Sistema de Gestão Ambiental
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- Eliza Gabeira Bentes
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1 CONSTRUINDO UM FUTURO MELHOR PRA VOCÊ Av. Portal do Lago, QD 09 Lts 01 a 28 Loteamento Portal do Lago, Caldas Novas (GO) CEP Site: Telefones: UnU 1 (64) e UnU 2 (64) PLANO DE AULA CURSO ANO LETIVO PERÍODO ENGENHARIA º AMBIENTAL DISCIPLINA CÓDIGO NOME CARGA HORÁRIA 63 Auditoria Ambiental CHS CHT 3h 60h Sistema de Gestão Ambiental Sistema de Gestão Ambiental (SGA) é uma estrutura organizacional que permite à empresa avaliar e controlar os impactos ambientais de suas atividades, produtos ou serviços. São seis os elementos importantes de um SGA: 1. Política ambiental, na qual a empresa estabelece suas metas e compromissos com seu desempenho ambiental; 2. Planejamento, no qual a empresa analisa o impacto ambiental de suas atividades; 3. Implementação e operação, que são desenvolvimento e a execução de ações para atingir as metas e os objetivos ambientais. 4. Monitoramento e correção das ações, que implica o monitoramento e a utilização de indicadores que asseguram que as metas e objetivos estão sendo atingidos; 5. Revisão gerencial, na qual o SGA é revisado pelo comando superior da empresa, a fim de assegurar sua probabilidade, adequação e efetividade; 6. Melhoria contínua. Objetivo da Gestão Ambiental?
2 A Auditoria Definição: Processo de verificação, de natureza voluntária ou compulsória, que visa a avaliar a gestão ambiental de uma atividade econômica, analisando seu desempenho ambiental e verificando, entre outros fatores, o grau de conformidade com a legislação ambiental vigente e com a própria política ambiental da instituição. A prática de Auditória Ambiental pode ser de natureza, externa ou pode ter caráter compulsório, quando é legalmente exigida por um órgão regulatório ambiental. Avaliação de Conformidade: Exame sistemático do grau em que um produto, processo ou serviço atende aos requisitos especificados. Vantagens da Auditoria Ambiental: a) identificação e registro das conformidades e das não conformidades com a legislação, com regulamentações e normas e com a política ambiental da empresa (caso exista); b) prevenção de acidentes ambientais; c) melhor imagem da empresa junto ao público, à comunidade e ao setor público; d) provisão de informação à alta administração da empresa, evitando-lhe surpresas; e) avaliação, controle e redução do impacto ambiental da atividade. Tipos de Auditoria As auditorias ambientais podem ser classificadas: - Quanto à aplicabilidade; - Quanto ao tipo; - Quanto à execução. Quanto à aplicabilidade. Quanto à aplicabilidade as auditorias são classificadas em três categorias: primeira, segunda e terceira partes. - Auditoria de primeira parte São realizadas pela própria organização para determinar se o sistema e os procedimentos estão possibilitando, e melhorando progressivamente, o desempenho ambiental da organização de acordo com seus objetivos. Esta auditoria é iniciativa da própria organização para melhorar sua eficiência. - Auditoria de segunda parte São realizadas nos fornecedores potenciais ou atuais, ou mesmo nos prestadores de serviços. A finalidade dessas auditorias pode ser exercer pressão para melhorar o desempenho ambiental da cadeia produtiva como um todo além de proporcionar a identificação e estimativa dos efeitos de uma organização no ciclo de vida do produto.
3 - Auditoria de terceira parte São consideradas como serviços, pois são realizadas por organizações independentes da auditada, como uma empresa de auditoria ou um auditor especialista. No que se refere a auditoria da norma ISO 14001: 2004 trata-se da avaliação de uma organização certificadora. Quanto ao tipo. Quanto ao tipo as auditorias podem ser classificadas como: - Conformidade As auditorias de conformidade podem ser realizadas em vários níveis, dependendo do escopo definido entre as partes interessadas. Podem incluir avaliações de diferentes origens, como: - exigências legais atuais ou futuras; - normas e diretrizes do setor industrial; - políticas ambientais e normas internas; - melhores práticas ambientais, entre outras - Aquisição, fusão e alienação Este tipo de auditoria ambiental é normalmente solicitada por um comprador, intermediário ou cessionário em uma transação comercial, tal como fusão, aquisição ou ainda compra de ações. A principal motivação para este tipo de auditoria é a de querer evitar que se assuma uma responsabilidade por riscos ambientais em potencial ou algum tipo de passivo ambiental. - Sistema de Gestão Ambiental São recomendadas para as organizações que possuam ou estejam implementando um Sistema de Gestão Ambiental SGA, conforme a norma ISO As auditorias do SGA podem ser; - auditoria de pré-certificação ou auditoria inicial. - auditoria de certificação. - auditoria de manutenção. - auditoria de recertificação. - Auditoria de questões isoladas ou de desempenho Constitui-se por análises críticas do desempenho ambiental em uma área particular, e podem ser divididas em:
4 - auditoria de atividade: realiza a análise crítica em uma atividade particular, mesmo que envolva outras instalações. - auditoria de processo: avalia a tecnologia e as técnicas de controle de um processo para verificar se seu desempenho ambiental pode ser melhorado. - auditoria de questões emergentes: antecipação de um cenário futuro com a finalidade de avaliar a extensão da capacidade da organização para responder a novos desafios. Quanto à execução. Quanto à execução, as auditorias são classificadas como: - Auditoria interna Busca o aperfeiçoamento e o monitoramento das normas traçadas pela empresa. Pode ser executada por pessoas pertencentes à própria organização auditada ou independente da unidade auditada e especializadas no objeto de auditagem. É vista como auditoria de primeira parte. - Auditoria externa É executada por pessoas independentes da empresa, isto é, sem qualquer subordinação à empresa que está sendo auditada. Seu objetivo principal é apresentar opinião sobre o segmento auditado, apresentando pareceres sobre o escopo e a confiabilidade dos trabalhos dos auditores internos, quando houver, e identificando as possíveis oportunidades de melhorias na empresa auditada, no que concerne ao objeto de auditagem. É vista como auditoria de segunda e terceira parte. Exemplos: auditoria de fornecedor e uma auditoria externa de segunda parte e auditoria de certificação é uma auditoria externa de terceira parte. O profissional auditor ambiental Atores do processo de auditoria ambiental. Geralmente, são previstos cinco atores diferentes no processo de auditoria ambiental, onde cada um terá suas funções e responsabilidades. São estes: - Auditor líder. - Auditor.
5 - Cliente. - Auditado. - Demais membros da equipe de auditoria. Qualificação de auditores ambientais. No requisito 7 da norma ISO 19011: 2002 cita-se sobre a competência e avaliação dos auditores, especificando em seus subitens os requisitos necessários para um auditor do sistema de gestão da qualidade e/ ou ambiental. Ético, isto é, justo, verdadeiro, sincero, honesto e discreto; Mente aberta, isto é, disposto a considerar ideias ou pontos de vista alternativos; Diplomático, isto é, com tato para lidar com pessoas; Observador, isto é, ativamente atento à circunvizinhança e as atividades físicas; Perceptivo, isto é, instintivamente atento e capaz de entender situações; Versátil, isto é, se ajuste prontamente a diferentes situações; Tenaz, isto é, persistente, focado em alcançar objetivos; Decisivo, isto é, chegue a conclusões oportunas baseado em razões lógicas e análise; Autoconfiante, isto é, atue e funcione independentemente enquanto interage de forma eficaz com outros. Etapas da Auditoria Ambiental.
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7 ROTEIRO PARA EXECUÇÃO DE AUDITORIA AMBIENTAL
8 Com relação ao processo de auditoria ambiental de certificação, podemos citar as seguintes etapas: a) pré-auditoria ou auditoria inicial. b) auditoria de certificação. c) auditorias de acompanhamento. d) auditorias de recertificação. a) pré-auditoria ou auditoria inicial. Nesta etapa o auditor líder realizará uma análise preliminar do sistema de gestão nas instalações do cliente. Nesta visita ocorre a verificação formal da documentação e uma avaliação do grau de implementação do sistema. O auditor líder elabora um relatório os resultados com uma avaliação final que indica a necessidade de providências e potencial de melhoria visando a certificação. b) auditoria de certificação. Esta etapa determina o nível e a eficácia da implementação do sistema de gestão. A auditoria é realizada na empresa auditada com base em uma lista de verificação desenvolvida a partir dos requisitos da norma certificável. A equipe de auditoria deve discutir com o auditado eventuais pontos fracos constatados, que devem ser relacionados em relatórios de não-conformidades e serem entregues ao final da auditoria pelo cliente, que deve definir ações corretivas adequadas e os prazos para implementação. Caso não existam não-conformidades que possam comprometer o efetivo funcionamento do sistema de gestão, os auditores recomendam a certificação da organização. c) auditorias de acompanhamento. Estas também são denominadas auditorias de manutenção, e são realizadas com frequência semestral ou anual. Cada auditoria em geral reexamina parte do sistema de gestão, dentro do ciclo de três anos, que é o prazo de duração da certificação. d) auditorias de recertificação. Após o prazo de três anos, deve ser realizada uma auditoria de recertificação que consiste no recomeço do ciclo de auditoria de certificação. Benefícios Os principais benefícios da auditoria são: Identificação dos passivos ambientais, existentes ou potenciais, em relação às leis aplicáveis; Redução de conflitos com os órgãos públicos responsáveis pelo controle ambiental;
9 Redução de conflitos e harmonização de relações com a comunidade e partes interessadas; Harmonização de práticas e procedimentos nas diversas unidades operacionais de uma organização; Priorização de investimentos, avaliando-se as inadimplências mais graves; Avaliação de passivos ambientais de organizações ou atividades em processos de vendas ou fusão, evitando-se surpresas em virtude de esses passivos não serem considerados em escrituração contábil; Geração de oportunidades de redução de custos, através do controle de perdas de matéria e energia; Melhoria de posicionamento e mercados com requerimentos ambientais específicos. Motivações Dentre os principais motivos, podemos destacar: Desenvolver uma política ambiental corporativa; Buscar conformidade legal; Analisar as práticas gerenciais e as operações existentes; Estimar os riscos e as responsabilidades; Analisar procedimentos de resposta a emergências; Melhorar a utilização dos recursos; Aumentar a competividade; Criar vantagens competividades estratégicas. Desvantagens Podem ocorrer também em contrapartida algumas desvantagens da aplicação da auditoria ambiental, sendo algumas: Necessidade de recursos adicionais para implementar o programa de auditoria ambiental; Possibilidade de incorrer em dispêndio inesperado e expressivo de recursos para atender às não-conformidades detectadas na auditoria ambiental; Indicar falsa sensação de segurança sobre os riscos ambientais, caso a auditoria seja conduzida de forma inexperiente ou incompleta; possibilidade de que as indústrias sofram pressões de órgãos governamentais e de grupos ambientais para demonstrar os resultados da auditoria ambiental. Aula dia 19/09/2013 Auditorias de sistemas combinados Se uma organização opera sistemas de gerenciamento de qualidade e sistemas de meio ambiente, a alta administração pode decidir auditar as áreas junto ou separadamente. Se os sistemas são auditados juntos, é denominado sistema combinado de auditoria.
10 Auditorias conjuntas Onde duas ou mais organizações de auditoria cooperam para auditar conjuntamente um único sistema, é denominado auditoria em comum. Onde este for o caso, deve ser estabelecido um acordo antes de iniciar a auditoria quanto às responsabilidades específicas de cada organização, particularmente a respeito da autoridade do líder da equipe auditora, interface com o auditado, métodos de operação, e a compilação e distribuição de relatórios da auditoria. A figura ilustra a estrutura de uma auditoria em comum. Organização da auditoria número 1 Organização da auditoria número 2 Equipe de auditoria em comum Auditado Monitorando e revisando um programa de auditoria A operação do programa de auditoria deve ser monitorado e periodicamente revisado para avaliar se os objetivos foram alcançados. O monitoramento deve ser realizado usando indicadores de desempenho como: - a habilidade da equipe em alcançar objetivos da auditoria; - conformidade com programa e horários da auditoria; - feedback do cliente, auditado e auditores. Esta revisão de programa de auditoria deve ser realizada para estimar sua efetividade e identificar oportunidades para sua melhoria considerando, por exemplo,: a) resultados e tendências a partir do monitoramento; b) conformidade com procedimentos; c) evoluções necessárias e expectativas das partes interessadas;
11 d) registro de auditoria ; e) alternativa ou práticas novas.
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