A INFLUÊNCIA DA POLÍTICA NO DESEMPENHO INSTITUCIONAL OU O SETOR PÚBLICO NA ECONOMIA DO

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2 A INFLUÊNCIA DA POLÍTICA NO DESEMPENHO INSTITUCIONAL OU O SETOR PÚBLICO NA ECONOMIA DO Cristiano Tatsch, secretário do Planejamento e Desenvolvimento Regional RS

3 O RS está crescendo menos que o Brasil nos últimos anos 7,6 7,4 7,3 Participação % do PIB do RS no BR (Considera metodologia antiga do IBGE) 7,2 7,0 6,8 6,6 6,4 6,2 6,0 7,1 7,1 6,7 6,6 6,6 6,6 6,7 6,7 6,4 6,3 5,8 Evolução do PIB do RS versus do BR (Nº índice média em 4 trim.) 125,1 148,4 137,7 2005: mudança na trajetória de crescimento 114,2 115,6 RS BR ,4 I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV I IIIIIIV Fonte: IBGE. FEE.

4 2002/ / / / / / / / / / / / Crescimento do PIB RS (Variação %) 6,5 4,7 3,3 2,7 1,6-2,8-0,4 6,7 5,1-1,5 6,7 0,0 Em 2005, a seca ocorrida no RS fez o PIB do Estado cair enquanto que no Brasil foi registrada estagnação no período (0,1%) Isso demonstra a maior dependência do RS em relação às questões climáticas Produção de grãos do RS (milhões de toneladas) 22,4 18,2 13,2 25,4 23,5 22,6 22,6 21,3 28,8 20,9 29,7 28,7 Fonte: FEE. CONAB.

5 Participação setorial no PIB (Média ) Rio Grande do Sul 63,3% 27,4% 9,3% Serviços Indústria Agropecuária Brasil 67,2% 27,3% 5,5% O Rio Grande do Sul depende mais do que o Brasil da agropecuária Fonte: IBGE. FEE.

6 O RS também depende do mercado externo Exportações do RS em 2014: US$ 18,7 bilhões Participação das exportações na Receita Líquida de Vendas (2012, Ind. Transformação - %) BR: 13,8 24,4% 74,3% Agricultura, pecuária, silvicultura e exploração florestal Indústria de transformação MG: 12,3 O Rio Grande do Sul está mais suscetível a crises cambiais e a reduções da demanda externa RJ: 11,8 PR: 13,7 SP: 12,8 SC: 14,7 RS:16,2 Outros: 1,3% Fonte: IBGE. MDIC.

7 O Estado não tem atraído pessoas Percentual de imigrantes residentes no RS (% da população do RS) 4,4 4,2 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 3,9 4,0 3,8 3,9 3,7 Percentual de emigrantes do RS (% da população do RS) 9,6 9,4 9,4 9,3 9,2 9,2 9,1 9,1 9,0 8,9 8,9 8,9 Percentual de imigrantes por UF (% ) DF RO RR MT TO GO AM MS SP SC ES PR RJ PA AC AM RN SE PI PB MG MA PE AL BA CE RS 48,4 45,5 45,2 38,0 31,9 29,3 28,7 26,4 22,9 18,5 17,9 17,4 15,0 14,5 13,6 13,1 11,1 9,6 9,2 9,1 8,4 8,0 7,4 7,1 7,0 4,9 4,1 Fonte: IBGE.

8 O Estado não tem atraído pessoas Percentual de imigrantes residentes no RS (% da população do RS) 4,4 4,2 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 3,9 4,0 3,8 3,9 3,7 Percentual de emigrantes do RS (% da população do RS) 9,6 9,4 9,4 9,3 9,2 9,2 9,1 9,1 9,0 8,9 8,9 8,9 Percentual de emigrantes por UF (% ) PB PI TO DF PR AL MA BA PE MG CE SE MS ES RO AC MT GO RN SC PA RS RR AM SP RJ AM 28,6 27,6 24,7 23,1 22,2 22,1 21,9 20,9 20,8 18,5 18,2 17,8 15,9 15,9 15,4 14,8 14,7 14,0 14,0 11,6 11,4 9,4 8,5 8,3 7,6 6,2 5,9 Fonte: IBGE.

9 A população do RS está envelhecendo Pirâmide etária Mulheres Homens 64,0 Proporção da População potencialmente ativa (PPA) e Razão de Dependência (RD) PPA 70,6 68,1 64,0 56,2 56,4 Mulheres Homens 41,7 46,9 2015: Auge do Bônus demográfico Mulheres Homens Momento em que a proporção da PPA atinge seu máximo: 70,6% da população total A partir do ano que vem, a mão de obra potencial do Estado será cada vez menor Fonte: FEE. IBGE.

10 Fonte: IBGE/PNAD. *Inclui servidores públicos federais, estaduais e municipais A estrutura de pessoal do Estado é bastante pesada Servidores públicos estaduais em relação aos ocupados (%) % 1 Amapá 13,7 2 Acre 12,4 3 Roraima 12,3 4 Distrito Federal 9,1 5 Tocantins 7,2 6 Rondônia 6,9 7 Paraíba 5,9 8 Amazonas 5,6 9 Rio Grande do Norte 5,3 10 Mato Grosso 5,1 11 Mato Grosso do Sul 4,7 12 Sergipe 4,4 13 Goiás 4,0 14 Paraná 3,9 15 Minas Gerais 3,8 16 Piauí 3,8 17 São Paulo 3,8 18 Pernambuco 3,7 19 Rio de Janeiro 3,6 20 Espírito Santo 3,5 21 Santa Catarina 3,4 22 Rio Grande do Sul 3,2 23 Alagoas 3,1 24 Bahia 3,1 25 Ceará 2,8 26 Pará 2,7 27 Maranhão 2,2 Servidores públicos totais* em relação aos ocupados (%) % 1 Roraima 26,0 2 Distrito Federal 22,8 3 Amapá 22,8 4 Acre 22,6 5 Tocantins 18,0 6 Paraíba 16,7 7 Rio Grande do Norte 16,4 8 Amazonas 16,1 9 Alagoas 16,1 10 Mato Grosso do Sul 14,5 11 Rondônia 14,2 12 Mato Grosso 13,3 13 Sergipe 13,1 14 Rio de Janeiro 13,1 15 Maranhão 12,8 16 Pará 12,8 17 Piauí 12,5 18 Ceará 12,5 19 Pernambuco 12,4 20 Goiás 12,4 21 Espírito Santo 12,2 22 Bahia 11,9 23 Minas Gerais 11,7 24 Paraná 11,4 25 Rio Grande do Sul 10,8 26 Santa Catarina 10,4 27 São Paulo 9,6 Os servidores públicos estaduais representaram 3,2% do total de ocupados no RS em Considerando os servidores públicos federais, estaduais e municipais, esse percentual passa para 10,8%.

11 A situação das finanças do Estado no Início de 2015: Despesas realizadas em 2014 sem autorização: R$ 663 milhões Saques do Caixa Único: R$ 11,8 bilhões (Depósitos judiciais, Recursos da Corsan, CEEE, Empréstimos, etc) Precatórios não pagos: R$ 8 bilhões Dívida Fundada Adm. Direta: R$ 54,8 bilhões, sendo R$ 49,3 bilhões (cerca de 90%) com a União. Fonte: SEFAZ-RS.

12 Situação no Início de 2015: Faltam 5,4 bilhões Isso equivale a 3 folhas de pagamento do Estado. (R$ 1,8 bilhão cada) Fonte: SEFAZ-RS.

13 Projeção das Receitas e Despesas Fluxo de Caixa 2015 R$ milhões nominais Especificação 2015 Receitas Tributos Estaduais Transferências da União Outras Receitas Operacionais 588 FUNDEB e Fundo Reforma Estadual Total Receitas Despesas Pessoal e encargos Manutenção Investimentos 378 Dívida Precatórios e RPVs Total Despesas Resultado do Tesouro (5.320) Resultado Demais Recursos (483) Saldo Anterior SIAC 368 Saldo do SIAC (Caixa Único) (5.435) Fonte: SEFAZ-RS.

14 Esgotamento do Caixa Único para cobrir as Despesas R$ milhões nominais Especificação Total Caixa Único Depósitos Judiciais Saques por Período Dívida de 11,8 bilhões Fonte: SEFAZ-RS.

15 Cada gaúcho nasce hoje com uma dívida de R$ 6,84 mil Dívida Adm Direta 54,8 Caixa Único 11,8 Precatórios 8,0 TOTAL 74,6 Habitantes Dívida per Capita R$ 6,84 mil Fonte: SEFAZ-RS.

16 Como se chegou a essa situação?

17 Por que o Rio Grande do Sul está nesta situação? 1. Estado sempre gastou mais do que poderia 2. Maior parte das despesas são engessadas 3. Concentração do dinheiro em Brasília 4. Mais inativos do que funcionários trabalhando 5. Rombo na Previdência 6. Dívida com a União é enorme 7. Perda de R$ 1 bilhão com FUNDEB em 2015 Fonte: SEFAZ-RS.

18 Por que o Rio Grande do Sul está nesta situação? 8. Rio Grande do Sul penalizado por ser exportador (Lei Kandir) 9. Redução das transferências do FPE para o RS 10. Gastos com RPVs aumentam anualmente 11. União incentivou o gasto dos Estados 2010/ Despesas crescentes com pessoal 13. Nos últimos anos, as despesas cresceram muito mais do que as receitas Fonte: SEFAZ-RS.

19 Milhões O Rio Grande do Sul tem uma estrutura historicamente deficitária Resultado Orçamentário do RS (R$ milhões) (1.000) (2.000) (3.000) (4.000) (5.000) (6.000) (7.000) Em 44 anos, tivemos apenas sete anos em que gastamos menos do que arrecadamos Fonte: SEFAZ-RS.

20 Despesas 2014 (% da RCL) 75,5 29,4 Pessoal Custeio* Despesas equivalem a 122,5% da receita disponível para o Estado 11,4 Serviço da dívida 6,2 Investimentos** *Custeio: 6,0% - Saúde; 9,9% - Básico; 13,4% - Outros (IPE-Saúde, Gestão Plena do SUS, Encargos Financeiros, Transferências Obrigatórias e Outros Poderes). **Investimentos Amplos: 2,4% - Obras e Instalações; 1,4% - Equipamento e Material; 2,4% - Outros (Auxílios Financeiros, Constituição de Capital, Concessão de Empréstimos e Financiamentos e Demais). Fonte: SEFAZ-RS.

21 Ações dos governos Período Enfrentamento do Déficit Público Endividamento Endividamento Endividamento e Inflação Débitos de Tesouraria e Inflação Inflação Inflação Venda de Ativos Saques do caixa único, menor volume de investimentos, venda de ativos, antecipação de impostos, atrasos no pagamento dos fornecedores e precatórios e não pagamento das Leis Britto. Saques do caixa único e dos depósitos judiciais, atrasos no pagamento de fornecedores, não pagamento de precatórios, não pagamento das Leis Britto, antecipação de impostos, menor volume de investimentos, parcelamento do 13º salário junto ao BANRISUL e aumento de tributos. Saques do caixa único e dos depósitos judiciais, antecipação de impostos, parcelamento do 13º salário, parcelamento de salários mensais, redução do gasto em custeio e em investimento e utilização dos recursos com a venda de ações do BANRISUL. Saques do caixa único e dos depósitos judiciais, antecipação de impostos, endividamento com recursos de operações de crédito internas e externas. Fonte: SEFAZ-RS.

22 Concentração do dinheiro em Brasília Receita disponível por esfera ,3% 24,3% 57,4% União Estados Municípios A carga tributária do país aumentou para 36% do PIB. A receita do ICMS continuou igual como proporção do PIB. Fonte: SEFAZ-RS.

23 E estrutura de pessoal do Estado é bastante pesada Gasto com pessoal (% da Receita Corrente depois das deduções e das transferências a municípios) RN RJ MG RS SE MS AL PA SC GO DF AP MT BA RR RO PB PE TO ES CE MA SP AC PR PI AM 69,7 67,2 67,1 67,1 64,1 63,0 61,7 60,6 59,4 58,9 58,7 58,0 57,5 57,1 56,4 56,1 55,9 55,3 54,6 54,2 54,2 53,3 51,1 50,6 50,5 50,4 47,6 Fonte: STN.

24 Mais inativos do que funcionários trabalhando na estrutura do Estado Anos Nº Vínculos % Nº Vínculos % Nº Vínculos % Ativos , , ,6 Aposentados e Pensionistas , , ,4 Total , , , Ativos 57,9% 2014 Ativos 46,6%

25 A previdência se impõe como um problema sério do RS Receitas, Despesas e Resultado previdenciários (R$ milhões) Total dos Gastos Total das Receitas Contribuições 837 Patronal Outras RESULTADO Reforma Previdenciária FUNDOPREV: Novos servidores, desde julho de 2011, estão sob o regime previdenciário de capitalização. Fonte: TCE-RS.

26 O RS é um dos Estados que menos investem Investimentos* (% da Receita Corrente Líquida**) AC AM MT ES AP PI PE CE RR AL DF RO RJ PB MA MS SP MG TO GO BA PA SC RN PR RS SE 24,3 23,5 23,5 23,4 22,9 21,4 20,8 18,8 16,3 16,2 15,1 15,1 14,7 14,7 14,3 13,9 13,0 12,9 12,8 12,1 10,7 10,0 9,0 8,7 7,5 5,1 4,5 *Considera investimentos amplos: investimentos + inversões financeiras. **Considera receitas correntes deduzidas do FUNDEB e das transferências aos municípios. Fonte: STN. TCE-RS.

27 O RS é um dos Estados que menos investem Limite para financiamento (% da Receita Corrente Líquida em relação à Dívida Consolidada Líquida) 283 Limite RSF 40/ Índice efetivo Foram esgotas as alternativas de captação de crédito para realização de investimentos Fonte: STN. TCE-RS.

28 O setor público precisa se modernizar. Licenciamentos Qualidade do ensino Gestão por desempenho Estabelecimento de metas e gestão por resultados

29 O Rio Grande de hoje Nosso compromisso é dizer a verdade, sem aceitar a visão derrotista e sem alimentar um falso otimismo. Hoje existem dois Estados: - Um Rio Grande que dá certo: o setor produtivo, o agronegócio, a sociedade que funciona, a indústria, o comércio e setor de serviços, que geram emprego e renda. - Um Rio Grande defasado: a máquina pública, a burocracia, a falta de recursos e a dívida. Esse que gasta tudo o que arrecada pra dentro de si mesmo.

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