TEMA VII TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS PL 7173, DE 2010

Transcrição

1 TEMA VII TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS PL 7173, DE 2010 Encontra-se tramitando na Câmara dos Deputados, em regime de prioridade, o PL nº 7173, de 2010, advindo do Senado Federal (PLS 448/09, de autoria do Senador Garibaldi Alves), tendo sido designado para apreciação conclusiva pelas seguintes Comissões: (1) Comissão de Meio Ambiente CMADS; (2) Comissão de Viação e Transporte CVT; e (3) Comissão de Constituição e Justiça. Com isso, a proposição em comento só será levada à apreciação do Plenário da CD se receber pareceres divergentes nas Comissões Técnicas. O projeto busca alterar a Lei n , de 5 de janeiro de 2007, que "dispõe sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante remuneração e revoga a Lei n 6.813, de 10 de julho de 1980", para determinar, no caso do transporte de produtos perigosos, a observância de legislação federal específica. O mérito da proposição já foi apreciado, a pedido da ABAD, pela Sra. Bernadeth Macedo Vieira, especialista em Gestão de Riscos no Transporte de Produtos Perigosos; cuja íntegra segue anexa (Anexo I). Com relação à tramitação do PL 7173/10, este ainda tem muitos passos a percorrer dentro da Câmara dos Deputados, pois se encontra ainda na primeira Comissão de Mérito, com parecer do relator - Dep. Homero Pereira pela aprovação do mesmo sem emendas. (Anexo II) A referida proposição já foi objeto de vista pelo Dep. Sarney Filho, e tem entrado, repetidamente, na pauta da sessão ordinária da CMA desde maio de 2010, não tendo sido apreciada até o presente momento. *verificar resultado da pauta de 30/6. O que Deputados. recomenda como Ação Parlamentar a ser desenvolvida na Câmara dos Há tempo para desenvolvimento de Ação Parlamentar na Comissão de Meio Ambiente e na Comissão de Viação e Transporte, no sentido de querer-se apresentar alguma emenda no texto do projeto. Necessário se torna conhecer a posição da ABAD acerca das considerações feitas pela Sra. Bernadeth Macedo no parecer técnico abaixo. Definida a posição da ABAD, a Ação Parlamentar pode ser desenvolvida; informando, ainda, que caso haja alteração no texto aprovado no Senado Federal (e ora em análise pela Câmara, como Casa revisora) a proposição obrigatoriamente voltará a sua Casa de origem para apreciação do texto alterado pela Câmara. 1

2 ANEXO I Opinião Técnica da Sra. Bernadeth Macedo Vieira Com relação à PL 7173/2010 segue em vermelho as minhas considerações no resumo abaixo. PL 7173/2010 Resumo ementa: Altera a Lei nº , de 5 de janeiro de 2007, que dispõe sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante remuneração e revoga a Lei nº 6.813, de 10 de julho de 1980, para determinar, no caso do transporte de produtos perigosos, a observância de legislação federal específica. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1º O art. 1 da Lei n , de 5 de janeiro de 2007, passa a vigorar com a seguinte redação: Art Texto do Artigo 1º mantido: Art. 1 o Esta Lei dispõe sobre o Transporte Rodoviário de Cargas - TRC realizado em vias públicas, no território nacional, por conta de terceiros e mediante remuneração, os mecanismos de sua operação e a responsabilidade do transportador. 1º No caso de transporte de produtos perigosos, será observado exclusivamente o disposto em lei federal, considerando-se as competências estabelecidas nos arts. 22 e 24 da Lei nº , de 5 de junho de A inclusão deste parágrafo não causa impactos para o setor, uma vez que trata da competência da ANTT para legislar sobre o transporte terrestre de produtos perigosos a qual já se encontra definida nos artigos citados da Lei nº /01. 2º A Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), em articulação com o órgão ambiental federal, estabelecerá o Registro Nacional para os Transportadores Rodoviários de Produtos Perigosos (RNTRPP). (NR) Este parágrafo é problemático por estar criando um registro a mais, pois o Projeto de Lei não altera o Art. 2º da Lei nº /07, transcrito abaixo, excluindo as empresas que se enquadram no 2º, do novo texto, da obrigação de inscrever-se no RNTR-C, logo os transportadores de produtos perigosos de cargas fracionadas terão que obter os dois registros. Além disto, esta exigência virá atrelando a ANTT ao órgão ambiental federal, o qual possui conceitos muito subjetivos e amplos para o assunto produto perigoso. Art. 2 o A atividade econômica de que trata o art. 1 o desta Lei é de natureza comercial, exercida por pessoa física ou jurídica em regime de livre concorrência, e depende de prévia inscrição do interessado em sua exploração no Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas - RNTR-C... Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Justificativa para este Projeto de Lei: A partir da edição da Lei n , de 2007, alguns operadores do transporte de carga entenderam, equivocadamente, que a nova lei tornara-se a única norma a reger a matéria, como se as demais houvessem sido revogadas. Transportadores de produtos perigosos passaram a pleitear, assim, a não-submissão às regras que disciplinam o segmento específico, bem mais severas que as previstas na legislação mais recente, de caráter mais geral. 2

3 A interpretação inadequada da legislação pode implicar negligência com as medidas de prevenção de acidentes e de mitigação de seus efeitos previstas nas normas próprias para o transporte de produtos perigosos. Com vistas a evitar que essa negligência importe riscos para a população, propomos a inclusão, na Lei n , de 2007, de dispositivo que explicite a obrigatoriedade de o transporte de produtos perigosos obedecer, cumulativamente, ao disposto na referida Lei e na legislação e regulamentação específicas para o segmento, as quais não foram alteradas. Sds. Bernadeth Macedo Vieira GESTÃO DE RISCOS NO TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS 3

4 ANEXO II Parecer da CDMA (Ainda não deliberado) 4

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