Carteira de Requisitos Legais

Transcrição

1 Carteira de Requisitos Legais

2 Demandas Federais Requisitos Legais Demandas Municipais Exemplo de Interação com Órgãos do Governo Demandas Estaduais

3 Importância dos Requisitos Legais nas Organizações

4 Conformidade Legal Gerenciamento Operacional Melhoria Desempenho Gestão Estratégica Compulsório: Cond. Licenças; Leis Federais; Leis Estaduais; Leis municipais; Gestão Integrada: ISO ; OHSAS ; OSHA ISO Competividade: Saúde; Higiene Ocupacional; Ergonomia; Segurança Trabalho; Segurança Processo; Meio Ambiente; Contribuição ao DS Pessoas; MP Renovável; Gases Efeito Estufa; Eficiência Energética; Pós consumo; Eficiência Hídrica; Segurança Química. Crescimento Excelência em Gestão SSMA Perda Zero & Competitividade Perpetuidade Perda Zero & Competitividade Diferenciação Negócios Sobrevivência Legal Excelência em Gestão SSMA Fonte: Sensibilização para Lideranças Braskem

5 Requisitos Legais

6 O Direito Ambiental, como nova disciplina jurídica, surgiu como reação e resposta do legislador ao desafio incontornável de proteger legalmente o meio ambiente em favor das presentes e futuras gerações. Embora não se tenha uma definição científica sobre Direito Ambiental, este pode ser analisado sob dois aspectos importantes: I.Direito Ambiental Objetivo: Consiste no conjunto de normas jurídicas disciplinadoras da proteção da qualidade do meio ambiente. II. Direito Ambiental como Ciência: Busca o conhecimento sistematizado das normas e princípios ordenadores da qualidade do meio ambiente.

7 Classificação dos Direitos no Brasil I. Direito de 1ª Geração a liberdade do cidadão II. Direito de 2ª Geração Direitos Sociais III. Direito de 3ª Geração São os direitos difusos e coletivos IV. Direito de 4ª e 5ª Geração Não há previsão legal (clonagem, cibernética, internet). O Direito Ambiental no Brasil é um direito de 3ª geração e tem como fundamento a transindividualidade, caracterizada pelo fato de transcender o indivíduo, ultrapassando o limite da esfera de direitos e obrigações de cunho individual.

8 Constituição Federal Emendas Constitucionais Leis Medidas Provisórias Decretos Portarias-Resoluções Instruções Normativas

9 Política Nacional do Meio Ambiente Lei Federal Nº 6.938/81 Decreto Federal Nº /90

10 Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princípios: I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; X - educação ambiental a todos os níveis do ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente. Art. 4º - A Política Nacional do Meio Ambiente visará: I - à compatibilização do desenvolvimento econômico social com a preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico; (...)

11 A Política Nacional do Meio Ambiente Conceitos Meio Ambiente Art. 3º, I da Lei 6938/81 - é o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Art. 3, I da Lei n 6.938/81). Poluição Consiste na degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou indiretamente, prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos

12 A Política Nacional do Meio Ambiente Conceitos Dano Ambiental Poluição A degradação da qualidade ambiental, resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem estar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos; Artigo 3o., inciso III, da Lei 6.938/81 DEGRADAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL Alteração adversa das características do meio ambiente Artigo 3o. inciso II, da Lei 6.938/81

13 A Política Nacional do Meio Ambiente Conceitos Poluidor A pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável direta ou indiretamente por atividade causadora de degradação ambiental. Artigo 3o., inciso IV da Lei 6.938/81 RECURSOS AMBIENTAIS Atmosfera, as águas interiores, superficiais ou subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Artigo 3o., inciso V, da Lei 6.938/81

14 EXERCÍCIO Baseado na Política Nacional do Meio Ambiente A degradação na área em questão está dentro de um patamar técnico previsto nas leis que regem o assunto?

15 Constituição Federal

16 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: II ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; Fonte: Constituição Federal/88)

17 A CONSTITUIÇÃO FEDERAL Abre um capítulo sobre meio ambiente... CAPÍTULO VI DO MEIO AMBIENTE

18 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 Art Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

19 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;

20 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;

21 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente. VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.

22 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 22

23 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 6º - As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. 23

24 Responsabilidade Ambiental

25 Responsabilidades Objetiva: Basta que haja nexo entre o comportamento do agente e o dano; Subjetiva: Depende de dolo ou culpa do agente; Dolo: Agir na intenção em causar o dano ou agir assumindo o risco de causá-lo (dolo eventual); Culpa: Causar o dano por imperícia, imprudência, ou negligência;

26 Leis de Crimes Ambientais Lei nº 9.605/98

27 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS - Lei nº 9.605/98 Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitála.

28 Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade. Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato. Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados à qualidade do meio ambiente.

29 Art. 14. São circunstâncias que atenuam a pena: (...) II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontânea reparação do dano, ou limitação significativa da degradação ambiental causada; III - comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de degradação ambiental; IV - colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do controle ambiental.

30 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS - Lei nº 9.605/98 Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime: I - reincidência nos crimes de natureza ambiental; II - ter o agente cometido a infração: ( ) b) coagindo outrem para a execução material da infração; e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas sujeitas, por ato do Poder Público, a regime especial de uso; h) em domingos ou feriados; i) à noite; o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou autorização ambiental; p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;

31 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS - Lei nº 9.605/98 Infração Administrativa Art. 75º - O valor da multa...mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ (cinqüenta milhões de reais

32 Infrações Ambientais Aplicação de Multa Fonte: Revista valor econômico out/2009

33 Ibama interdita porto de Paranaguá Infrações Ambientais Por flagrante descumprimento da legislação ambiental, o Ibama autuou e decretou a interdição dos Portos de Paranaguá e Antonina, no Paraná. No final do ano passado, a administração dos dois portos firmou um compromisso para regularizar o licenciamento ambiental. A Federação de Agricultura do Paraná (Faep) alertou que a interdição, caso persista, causará sérios prejuízos. A administração dos portos vai entrar na Justiça para tentar reverter a interdição. O Porto de Santos também foi interditado e multado em R$ 10 milhões, mas as penalidades foram canceladas no mesmo dia. >> Fonte: OE/SIM FSP/SIM VE/NÃO GLB/NÃO JB/SIM

34 Infrações Ambientais

35 Infrações Ambientais Fonte:

36 Infrações Ambientais TST suspende multa milionária a Basf e Shell Brasília - O Tribunal Superior do Trabalho (TST) suspendeu nesta quarta-feira parcialmente a aplicação de uma multa de R$ 1,1 bilhão ao grupo químico alemão Basf e à petrolífera Shell pela intoxicação que sofreram os trabalhadores de uma antiga fábrica em Paulínia (SP), em As empresas não terão de pagar a multa até que se julgue o recurso no TST, embora o presidente da corte, João Oreste Dalazen, tenha anunciado que mantém a execução da ordem de custear as despesas médicas dos trabalhadores e de seus familiares, segundo um comunicado do tribunal. O caso se refere a uma fábrica de pesticidas que operou na cidade de Paulínia (SP) entre 1977 e 2002, vendida pela Shell em 1995 e comprada pela Basf em 2000, dois anos antes de fechá-la. Cerca de mil funcionários pediram indenizações pelos danos sofridos pela contaminação da fábrica, que afetou também o solo e a camada freática da região. Fonte: Exame.com 04/07/ :33

37 Infrações Ambientais Fonte:

38 Natura entra com recurso contra multa ambiental Brasil Econômico - Por Brian Ellsworth/Reuters 23/12/10 18:00 A Natura disse que foi notificada pelo Ibama no início de novembro, mas não deu detalhes sobre o material genético citado A fabricante de cosméticos Natura afirmou nesta quinta-feira (23/12) que irá apelar uma multa de quase R$ 21 milhões determinada pelo Ibama, sob a acusação de uso impróprio de material genético nativo ao Brasil. A Natura disse que foi notificada pelo Ibama no início de novembro, mas não deu detalhes sobre o material genético citado. Autoridades ambientais planejam ampliar medidas contra empresas que criam patentes sobre produtos fabricados com plantas raras e animais sem compensar de forma adequada o país ou as comunidades indígenas onde os materiais foram encontrados. "A empresa entrará com um recurso contra todos os processos legais, porque tem certeza que cumpriu todos os princípios básicos da Convenção de Diversidade Biológica", disse a Natura em comunicado. A companhia disse ainda que as regras existentes sobre o uso de espécies locais não protegem adequadamente os direitos das comunidades e não promovem a pesquisa e o desenvolvimento científico, ecoando as críticas de ativistas e pesquisadores que defendem regras melhores. Fonte: