Subvenção aos Núcleos Estaduais ODM do Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade

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1 Subvenção aos Núcleos Estaduais ODM do Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade EDITAL 2015 PROJETO BRA/11/023 Desenvolvimento de capacidades, de justiça econômica sustentável e promoção de boas práticas para alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio no Brasil. 1. Justificativa Geral A Declaração do Milênio deixa clara a importância da participação social ao considerar que a sociedade civil desempenha um papel ativo na cobrança para melhorar as condições de vida da população junto aos governos. Essa crença é compartilhada pelo governo brasileiro que tem na participação social o eixo condutor de suas políticas. Avançar na mobilização de todos os setores da sociedade é a estratégia principal para alcançar os objetivos de desenvolvimento do milênio. Dessa forma, o governo federal, juntamente com o PNUD, fomentou e apoiou a criação de instâncias da sociedade para promover a mobilização em torno dos ODM, como, por exemplo, o Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade (MNCS). Da mesma forma, estimulou e apoiou a criação dos Núcleos Estaduais dos ODM, em 2009, por ocasião dos Seminários da 3ª Edição do Prêmio ODM Brasil. Entende-se por Núcleo ODM a organização apartidária e ecumênica e sem fins econômicos que tenha por objetivo promover os objetivos de desenvolvimento do milênio em âmbito estadual, regional ou municipal e que conte com representações dos três setores da sociedade: públicos, empresariais e organizações e movimentos sociais. Eventualmente, os Núcleos ODM podem funcionar sem a participação de um ou mais setores da sociedade, mas devem estar abertos à sua participação. Os Núcleos ODM têm um colegiado para a sua gestão

2 interna e promovem periodicamente a troca de sua coordenação para oportunizar a criação de novas lideranças e a participação de todos na gestão. A criação de Núcleos ODM é uma forma concebida pelos parceiros dos ODM para garantir um ambiente favorável e qualificado visando a internalização e interiorização dos Objetivos do Milênio e para despertar na sociedade civil local, no empresariado e nos gestores públicos o interesse em promover a participação de todos na mobilização pelos ODM, na multiplicação de conhecimentos e na troca de experiências de sucesso, relativas aos Objetivos do Milênio. A importância dos Núcleos Estaduais, Regionais e Municipais para a implementação da estratégia de municipalização assumida pelo Brasil em Municipalizar é implementar políticas, programas, projetos e boas práticas nos municípios, envolvendo os governos locais, empresas, organizações não governamentais e movimentos sociais em geral. Nesse sentido, é necessário que os governos locais assumam o papel de protagonistas dos ODM, uma vez que o município é responsável pelas políticas públicas que impactam positivamente os ODM. Na prática, busca-se a adequação das políticas públicas aos ODM, pois muitas delas já fazem parte das políticas executadas pelas prefeituras. Com a municipalização, o processo de disseminação dos ODM e o engajamento dos governos locais, das empresas e da sociedade civil também são maiores. Todos ganham nesse processo. As empresas podem utilizar os ODM em seus projetos de Responsabilidade Social Corporativa, assim como as organizações não governamentais e a sociedade em geral, participando de forma mais ativa na transformação da sua realidade social nas comunidades. Estratégia até 2015 A estratégia do Projeto ODM Brasil 2015 para a meta de municipalização será apoiar os Núcleos ODM no desenvolvimento de estratégias estaduais de atuação, disseminar dados e indicadores estaduais, regionais e municipais sobre os ODM, capacitar os parceiros envolvidos diretamente na atuação do Núcleo, aprimorar ferramentas de capacitação para que possam servir de metodologia de

3 diferentes atores sociais sobre os ODM. Da mesma forma, o Projeto apoiará a realização de encontros e de oficinas de mobilização e capacitação por meio de repasses de recursos, como será descrito neste Edital. A municipalização pode ser realizada das seguintes formas: a primeira pela sensibilização de prefeitos para a adequação da gestão municipal à plataforma ODM com vista à realização de uma estratégia de desenvolvimento municipal que seja sistêmica - em que todas as políticas públicas tenham interfaces entre si, que o cidadão esteja no centro da política e que seja construída de forma participativa, assim como a adesão à Agenda de Compromissos. A segunda, pela mobilização da sociedade, com criação de Núcleos locais, para o monitoramento dos compromissos municipais em prol dos ODM e a ação direta na esfera de atuação das organizações e movimentos sociais, empresas e entes públicos. Essas duas vertentes são complementares e convergentes, pois tem como objetivo comum a melhoria da qualidade de vida da população e o consequente alcance das metas do milênio. O apoio do Projeto para o desenvolvimento das atividades de municipalização dos Núcleos Estaduais do MNCS se dará das seguintes formas: 1) Apoio político-institucional de representantes da SG/PR, PNUD e MNCS para promover a articulação de parceiros, a interlocução com entes governamentais e a adequação de seus programas de governo, e a adesão de entidades do setor privado; 2) Disponibilização de uma rede de multiplicadores estaduais e realização de oficinas de sensibilização e mobilização; criação e planejamento de Núcleos regionais e municipais; análise de indicadores, alinhamento de informações sobre ODM e disseminação da Agenda de Compromisso; 3) Disponibilização de assistência técnica em áreas como gestão, prestação de contas e outras demandadas pelos Núcleos, após avaliação pelo projeto, para fortalecer a atuação do Núcleo Estadual e a Instituição parceira no Acordo de Subvenção; 4) Disponibilização da assistência técnica através de consultores regionais que auxiliarão no planejamento, realização de seminários e oficinas, e mobilização das parcerias, assim como realização de monitoramento dos planos de trabalho e das atividades dos multiplicadores;

4 5) Continuidade no apoio aos Planos de Trabalho dos Núcleos Estaduais através da assinatura de um Acordo de Subvenção com cada Núcleo Estadual. 2. Formalização do Acordo de Subvenção Acordo de Subvenção é um instrumento corporativo do PNUD utilizado para formalização de parcerias entre o PNUD e organizações não governamentais com o objetivo de realizar ações alinhadas a projetos administrados pelo PNUD. No caso do Projeto BRA/11/023, o Acordo será utilizado como instrumento para subsidiar o cumprimento do Produto 2 do projeto que visa sensibilizar e comprometer o setor público, a sociedade civil e o setor privado com os ODM de maneira localizada e a Meta de Produto 2.2 que tem a finalidade de desenvolver e fortalecer a capacidade dos Núcleos Estaduais ODM para capacitar, mobilizar e dinamizar a agenda dos ODM. Para formalização da parceria, o PNUD assinará com a instituição indicada pelo Núcleo Estadual um Acordo de Subvenção, acompanhado de plano de trabalho para utilização dos recursos, elaborado e aprovado pelo Colegiado do Núcleo Estadual. Para a realização das ações do Plano de Trabalho, o PNUD ficará responsável pelo repasse dos valores acordados mediante comprovação de realização das atividades do plano de trabalho e prestação de contas dos gastos realizados. Os critérios para escolha da instituição estão estabelecidos no item 3 deste Edital e no próprio Acordo de Subvenção. Com a finalidade de subsidiar as ações de municipalização, objeto do Plano de Trabalho de cada Núcleo estadual, o Acordo de Subvenção apoiará os Núcleos ODM em suas atividades de mobilização e capacitação em prol dos ODM, com foco em dois objetivos: 1) FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO NÚCLEO Capacitar participantes do Núcleo para qualificar a articulação e mobilização.

5 2) MUNICIPALIZAÇÃO: MOBILIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS Realizar ações de mobilização como seminários, oficinas, encontros para engajar o poder público, o setor privado, organizações e movimentos sociais em prol dos ODM no âmbito dos municípios seja através da criação de Núcleos, seja através de adesão à Agenda de Compromisso. Esse apoio será realizado mediante suporte financeiro para as atividades de capacitação e de mobilização a ser efetivado através de planos de trabalhos, com o período de abril a dezembro de 2015, a serem elaborados por cada um dos Núcleos Estaduais, a partir das instruções fornecidas no item 4 do presente documento e da assinatura de Acordo de Subvenção com organização não governamental integrante do Núcleo Estadual, conforme condições estabelecidas no item 3. A parceria para 2015 repassará aos Núcleos Estaduais, através da entidade âncora, até 60% do valor repassado em 2014 que corresponde ao valor de até R$ ,00 (Trinta e seis mil reais) em três parcelas de R$ ,00 (Doze mil reais). Para a segunda fase do presente Edital, os Núcleos deverão propor uma contrapartida financeira ou de bens/serviços, conforme explicitado no item 3.3 do presente edital. Só poderão se habilitar para o Edital 2015 os Núcleos e Entidades âncora que tiverem suas prestações de contas de 2014 aprovadas e que tiverem enviado o relatório anual final consolidado, conforme disposto no item 3.3 do Edital Desta forma, o Acordo de Subvenção apoiará atividades de mobilização com insumos de: Transporte aéreo/terrestre; Alimentação; Hospedagem; Aluguel de equipamentos para eventos; Coffee break; Material gráfico para comunicação.

6 O Acordo de Subvenção cobrirá as despesas abaixo indicadas desde que não exceda 10% do valor trimestral recebido pela instituição: Telefone; Celular; Internet; Eletricidade; Material de escritório. A parceria também prevê o apoio a uma atividade estadual até o valor de R$ ,00 (Dez mil reais) que deverá constar no plano de trabalho e seguir as mesmas regras gerais de insumos estabelecidas acima. Para aprovação do apoio, os Núcleos deverão propor uma contrapartida financeira ou de bens/serviços, no percentual correspondente a pelo menos, 50% do valor, ou seja, R$ 5.000,00 (Cinco mil reais). Recomendamos fortemente que os Núcleos evitem gastos excessivos com alimentação, buscando sempre a de menor custo, com alimentos básicos para evitar o dispêndio de recursos e o desperdício de alimentos. Para aprovação de prestação de contas dessa rubrica serão confrontados o valor gasto, a quantidade de alimentos contratados e o número de participantes do evento. 3. Critérios para assinatura do Acordo de Subvenção 3.1 O Comitê Gestor das Subvenções - CGS: um comitê gestor, formado pelo PNUD, pela Secretaria - Geral da Presidência da República e pelo Movimento Nacional pela Cidadania e Solidariedade será responsável por analisar e deliberar sobre o processo de subvenção aos Núcleos, incluindo a avaliação da documentação de habilitação, as prestações de contas e outras atividades que se façam necessárias. 3.2 Para habilitar-se a assinatura de um Acordo de Subvenção, o Núcleo Estadual deve submeter ao CGS, via (suporteodm@pnud.org.br), os seguintes documentos, de acordo com as condições informadas abaixo:

7 Plano de Trabalho e orçamento para utilização da subvenção ao Núcleo Estadual (modelo disponível no Anexo A deste Edital); Ata de Constituição do Colegiado do Núcleo Estadual, que deve conter a seguinte composição mínima: Secretaria Executiva, Secretaria de Mobilização, Secretaria de Comunicação. Poderá ser a mesma de 2014, caso não tenha havido mudanças ou uma nova com as mudanças ocorridas; Termo de Adesão da instituição responsável ao Núcleo ODM estadual; Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ, existente há pelo menos dois anos e comprovando que a instituição não possui fins lucrativos, bem como comprovante de regularidade cadastral do CNPJ que poderá ser retirado no site da receita federal - SRF ( Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União ( Certidão Negativa de Débito Estadual (a ser retirado no site da Dívida Ativa de cada estado); Certidão Negativa de Débito Municipal (a ser retirado no site da Dívida Ativa de cada município ou diretamente na Prefeitura Municipal); Certidão Negativa da Justiça Federal ( Informar Responsável Legal pela entidade (Nome completo, endereço da Instituição); Informar Conta corrente ativa vinculada ao CNPJ da Instituição beneficiária (não é necessário ser conta exclusiva para os recursos desta subvenção. Não poderá ser apresentada Conta-Poupança); Formulário de Fornecedor (VENDOR) preenchido e assinado pelo responsável legal da entidade âncora;

8 3.3 Condições gerais de execução do Acordo de Subvenção e compromissos decorrentes: O Projeto BRA 11/023 repassará aos Núcleos Estaduais, através da entidade âncora, até 60% do valor repassado em 2014 que corresponde ao valor de até R$ ,00 (Trinta e seis mil reais); A Instituição fica obrigada a executar as ações necessárias para implementar as atividades e alcançar as metas do Plano de Trabalho apresentado; Os planos de trabalho devem apresentar contrapartida mensurável, podendo ser em bens e/ou serviços (financeiramente mensuráveis) ou ainda financeira (recursos financeiros disponibilizados pela entidade ou outros parceiros durante a execução do plano de trabalho), em valor de no mínimo R$ ,00 (Doze mil reais) em sua totalidade. A especificação da contrapartida deverá constar no Cronograma Físico- Financeiro do Plano de Trabalho; As atividades do Plano de Trabalho deverão ser articuladas, organizadas e implementadas pelo Núcleo Estadual em parceria com a instituição; As atividades de capacitação que constarem no plano de trabalho deverão ser realizadas pelos multiplicadores capacitados pelo PNUD através do SESI/PR; O Núcleo Estadual deverá instituir um Comitê para planejamento, acompanhamento e avaliação das ações decorrentes da parceria com o PNUD;

9 A Instituição se compromete a cumprir atividades descritas no plano de trabalho aprovado pelo CGS, pelo período de abril a dezembro de 2015; A instituição receberá, a título de subvenção, um valor anual de até R$ (Trinta e seis mil reais), repassado em até 3 parcelas trimestrais de R$ (Doze mil reais): (i) O primeiro repasse será efetuado pelo PNUD quando da assinatura do Acordo de Subvenção, em até 15 dias após o recebimento do Acordo assinado, acompanhado de seus anexos completos; (ii) As parcelas seguintes só serão repassadas mediante aprovação da prestação de contas do repasse da parcela anterior; (iii) Os repasses estarão também condicionados ao cumprimento do plano de trabalho e alcance de suas metas; (iv) (v) Ao CGS fica resguardado o direito de solicitar justificativas e outras informações aos Núcleos para análise das prestações de contas e demais relatórios. Resguarda-se ao Comitê também o direito de não reconhecer despesas que sejam consideradas inelegíveis com base nestas orientações. O repasse relativo ao apoio à atividade estadual será realizado no trimestre de sua realização, juntamente com a parcela geral do acordo e desde que esteja aprovado o respectivo plano de trabalho. A instituição se compromete a fornecer relatórios financeiros e de resultado/desempenho juntamente com a prestação de contas financeira; A instituição se compromete a fornecer relatório anual consolidado para auditoria;

10 Os documentos de planejamento e prestação de contas da parceria deverão ser assinados pela instituição âncora e pelo(a) representante do Núcleo Estadual; Caso a instituição não cumpra com sua responsabilidade de fornecer plano de trabalho, relatórios trimestrais ou anuais e não alcance pelo menos 70% de qualquer uma das metas de desempenho para o período estabelecido, o Comitê poderá suspender o repasse de recursos até que a instituição cumpra com as referidas metas e pendências de relatoria; Espera-se que os recursos trimestrais sejam executados em sua totalidade. Caso a execução seja inferior ao recurso disponibilizado: (i) O saldo remanescente poderá ser utilizado no trimestre seguinte, caso tenha-se atingido o mínimo de 70% de execução, devendo ser o saldo reprogramado (atualização do Plano de Trabalho para os próximos trimestres); (ii) Caso o percentual de execução seja inferior a 70%, o CGS avaliará caso a caso. Ao CGS fica resguardado o direito de solicitar justificativas e outras informações aos Núcleos para análise; O CGS acompanhará o trabalho realizado pela instituição com objetivo de monitorar o plano de trabalho; Para aprovação da prestação de contas o CGS irá observar o cumprimento de todos os itens e condições estabelecidas neste Edital; O Acordo não cria vínculos de nenhuma natureza entre a instituição, seus empregados ou colaboradores e o PNUD; Nos materiais produzidos pelos Núcleos ODM e eventos viabilizados com recursos do Projeto ODM 2015, deverão constar as logomarcas dos parceiros, observados o padrão e as orientações a serem fornecidas pelo CGS;

11 Após dois trimestres de execução dos Acordos de Subvenção dos Núcleos, o CGS avaliará este arranjo, visando identificar as necessidades de melhorias e de considerar novas demandas; Qualquer situação que não esteja prevista no presente Edital será apreciada pelo CGS. 4. Orientações para o Plano de Trabalho Os planos de trabalho deverão prever atividades para engajar o poder público, o setor privado e as organizações e movimentos sociais em prol dos Objetivos do Milênio. Essas atividades devem ser de sensibilização, mobilização e capacitação com vistas à municipalização dos ODM. As capacitações deverão estar focadas na criação e planejamento de núcleos municipais e regionais; na análise de indicadores; no alinhamento de informação sobre os ODM; e na promoção da Agenda de Compromisso. A municipalização e mobilização participativa em prol dos ODM deve priorizar o trabalho junto aos munícipios com maior dificuldade de alcance das metas em seu Estado, assim como deve ter uma maior preocupação em articular ações e empoderar os grupos vulnerabilizados de seu Estado, particularmente indígenas, quilombolas, populações ribeirinhas, população de rua, jovens negros e outros identificados por cada Núcleo. Da mesma forma, os Núcleos devem identificar e priorizar objetivos que sejam relevantes para o alcance dos ODM em seus Estados e áreas de atuação. O plano de trabalho deve prever que as atividades de capacitação sejam realizadas pelos multiplicadores do seu Estado. Nos Estados onde houver Núcleos Municipal e Regional, os planos de trabalho devem contemplar as ações planejadas por esses núcleos. Recomenda-se fortemente que os Núcleos, utilizando-se da oportunidade desta subvenção, busquem engajar novos parceiros locais nestas atividades, de forma a garantir novos apoios, seja em termos de

12 parcerias de trabalho ou mesmo apoio material e financeiro, investindo assim em sua sustentabilidade e garantindo a contrapartida solicitada. O plano de trabalho deverá estar organizado por trimestre, com indicação das atividades que serão desenvolvidas com o objetivo de mobilização, criação de núcleo, planejamento, análise de indicadores, promoção da Agenda de Compromisso e alinhamento de informação sobre os ODM. Além disso, com o resultado esperado de cada atividade desenvolvida (por exemplo, ter trinta membros do Núcleo capacitado no uso e análise dos indicadores do Portal ODM); o público alvo da atividade, o número previsto de participantes e a data e duração de cada atividade. Também deverá constar a indicação da contrapartida para cada atividade realizada. A atividade estadual indicada no item 2 deverá estar explicitada no plano de trabalho com especificação da atividade e dos insumos, assim como da contrapartida. O Modelo de Plano de Trabalho e Orçamento está disponibilizado no Anexo A deste Edital. Dúvidas a respeito da elaboração dos documentos ou de qualquer outro termo deste Edital poderão ser enviadas para: suporteodm@undp.org.br 5. Produtos Técnicos Esperados (resultantes das atividades fim dos Núcleos): 5.1 Relatórios técnicos das oficinas de capacitação realizadas; 5.2 Relatórios técnicos dos seminários de mobilização realizados; 5.3 Termos de adesão de instituições ao Núcleo Estadual; 5.4 Termos de criação de núcleos regionais e municipais;

13 6. Vigência do Acordo Abril a Dezembro de Cronograma previsto 27/02/2015 Publicação do Edital 22/03/2015 Prazo de envio dos documentos de habilitação, em formato eletrônico, pelos Núcleos/entidade âncora ao Comitê Gestor das Subvenções, via e- mail suporteodm@pnud.org.br 31/03/2015 Publicação dos Resultados da Análise do Comitê e encaminhamento dos Acordos de Subvenção para assinatura das entidades. Recebimento da 1ª Parcela do recurso até 15 dias após recebimento, pelo PNUD, do Acordo Assinado, acompanhado de seus anexos completos e da documentação impressa original.

14 ANEXO A PLANO DE TRABALHO POR TRIMESTRE Tema: Objetivo: 1º TRIMESTRE Atividade Objetivo Resultado Esperado Público Alvo Quantidade de participantes previstos Data Período/duração ORÇAMENTO 1º TRIMESTRE INSUMOS Transporte (para participantes dos seminários) Alimentação RECURSOS PLANEJADOS (TOTAL) CONTRAPARTIDA PNUD SubTotal: SubTotal: SubTotal: ,00 *OBSERVAÇÃO: Estes componentes, somados, deverão totalizar um máximo de R$ (Um mil e duzentos reais) por trimestre 10% do orçamento. CONTRAPARTIDA: O valor mínimo apresentado deverá ser de 4.000,00 (Quatro mil reais). Hospedagem Aluguel de equipamentos para eventos Coffee break Material gráfico para comunicação Telefone* Celular* Internet* Eletricidade* Material de escritório* Tema: Objetivo: º TRIMESTRE Atividade Objetivo Resultado Público Alvo Quantidade de Data Período/duração INSUMOS Transporte (para participantes dos seminários) Alimentação Hospedagem Aluguel de equipamentos para eventos Coffee break Material gráfico para comunicação Telefone* Celular* Internet* Eletricidade* Material de escritório* ORÇAMENTO 2º TRIMESTRE RECURSOS PLANEJADOS (TOTAL) CONTRAPARTIDA PNUD SubTotal: SubTotal: SubTotal: ,00 *OBSERVAÇÃO: Estes componentes, somados, deverão totalizar um máximo de R$ (Um mil e duzentos reais) por trimestre 10% do orçamento. CONTRAPARTIDA: O valor mínimo apresentado deverá ser de 4.000,00 (Quatro mil reais).

15 Tema: Objetivo: º TRIMESTRE Atividade Objetivo Resultado Público Alvo Quantidade de Data Período/duração INSUMOS Transporte (para participantes dos seminários) Alimentação Hospedagem Aluguel de equipamentos para eventos Coffee break Material gráfico para comunicação Telefone* Celular* Internet* Eletricidade* Material de escritório* ORÇAMENTO 3º TRIMESTRE RECURSOS PLANEJADOS (TOTAL) CONTRAPARTIDA PNUD SubTotal: SubTotal: SubTotal: ,00 *OBSERVAÇÃO: Estes componentes, somados, deverão totalizar um máximo de R$ (Um mil e duzentos reais) por trimestre 10% do orçamento. CONTRAPARTIDA: O valor mínimo apresentado deverá ser de 4.000,00 (Quatro mil reais). Tema: Objetivo: 1. ATIVIDADE ESTADUAL Atividade Objetivo Resultado Público Alvo Quantidade de Data Período/duração INSUMOS Transporte (para participantes dos seminários) Alimentação Hospedagem Aluguel de equipamentos para eventos Coffee break Material gráfico para comunicação Telefone* Celular* Internet* Eletricidade* Material de escritório* ORÇAMENTO ATIVIDADE ESTADUAL RECURSOS PLANEJADOS (TOTAL) CONTRAPARTIDA PNUD SubTotal: SubTotal: SubTotal: ,00 *OBSERVAÇÃO: Estes componentes, somados, deverão totalizar um máximo de R$ (Um mil reais) por trimestre 10% do orçamento. CONTRAPARTIDA: O valor mínimo apresentado deverá ser de 5.000,00 (Cinco mil reais).