Comparativo do custo orçado e o realizado na concretagem dos pilares de sustentação do viaduto do Despraiado, em Cuiabá - MT

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1 Comparativo do custo orçado e o realizado na concretagem dos pilares de sustentação do viaduto do Despraiado, em Cuiabá - MT Comparative costbudgeted andcarriedonconcretepillarsupportingthe viaduct's Despraiado in Cuiaba-MT João Bosco da Silva (1); Marcos de Oliveira Valin Jr (2) (1) Graduando no Curso Superior de Tecnologia em Construção de Edifícios, Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Mato Grosso Campus Cuiabá (2) Professor Especialista do Departamento da Área de Construção Civil do IFMT Campus Cuiabá Resumo Rua Zulmira Canavarros, 95, Centro, Cuiabá MT e O superaquecimento do mercado da construção civil por conta do programa habitacional Minha Casa, Minha Vida, das obras de mobilidade urbana e da Arena Pantanal em Cuiabá - MT aumentaram muito a necessidade de mão de obra qualificada e do consumo de materiais como o concreto, aço, madeira, entre outros. Este estudo tem por escopo fazer um comparativo do custo orçado e o realizado, na construção dos pilares de sustentação do viaduto do Despraido, levando em conta que o custo da mão de obra e dos insumos necessários sofreu uma majoração durante a sua execução, devido à alta demanda, tendo em vista a lei econômica da oferta e demanda, onde afirma que quanto maior for à procura de um determinado bem, maior será seu preço. Os resultados permitiram evidenciar os impactos e influências nos quesitos técnicos e financeiros da obra. Palavra-Chave: custos, economia, mão de obra, concreto. Abstract The overheated construction market due to the housing program "Minha Casa, Minha Vida", the works of urban mobility and the Arena Pantanal in Cuiabá - MT, greatly increased the need for skilled labor and consumption of materials such as concrete, steel, wood, among others. This study aims to make a comparison of budgeted and actual cost, the construction of the pillars of the viaduct's Despraido, taking into account the cost of labor and inputs needed experienced an increase during their execution, due to high demand in view of the economic law of supply and demand, which states that the greater the demand for a particular good, the higher its price. The results have highlighted the impacts and influences on technical issues and financial work. Keywords: costs, economy, labor, concrete. ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 1

2 1 Introdução: Este estudo apresenta o orçamento na construção civil e suas variações de preços durante a execução da obra do viaduto do Despraiado em Cuiabá/MT, onde foram analisados o custo dos insumos do concreto (cimento, aço, brita, areia e aditivos) e da mão de obra, pois ao longo da construção do viaduto os preços destes insumos sofrem alterações, tendo em vista as obras de mobilidade urbana, construção da Arena Pantanal e outras obras que influenciaram diretamente nos preços, pois conforme preceitua a lei econômica, quanto maior a demanda de um determinado bem ou produto a tendência é que seu preço também aumente, embora existam outros fatores que devem ser considerados, tais como elasticidade de preço. O Brasil, atualmente vivencia um excelente momento para a construção civil, o setor vem crescendo, devido à demanda reprimida de residências e outros seguimentos de infraestrutura como: estradas, portos e aeroportos. Mato Grosso, como estado primário exportador, devido a sua característica econômica baseada na agroindústria, tem um parque industrial incipiente, como pode ser observado no Anuário Estatístico de 2010, da SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenação Geral do Estado de Mato Grosso, podendo-se afirmar que as indústrias estão voltadas ao agronegócio como é relatado no capítulo XIV do referido Anuário, conforme evidenciado na tabela 01, pois cerca de mais de um terço dos valores da economia estadual giram em torno da agropecuária, enquanto que a construção civil obteve uma participação de 4,78%. Tabela 01 - Participação das atividades econômicas no valor adicionado bruto a preço básico no Estado de Mato Grosso, ATIVIDADES ECONÔMICAS Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Agricultura, Silvicultura e Exp. Florestal 21,63 24,88 29,67 26,16 18,33 22,18 22,81 Pecuária e Pesca 8,11 6,89 5,68 6,01 6,94 5,94 6,04 Indústria Extração Mineral 0,21 0,23 0,28 0,17 0,24 0,14 0,15 Indústria de Transformação 9,66 9,01 11,06 10,28 9,17 8,19 8,05 Ind. da Constr. Civil 4,97 3,92 5,46 4,85 5,36 4,68 4,78 Energia e Água 2,34 2,93 3,07 3,35 3,34 3,43 3,01 Comércio e Serviço Manutenção Reparação 10,96 15,42 13,73 14,03 13,40 14,57 17,80 Alimentação e Alojamento 1,14 0,98 1,08 1,25 1,39 1,47 1,38 Transportes, Armazenagem e Correio 3,22 2,77 2,54 2,45 3,57 3,98 3,60 Serviços de Informação 2,15 2,32 2,07 2,28 2,39 2,11 1,74 Atividades Imobiliárias e Aluguéis 10,41 8,57 7,37 7,92 9,16 8,55 7,70 Interm. Financeira, Seguros e Previd. Complem. 4,79 3,87 3,02 3,60 4,34 4,06 3,30 Administração, Saúde e Educ. Pública 14,38 12,59 10,51 12,19 15,22 14,33 13,61 Saúde e Educação 1,33 1,17 1,16 1,84 2,54 2,30 1,99 Serviços Prestados às Empresas 2,16 2,11 1,23 1,48 1,96 1,80 1,97 Demais Serviços 2,56 2,35 2,06 2,12 2,65 2,30 2,09 Fonte: SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento do Estado de Mato Grosso. A Fédération Internationale de Football Assiciation (FIFA), escolheu o Brasil para sediar a Copa do Mundo de Futebol em A escolha foi divulgada no dia 31 de maio de 2009 e gerou muita alegria e euforia geral da população brasileira que é aficionada ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 2

3 pelo futebol. O regulamento da FIFA estabelece oito sedes para os jogos da primeira fase que envolvem trinta e duas equipes, porém como o Brasil é um país de extensão continental, foram acrescidas mais quatro sedes para melhor distribuição do evento, abrangendo todas as cinco regiões, inclusive aquelas onde não há agremiações na elite do futebol como é o caso da região norte e centro oeste. Uma vez que concedida o acréscimo das sedes começou a guerra entre as cidades pela escolha da sede, pois o evento incrementa a economia local, indubitavelmente deixando um legado enorme à população, pois a organização deste evento exige uma serie de investimentos em transporte, hotelaria e mobilidade urbana, acarretando o surgimento de novos empreendimentos. Na região centro-oeste a disputa foi entre os três estados uma vez que o Distrito Federal, devido ser a sede administrativa do país já estava confirmado, ficando a escolha praticamente entre Campo Grande capital de Mato Grosso do Sul e Cuiabá capital do Mato Grosso, sendo que Goiânia-GO ficou alijada do processo tendo em vista a proximidade com a Capital Federal. Durante o processo de escolha, uma comissão da FIFA, vistoriou as cidades candidatas e após um longo período de angustia a população de doze cidades, Cuiabá pôde soltar o grito de: somos sede da copa do mundo de Referencial Teórico 2.1 Processo Licitatório Com o advento de dois grandes eventos mundiais que ocorrerão no Brasil, a Copa do Mundo de Futebol e Olimpíadas, estão exigindo do governo grandes investimentos em obras e serviços, visto que esses eventos ocasionarão o aquecimento econômico, injetando na economia alguns bilhões de reais, e esses eventos farão com que o governo, cada vez mais contrate serviços e obras em diversos setores da economia. Nesse contexto, a Lei 8.666/93 que trata de Licitações e Contratos Administrativos, nunca esteve tão em evidência. Quando de sua criação, há duas décadas, a lei tinha como escopo a lisura dos processos de licitação, em estrito atendimento ao interesse público, bem como a segurança de que o contrato firmado seria executado até o seu término e na integralidade. Com essa finalidade é que foram criadas regras extremamente inflexíveis e rígidas, tais como as ligadas à exigência de apresentação de inúmeros documentos, garantias, penalidades e experiências no fornecimento do bem ou serviço a ser entregue a administração pública. Buscando desburocratizar o processo o TCU Tribunal de Contas da União em parceria com o Governo Federal tem se mobilizado no sentido de melhorar e dar celeridade as compras governamentais, pois uma concorrência leva aproximadamente seis meses para conclusão, incluindo a elaboração do instrumento convocatório, publicação e prazo recursais, entre outras etapas, tanto que foi criado o RDC Regime Diferenciado de Contratações, a fim de ampliar a eficiência nas contratações públicas e competitividade, no sentido de promover a troca de experiências e tecnologia e incentivar a inovação tecnológica. O edital da obra de Construção do Viaduto do Despraiado, foi publicado no diário Oficial do Estado em primeiro de março de 2012, e a abertura do certame se deu no dia nove de abril, no Auditório da SECOPA Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo FIFA 2014, onde estavam presentes os membros da Comissão Especial de Licitação de ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 3

4 Obras e Serviços de Engenharia, nomeados em portaria bem como os representantes das empresas participantes da concorrência, o Consórcio Atracon, constituído pelas empresas: Atrativa Engenharia Ltda., e Constral Construtora Ltda., Consórcio Jardim Gilberti, constituído pelas empresas: Construtora Gilberti Ltda. e Dario Jardim Engenharia e Construção Ltda. e Três Irmãos Engenharia Ltda. Foram inabilitadas as empresas: Consórcio Jardim Gilberti, por não atender ao item 13.4, b e c, III do Edital, uma vez que não comprovou ter executado serviços referentes à protensão de cordoalha e Aço CP190 RB; e Três Irmãos Engenharia Ltda., por não atender ao mesmo item, ou seja, não comprovou ter executado serviços com cordoalha e Aço CP 190 RB, bem como não atendeu às quantidades mínimas exigidas quanto à tubulação de drenagem urbana de D 0,60m, concreto estrutural e fornecimento, preparo e colocação de aço. Dessa forma sagrou-se vencedora do processo o Consórcio Atracon com o valor de R$ ,29 (dezessete milhões, setecentos sessenta cinco mil, duzentos vinte nove reais e vinte nove centavos), em contrato assinado entre as partes em 28 de maio de 2012, sendo emitida a ordem de serviços no dia posterior e recebida pela empresa em 01 de junho pelo Consórcio Atracon Ltda. 2.2 Orçamento: Definição Existem diversas definições de orçamentos, porém na construção civil tem-se à ideia de que o orçamento é resultante de um montante dos serviços previstos e planejados, necessários a execução de uma obra, variando conforme o tipo. Seguindo essa linha de raciocino pode-se dizer que orçar é a previsão do custo de uma obra, ainda no projeto, em antes da sua execução. É uma previsão dos custos dos bens e serviços necessários para edificação, ou seja, o estabelecimento dos preços dos serviços e dos materiais a serem empregados na obra. Um orçamento pode se referir ao todo de um empreendimento, ou se referir apenas a alguns itens (serviços) de uma obra. Tomando como exemplo a construção de um muro: o custo irá variar conforme seu projeto e suas características para qual o mesmo será destinado, como por exemplo saber se é um muro de divisa, se vai sustentar empuxo do terreno ao lado (arrimo), se vai receber impermeabilização, entre outros fatores. Para outros tipos de serviços os pontos a serem levados em consideração poderão ser outros, como por exemplo, no revestimento externo de um edifício com pastilhas cerâmicas deve-se verificar se há necessidade de remoção do revestimento existente, a necessidade de andaime, o tipo, os equipamentos de segurança, verificando a viabilidade de locação ou aquisição. A previsão dos custos e preços pode variar com o nível de conhecimento que o orçamentista tem do projeto, ficando o sucesso de um empreendimento, entre outros fatores, dependente do acerto entre o que foi previsto (orçado) e o que irá ocorrer na prática. O orçamento é um dos elementos para a tomada de decisões, junto com o cronograma físico-financeiro. O proprietário (cliente) deve saber a priori se terá condições de arcar com os custos ou, no caso de uma obra própria, a construtora precisa saber como será o desembolso ao longo da obra. No caso de uma concorrência para a execução de obra pública, não importando a modalidade (tomada de preços, carta- ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 4

5 convite, etc.) existe a obrigatoriedade legal da previsão dos preços para que o órgão público possa escolher que empresa irá executar a obra Formação de preços e custos A formação de preços e os custos na construção civil, via de regra, são orçados por serviço e determinados equipamentos que fazem parte do cotidiano de uma obra. A produção é elaborada de acordo com o projeto inicial, o qual definiu quando e quanto de cada etapa da obra deve ser construído, de acordo com as composições unitárias, apresentadas em diversas unidades: metro, m², m³, homens-hora despendidos na execução do serviço, hora de máquina, e outras. O preço na construção civil, geralmente, é definido pelo modelo, abaixo em que, soma-se os CD corresponde aos custos incorridos, diretamente, na execução dos serviços e IBDI, denominado de índice dos Benefícios e Despesas Indiretas, engloba os custos indiretos a serem suportados por cada serviço. Preço = CD IBDI. Preço = [ CD{MO+ MT+ EQ+ ES} x IBDI] Onde: CD Custos diretos MO Mão-de-obra MT Materiais ou insumos EQ Equipamentos utilizados na obra ES Encargos Sociais IBDI Índice dos Benefícios e Despesas Indiretas O custo de cada serviço em que foi subdividido um projeto é composto segundo a quantificação e os custos da mão de obra, dos insumos, dos equipamentos e dos encargos sociais necessários à sua consecução. As obras públicas têm suas peculiaridades, pois quando é contratado o executor através de um processo licitatório, já se tem o projeto básico da obra com todo o orçamento pormenorizado da obra, então os licitantes irão adequar os valores dentro das perspectivas da margem de lucro pretendida. Uma vez conhecido o vencedor do certame, o órgão contratante monta uma equipe de fiscalização com o escopo de acompanhar a execução da obra conforme cronograma, que inclusive também é determinado no projeto básico. Devido ao acirramento da concorrência, a implementação de novas tecnologias e do surgimento de novos processos construtivos, vem ocorrendo um forte embate entre os atores do mercado, situação que propiciou o aparecimento de um novo paradigma, situação que estreitou as margens de lucro praticadas pelas empresas (LOPES et al, 2003), situação ilustrada na figura 1. Lucro = ƒ(preço ΣCustos) ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 5

6 O novo paradigma do cenário atual, principalmente vem atingindo as empresas que atuam em regime de livre concorrência, o preço vem se comportando como variável independente, sendo que o custo continua estabelecido pelos fornecedores de insumos e a margem de lucro passou a se comportar como variável dependente. Figura 01 - Evolução da equação para formação de preços. Equação para formação de preços Período E Preço = Custo + Margem de lucro v o l Década de 60 Margem de lucro = Custo Preço u ç Década de 90 Custo = Preço Margem de lucro ã o Futuro próximo Fonte: (LOPES et al, 2003) Levantamento quantitativo Esta etapa da elaboração do orçamento consiste, em levantar de forma sistemática e técnica as quantidades de serviços informados nas especificações (projetos e memoriais), analisando a necessidade de estimar alguns serviços que não foram devidamente especificados, mas que são essenciais e necessários à obra. As quantidades dos serviços devem ser transferidas para a planilha, adotando-se as unidades correspondentes a cada tipo de serviço. É recomendado utilizar um memorial ou roteiro de cálculos no levantamento das quantidades em sequência aos itens colocados na planilha orçamentária, para facilitar a conferência em caso de dúvida posterior e para, também, manter um histórico do trabalho realizado Levantamento de preços O levantamento dos preços ou cotação deve ser feito preferencialmente junto a fornecedores dos materiais, equipamentos ou serviço na praça (local) onde a obra será executada. No caso da não existência de determinado insumo na localidade, deve-se fazer a cotação junto ao fornecedor mais próximo, considerando o frete para transporte. Em último caso e para estimativas de custos, pode-se recorrer as revistas especializadas ou publicações técnicas de cotação de preços na construção civil. É salutar, também, recorrer a uma planilha de cotação de preços para garantir um histórico sobre o trabalho realizado. A planilha de cotação de preços deve conter, no mínimo, as seguintes informações: data da cotação, nome dos fornecedores, itens a serem pesquisados, unidades dos itens pesquisados, valor de cada item, condições de pagamento e dados do fornecedor (telefone e contato). ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 6

7 2.2.5 Composição dos custos Segundo PEREIRA (2002) em sua apostila Composição de custos para obras rodoviárias da Universidade Federal do Paraná, afirma que: A previsão dos custos e preços dependerá muito do grau de conhecimento que o orçamentista tem do projeto, ficando o sucesso de um empreendimento, entre outros fatores, dependente do acerto entre o que foi previsto (orçado) e o que irá ocorrer na prática (custeio). (PEREIRA 2002). Para cada bem ou serviço listados na coluna item da planilha orçamentária existirá um cálculo detalhado do custo ou preço unitário na unidade correspondente. A composição é elaborada após a realização da pesquisa (cotação) dos preços dos insumos contidos nas tabelas de composição de custos/preços para orçamentos. As quantidades dos materiais, horas de mão-de-obra, horas de equipamentos por unidade de serviço podem ser obtidas conforme segue: tabelas de composição de preços (TCPO da Editora Pini), cadernos de encargos; apropriação direta, estimativa de consumos e manuais dos fabricantes de equipamentos e materiais. Os valores obtidos definem uma média, sendo aceitável uma pequena margem de erros devido às características peculiares de cada obra ou serviço, como por exemplo: método construtivo, clima, motivação do pessoal, manutenção de ferramentas e equipamentos, controle geométrico (nível e prumo) e outros Leis sociais trabalhistas Também chamados de encargos trabalhistas, são contribuições obrigatórias a que estão sujeitos os empregadores, variando de acordo com o ramo de atividade. Na construção civil, podendo variar até de obra para obra. Os percentuais que incidem sobre a mão-de-obra tem grande custo embutido na contratação, ao final chegamos a quase duas vezes o valor pago ao trabalhador, questão que faz com os empresários do setor mobilizem os congressistas no sentido de reduzir a onerosa carga para geração de emprego no setor BDI Benefícios e Despesas Indiretas Natural que toda atividade empresarial almeje lucro, e como o setor da construção civil requer muitas vezes vultosos imobilizados, todo investidor quer que seu capital retorne no mais curto prazo possível, para se chegar ao preço de um serviço ou obra, sobre o montante obtido para o custo deve-se acrescentar um percentual chamado de BDI, a fim de embutir as despesas administrativas, financeiras, tributárias da construtora e o lucro almejado no empreendimento. Na construção civil, é cada vez mais comum as construtoras executarem uma obra por administração, cobrando taxas de administração. Desse percentual, a construtora obterá seu lucro e cobrirá as despesas indiretas que tiver na execução da obra. Convém, entretanto, contabilizar todas as despesas decorrentes do exercício de uma atividade empresarial, fazendo o levantamento dos custos administrativos, mantendo o controle sobre os tributos e os juros pagos pelo capital tomado de terceiros, fazendo valer a alavancagem financeira. Não existe uma fórmula para determinar o BDI mais adequado para cada tipo de empreendimento, mas em geral adotam-se valores percentuais próximos de 20% (variando de 10% a 35%). ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 7

8 Evidentemente, que se a empresa precisa manter equipes, seja pela impossibilidade de dispensa ou por ter obra programada na sequência, ela pode executar obras pelo custo, considerando BDI igual a zero, ou bem próximo de zero. Em resumo, a definição do BDI é de competência dos dirigentes da empresa, cabendo aos técnicos (engenharia e contabilidade) manter e fornecer as informações que irão auxiliar na decisão. Para avaliar as despesas indiretas é necessário manter um permanente controle sobre a origem das despesas efetuadas pela construtora. Na relação apresentada a seguir, são mostrados os itens que, no mínimo, devem ser levados em conta para se ter um controle razoável das despesas indiretas. 3 O Viaduto O viaduto do Despraiado, em Cuiabá MT, servirá para desafogar o transito entre as Av. Afonso Pena e a Av. Miguel Sutil, que com o desenvolvimento da região da estrada da Guia, devido a construção de condomínios horizontais, e recentemente com o início da construção de um resort com praia artificial composto de quatro torres, acarretou um estrangulamento do entroncamento, além de existir uma faculdade na Av. Afonso Pena, e esta rota serve de acesso também ao Centro Político Administrativo, para moradores dos bairros adjacentes. O site de notícias RD News, em 06/11/2012, apresentou o seguinte destaque com relação à obra do viaduto: Dentre as grandes obras de mobilidade urbana que estão em andamento na Grande Cuiabá, o Viaduto do Despraiado, que fica na Avenida Miguel Sutil na região do Parque Mãe Bonifácia, é a primeira a ser entregue à população. A inauguração está prevista para em março de A obra já está com 100% das fundações e drenagem executadas, 80% dos pilares levantados e nos próximos dias terá iniciado a colocação das vigas que fazem parte da estrutura superior. A pista marginal de um lado foi concluída e a do outro lado já está em fase final. Figura 02 - Perspectiva do viaduto do Despraiado Fonte: Divulgação SECOPA Como é sabido a obra não ficou pronta no prazo previsto, mas é uma das mais adiantadas dentro da planta de mobilidade urbana. ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 8

9 A figura 02 apresenta uma perspectiva de como será o viaduto. O segmento da rodovia BR-070/163/364/MT correspondente a Av. Miguel Sutil constitui-se numa das mais importantes vias estruturais de Cuiabá. Pelo fato de interligar vários bairros e abrigar uma diversificada rede de estabelecimentos comerciais e de serviços em seu entorno, esta atrai um grande número de automóveis. Em função disso, diariamente ocorrem congestionamentos nas interseções principalmente nos horários de pico. 4 Os Pilares Pilares são elementos estruturais lineares de eixo reto, usualmente disposto na vertical, em que as forças normais de compressão são preponderantes e cuja função principal é receber as ações atuantes nos diversos níveis e conduzi-las até as fundações. O dimensionamento dos pilares está baseado na verificação do pilar mais carregado, que em questão é o P9. Os esforços foram encontrados através de software especifico, onde estabelece toda a carga que irão receber e o deslocamento destas cargas. O projeto básico da infraestrutura detalha que as sondagens foram realizadas no período de estiagem, sendo assim o lençol freático se encontra mais profundo, porém na época da execução da obra, se o lençol estiver aflorado recomenda o uso de ar comprimido, devido à saturação do solo, no intuito de proteger os trabalhadores que executarão as escavações. O início da obra o coincidiu com o período de estiagem, fato que contribuiu para minimizar os custos com a execução. As figuras 03 e 04 apresentam o P9 que é o mais profundo, e o que receberá a maior carga, com profundidade 4,68m de tubulão ar comprimido e 3m de céu aberto e 4,98 de pilar, ao todo da base até o ponto onde será instalada superestrutura, tem mais de 14 metros, onde serão necessários quase 30 metros cúbicos de concreto. Localização do P9D, justamente próximo ao vão central do viaduto parte mais elevado do solo, onde há o entroncamento das avenidas Miguel Sutil e Afonso Pena Figura 03 Locação dos pilares. Fonte: Projeto básico da SECOPA ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 9

10 Figura 04 - Perspectiva do tubulão do viaduto do Despraiado. Fonte: Projeto básico da SECOPA A metodologia adotada para a estimativa dos níveis do lençol freático foi à média aritmética entre os níveis de água dos furos de Sondagens executados em janeiro de 2010, (figura 05) que é a profundidade de 2,95 m aproximando para 3,00m. Para cada sondagem de poço efetuada foi elaborado um Boletim de Sondagem com as coordenadas localizando os furos, as cotas de profundidade das distintas camadas detectadas e a classificação expedita dos materiais constituintes. Figura 05 Sondagem. Fonte: Projeto básico da SECOPA ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 10

11 A cidade de Cuiabá é opulenta em recursos hídricos: diversos rios, ribeirões e córregos deságuam na bacia do rio Cuiabá. O boletim de sondagem acima descreve as características do lençol freático da região realizado através de SPT Standad Penetretion Test. Referente ao solo, o Estado de Mato Grosso é bastante diversificado quanto à natureza dos solos, conforme constatado em estudos realizados pela Embrapa, RADAMBRASIL e, mais recentemente, pela Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenação Geral de Mato Grosso (SEPLAN-MT). 5 Comparativo orçado realizado A lei 8666/93, Artigo 6º preceitua que para se contratar a execução de uma obra se faz necessário que se tenha o projeto básico, e no Inciso IX Alínea f do referido artigo condiciona que deverá ter: orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados. O projeto básico estabelece as condições em que os serviços serão elaborados, seguindo o rito processual a SECOPA, lançou edital para a confecção do projeto básico do Viaduto do Despraiado com extensão de 325,40 (trezentos e vinte cinco metros e quarenta centímetros) com 18 (dezoito metros) de largura, composto de 4 pistas de rolamento. De acordo com PEREIRA (2002) tomando por base que o orçamento de uma obra consiste no conhecimento minucioso do custo de cada uma de suas etapas ou serviços, deve-se conhecer a composição dos custos unitários de cada serviço. Para a elaboração da composição do custo unitário de qualquer serviço de engenharia, notadamente aos que se referem à execução de obras viárias, é necessário que se conheça basicamente a composição dos custos de utilização dos equipamentos, a composição ou dimensionamento de cada equipe, o custo de aquisição dos materiais básicos envolvidos na execução dos serviços, os custos da mão-de-obra envolvida, com respectiva escala salarial e encargos, os custos unitários dos transportes e a elaboração da Planilha de Custo Unitário do Serviço. Os valores orçados para a construção dos quarentas e dois pilares que darão sustentação ao viaduto, consistem nos serviços de infraestrutura e mesoestrutura, que contam com escavação de aproximadamente 127 metros tubulões a céu aberto e 141 a ar comprimido com diâmetros de 1,60m (um metro e sessenta centímetros), serão utilizados mais de metros cúbicos de concreto com resistência mínima a compressão de 25 MPa, o consumo de aço CA 50 será algo em torno de 103t (cento e três toneladas), abaixo apresentamos os quantitativos e valores orçados no projeto básico, levantados e orçados pela Exímia Construções e Serviços Ltda., cujo valores ficam em R$ ,12 (três milhões, novecentos um mil, vinte um reais e doze centavos), conforme apresentado na tabela 02. Já a tabela 03 apresenta os preços do Consórcio Atracon, que diferem em apenas R$8.668,48 (oito mil, seiscentos sessenta oito reais e quarenta oito centavos), que representa pouco mais de 0,22% (zero inteiro, vinte dois percentuais), valores muito próximos dos orçado pela SECOPA. A cláusula quarta do contrato 032/2013 pactuado entre a SECOPA e o Consórcio Atracon, institui no parágrafo quarto A parcela dos preços contratuais em reais poderão ser reajustados elos índices setoriais utilizados pelo DNIT para o setor Rodoviário, ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 11

12 apurados e fornecido pela Fundação Getúlio Vargas, após 1 (um) ano, desde o mês da proposta que é o mesmo do orçamento preestabelecido no edital, no termos do Art. 3º 1º da Lei no , de 14/02/01. Não se admitirá nenhum encargo financeiro, como juro, despesas bancária e ônus semelhantes. Tal procedimento somente será admitido se, após prorrogação, a vigência do ajuste for superior a 12 meses, em atendimento aos temos do Art. 2º da lei no /2001. Como as outras duas concorrentes não foram habilitadas no rito processual da concorrência, não é possível saber quais foram os valores ofertadas pelas concorrentes, e como a cláusula quarta do contrato firmado entre as partes, coíbe reajustes é de bom tom inferir que o Consórcio Atracon, tenha trabalhado com uma margem ínfima de desconto, com a inabilitação das concorrentes não podemos fazer um comparativo, entre as três empresas concorrentes, e como as empresas que compõe o Consórcio detêm expertise no ramo de construção de obras publica já são conhecedores da legislação pertinentes a reajustes. Tabela 02 - Valores orçado pela: Exímia Construções e Serviços Ltda. Código Discriminação Unid. Quant Pr. Unit. (R$) Valor parcial (R$) 1.1 INFRAESTRUTURA s/n Tubulão a céu aberto diâmetro externo = m 126, , ,34 1,60m AC/BC/PC (Fck=25MPa) s/n Tubulão ar comprimido D=1,60m prof. até m 141, , ,47 12m lâmina d água LF- AC/BC/PC(Fck=25MPa) 2 S 03 Esc.p/alarg. Base tub. Af comp. Prof. Até m 3 322, , , m LF s/n For., lnç. concreto base tub ar comp até 12m m 3 322, , ,00 LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa) 2 S 03 Escavação manual de cavas em material 1ª m 3 60,948 44, , cat. 2 S 03 Confecção e lanç. De concr. Magro em m 3 4, , , betoneira AC/BC 2 S 03 Reaterro e compactação m 3 39,291 24,93 979, MESOESTRUTURA 2 S 03 Forma de placa compensada plastificada m ,770 41, , S 03 Concr estr. fck=25mpa-c raz.uso ger conf. m , , , Lanç AB/BC 2 S 03 Fornecimento, preparo e colocação forma kg ,70 7, , aço CA 50 2 S 03 Aparelho Apoio em neoprene fretado-for e kg 4.253,500 40, , Aplic. s/n For. E aplic de adesivos estrutural a base de kg 358,500 67, ,08 2 S resina epóxi Sikadura 32 ouequivalente Escoramento com madeira de OEA m ,070 54, ,8 Valor total ,12 Fonte: SECOPA Secretaria Extraordinária da Copa do Mundo FIFA 2014 ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 12

13 Tabela 03 - Valores orçados pelo Consórcio Atracon Código Discriminação Unid. Quant Pr. Unit. (R$) Valor parcial (R$) 1.1 INFRAESTRUTURA s/n Tub a céu aberto diâmetro externo = 1,60m m 126, , ,68 AC/BC/PC (fck=25mpa) s/n Tub ar comp D=1,60m prof. até 12m lâm d água m 141, , ,67 LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa) 2 S 03 Esc.p/alarg. Base tub. Af comp. Prof. Até 12m m 3 322, , , LF s/n For., lnç. concreto base tub ar comp até 12m m 3 322, , ,00 LF-AC/BC/PC(Fck=25MPa) 2 S 03 Escavação manual de cavas em material 1ª cat m 3 60,948 44, , S 03 Confecção e lanç. De concr. Magro em m 3 4, , , betoneira AC/BC 2 S 03 Reaterro e compactação m 3 39,291 24,93 979, MESOESTRUTURA 2 S 03 Forma de placa compensada plastificada m ,7 41, , S 03 Concr estr. fck=25mpa-c raz.uso ger conf. Lanç m ,4 392, , AB/BC 53 2 S 03 Fornecimento, preparo e colocação forma aço kg , , CA 50,70 2 S 03 Aparelho Apoio em neoprene fretado-for e Aplic. kg 4.253,5 40, , s/n For. E aplic de adesivos estrutural a base de kg 358,500 67, ,08 2 S resina epóxi Sikadura 32 ou equivalente Escoramento com madeira de OEA m ,0 70 Fonte: Consórcio Atracon Ltda. 54, ,2 ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 13 Valor total ,64 Os valores realizados pelo Consórcio Atracon Ltda., não sofreram variações, devido à construtora líder do Consórcio a Atrativa Construtora Ltda., ter uma grande experiência no trato com obras rodoviárias, e além do que a ordem de serviços quando foi recebida o reajuste da mão de obra do setor de construção civil já havia ocorrido, pois a data base da categoria é em maio, durante o período de execução da infra e meso estrutura não houveram grandes variações nos preços dos insumos necessários a realização dos pilares do viaduto, fatores que contribuíram para que os valores orçados ficassem dentro do projetado, além do mais, quando foi iniciada a obra o período chuvoso já havia extinguido, não sendo necessário modificar o método de escavação dos tubulões, sendo uma recomendação do projeto básico, caso houvesse instabilidade do solo, o método de escavação ao invés de ser a céu aberto deveria ser substituído por ar comprimido para proteção dos operários responsáveis pela escavação. O fato de haver escassez de mão-de-obra devido ao aquecimento do mercado da construção civil, o Consórcio quase não absorveu mão-de-obra local, 95% do pessoal

14 envolvido neste período da obra foram de outras unidades da federação, portanto não teve problemas com esse insumo, já os principais componentes do concreto, como o cimento e o aço são regidos por oligopólio (do grego "oligoi", poucos, e "polein", vender, significando "poucos para vender"); assim que se sagrou vencedor da licitação, o Consórcio negociou o cimento com uma fábrica local o fornecimento do montante necessário, e quanto ao aço, já havia outra negociação anterior com um fabricante, sendo assim o preço foi garantido, destarte com os principais e mais caros insumos do concreto o Consórcio conseguiu manter os preços estimados no orçamento. O prazo de execução do ficou dentro do estabelecido no cronograma físico, conforme as medições realizadas, pois, com cinco meses de obras as medições já somavam o montante de R$ ,90 (quatro milhões, oitocentos quatro mil, novecentos onze reais e noventa centavos), valores que superam os custos da infra e mesoestrutura. Portanto, dento do cronograma estabelecido, então com os cálculos de prazo dentro do estimado os preços dos insumos ficaram no patamar estabelecido inicialmente pelo Consórcio. Não foi possível a apresentação da planilha de execução do Consórcio Atracon Ltda., uma vez que o mesmo não forneceu, tendo em vista que se trata de informação estratégica da empresa, mas, em entrevista com o responsável pela direção, informou que os valores são os que estão disponíveis no processo licitatório, sendo assim inferimos que não houve diferença entre o orçado e o realizado. 7 Conclusão: No campo econômico é possível algumas vezes detectar a ocorrência de comportamentos como o adotado nesta obra, ou seja, o desejo do empreendedor de maximizar seu lucro, sob quaisquer condições. E do outro lado da relação econômica temos também o consumidor, que está sempre à procura do menor preço a pagar. Desse complexo comportamento consolidado, e que surge a necessidade de se fazer um orçamento prevendo todas as possíveis variáveis que podem interferir nos preços dos bens e serviços que serão empregados na obra, mas como valor máximo já é sabido antes de iniciar o processo de disputa, cabe ao empreendedor trabalhar de forma a manter o prazo e negociar com fornecedores. Queremos ressaltar que o escopo do artigo foi fazer uma mera avaliação do orçado e o realizado de uma obra que está inserida na planta de mobilidade urbana do Governo de Mato Groso, com fito de atender exigências da FIFA para a realização da copa do mundo. O resultado obtido com a pesquisa, foi que devido à expertise da empresa e sua larga experiência em obras rodoviárias, concluímos que não houve sobressaltos nos valores entre o orçado e o realizado, esse fato se deu devido a uma série de fatos que contribuíram, dentre eles podemos destacar: período de estiagem, reajuste da classe operária no mês em que a obra iniciou e acordos firmados entre os principais fornecedores dos insumos em destaque o aço e o cimento. Os fatos narrados contribuíram sobre maneira para que não houvesse diferença entre os valores, portanto, o Consórcio pode manter a margem de lucro almejada para o empreendimento. ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 14

15 Bibliografia: LOPES, Oscar Ciro; LIBRELOTTO, Liziane Ilha & AVILA, Antonio Victorino. Orçamento de Obras. Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL Florianópolis - SC, Versão MATO GROSSO - Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenação Geral. Anuário Estatístico Vol. 32, PEREIRA, D.M.; RATTON, E.; BLAS I, G.F.; KUSTER FILHO, W. Composição de Custos Rodoviários, Diretório Acadêmico de Engenharia Civil, Universidade Federal do Paraná, Republica Federativa do Brasil. Lei 8666/93 Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso. Planilha do Consórcio Atracon Ltda Viaduto do Despraiado. Disponível em: G= &IDOBRA=22035&tipo=I, Acessado em 09/04/2013. SINDUSCON SP. Encargos Sociais. Disponível em: Acessado em 09/05/2013 SECOPA MT. Licitações. Disponível em: Acessado em 03/03/2013. RD NEWS. Secopa promete Viaduto do Despraiado pronto em março. Disponível em: Acessado em 02/04/2013. ANAIS DO 54º CONGRESSO BRASILEIRO DO CONCRETO - CBC CBC 15

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