qualidade são evidenciados pela organização do laboratório de forma geral, desde aspectos documentais até a execução das análises e as definições das responsabilidades. A implantação da ISO 17025:2005, visando a acreditação junto ao INMETRO, faz parte da melhoria contínua do sistema de gestão da qualidade do Laboratório, buscando o atendimento às legislações pertinentes (CONAMA 430 e SMA 100) e o aumento da confiabilidade metrológica dos resultados que reflete positivamente na segurança do cliente e na imagem da empresa de saneamento. A obtenção de resultados válidos é muito importante não só para o Laboratório, mas para todo o processo de tratamento de efluentes da SANASA, pois representam a confiabilidade na qualidade dos efluentes tratados e no monitoramento de qualidade dos corpos receptores, que embasam a tomada de decisão, tanto de órgãos externos, como o órgão ambiental CETESB, quanto áreas operacionais internas na SANASA. CONCLUSÃO Conclui-se que o sistema de gestão da qualidade desempenha um importante papel na rotina do Laboratório de Análise e Controle de Efluentes da SANASA, pois a aplicação das ferramentas da qualidade permite o planejamento das atividades, execuções orientadas, verificações e ações corretivas e preventivas que orientam os gestores na tomadas de decisões. As ferramentas de gestão auxiliam na organização do laboratório, desde a infraestrutura até a parte documental burocrática, que extrapolam os limites da organização representando confiabilidade nos resultados analíticos, segurança do cliente e elevação da imagem da empresa de saneamento como um todo. ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 8

9 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO / IEC Requisitos gerais para competência de laboratórios de ensaio e calibração. Rio de Janeiro, p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. ISO 9001 Sistemas de Gestão da Qualidade Requisitos. Rio de janeiro, p. FIDELIS, G.C. Orientações para a Implantação da NBR ISO/IEC ª Edição. Florianópolis: CECT, p. SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE SANEAMENTO (SNIS). Diagnóstico dos Serviços de Água e Esgoto Relatório. Brasília, Disponível em:< Acesso em: 19 de janeiro de ASSEMAE - Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento 9